為南科大的改革打分

熊丙奇

朱清時(shí)即將卸任南方科技大學(xué)校長(zhǎng)。改革者常常獲得喝彩，但在喝彩之前，要客觀理性地評(píng)價(jià)南科大改革的成敗。

評(píng)價(jià)南科大，可以有兩個(gè)不同的角度，一個(gè)是改革角度，另一個(gè)是體制內(nèi)高校角度。從改革角度看南科大的改革，其最初倡導(dǎo)的改革已所剩無(wú)幾，沒(méi)有自主招生、沒(méi)有自授學(xué)位，也沒(méi)有去官化；從體制內(nèi)公辦高校的角度看南科大，它走在了“改革”的“前列”，包括招生放在提前批，以高考成績(jī)60%、大學(xué)面試考察30%、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)10%來(lái)綜合評(píng)價(jià)錄取學(xué)生，能做到這一點(diǎn)的體制內(nèi)高校目前只有二三十所。

朱清時(shí)先生在接受媒體采訪時(shí)，對(duì)南科大的改革打了一個(gè)及格分。但如果從改革視角來(lái)評(píng)價(jià)南科大的改革，其實(shí)打一個(gè)及格分還很勉強(qiáng)。

這不是否認(rèn)朱校長(zhǎng)的改革努力，這種努力可謂有目共睹；這也不是對(duì)南科大的改革潑冷水，所有關(guān)注南科大的改革者，都熱切期待成功，否則南科大就不會(huì)獲得那么大的關(guān)注。這是對(duì)照南科大自身曾提出的改革目標(biāo)做出的“評(píng)分”。

“高開(kāi)低走，遭遇重重阻擊”，是南科大改革的真實(shí)寫照，從朱清時(shí)一上任就提出“去官化、去行政化”、“自主招生、自授學(xué)位”，到南科大首屆學(xué)生自主招生，以及這批學(xué)生拒絕參加高考，這都展現(xiàn)出南科大的改革活力，讓人看到改革的希望，但這之后，南科大的改革急轉(zhuǎn)直下，由深圳市委組織部門出面為南科大公選局級(jí)副校長(zhǎng)；千呼萬(wàn)喚成立的南科大理事會(huì)所有成員由政府部門委派，且官員占了一半；南科大的招生被納入集中錄取的提前批；朱清時(shí)不再兼任黨委書(shū)記，而由原深圳公安局局長(zhǎng)擔(dān)任；等等，都與原來(lái)的改革設(shè)想漸行漸遠(yuǎn)。

對(duì)南科大的評(píng)價(jià)，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)用改革的視角，不用改革的視角，而轉(zhuǎn)用公辦高校的視角，本身就意味著南科大改革的退讓。這不是對(duì)南科大的苛求，而正是以改革立身的南科大的使命。一些新建的大學(xué)正在效仿南科大，在成立時(shí)都以改革作為最大的理由，可是，隨后的辦學(xué)過(guò)程中，真正的改革行動(dòng)卻看不到多少。

這是值得警惕的改革變異。近年來(lái)，我國(guó)教育部門、大學(xué)沒(méi)有少喊改革的口號(hào)，可在改革實(shí)踐中，卻沒(méi)有撼動(dòng)傳統(tǒng)的權(quán)力和利益結(jié)構(gòu)的打算，往往是改革轟轟烈烈地啟動(dòng)，走著走著就變調(diào)。

按照南科大的改革設(shè)想，自主招生、自授學(xué)位，意味著要打破原有的國(guó)家授予學(xué)位體系，建立全新的學(xué)位體系，這是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制的徹底顛覆，教育部門做好全面放權(quán)，甚至把學(xué)位授予權(quán)都交給大學(xué)的打算了嗎？去官化、去行政化，意味著作為舉辦者的政府部門不得干涉學(xué)校的具體辦學(xué)，尤其是人事和財(cái)權(quán)，可政府部門想看到的究竟是一所辦任何事都要報(bào)批的大學(xué)，還是一所完全獨(dú)立的大學(xué)？

所以，南科大的改革，是一塊試金石，試出我國(guó)教育部門、地方政府的改革誠(chéng)意，這也進(jìn)一步啟示，要有真改革，不能由行政部門主導(dǎo)改革，而應(yīng)該探索新的改革機(jī)制。由行政部門主導(dǎo)的改革，很容易走向口號(hào)、形式主義和折騰。教育改革應(yīng)該交由全國(guó)人大和地方人大主導(dǎo)，由人大討論、審議制訂教育改革方案，以立法的方式推進(jìn)政府部門必須放權(quán)，重建新的教育管理、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。

國(guó)家主席習(xí)近平曾要求，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)。南科大的舉辦者和朱清時(shí)先生對(duì)這一點(diǎn)看得其實(shí)很明白，因此在南科大籌建時(shí)，就提出要通過(guò)深圳市人大常委會(huì)制定南科大章程，明晰政府、辦學(xué)者、舉辦者和教育者、受教育者的權(quán)責(zé)，讓南科大依照章程自主辦學(xué)，可直到朱校長(zhǎng)卸任，南科大章程還未見(jiàn)蹤影。

南科大改革走到這一步，是朱清時(shí)先生的遺憾，也是南科大的遺憾，更是中國(guó)教育改革的遺憾。改革者不應(yīng)以成敗論英雄，但對(duì)失敗的改革，必須反思原因，否則改革也就失去價(jià)值。

（作者為著名教育學(xué)者）endprint