新興異地商會與行業(yè)商會的歷史使命

伍繼延

商會建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會組織建設(shè)的重要抓手，民間商會作為一種社會組織，是經(jīng)濟(jì)社會逐漸發(fā)育成熟的產(chǎn)物，也已成為建設(shè)和諧社會的積極力量，更將為國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)提供有效的組織保障。

傳統(tǒng)意義上的中國十大商幫都是自然經(jīng)濟(jì)條件下形成的，如今在一個全國性市場與全球化市場的融合中已然消亡。近年來新興的商幫該不該死？我個人認(rèn)為一樣會安樂死！

因為改革開放后各個地方都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)作自己的第一要務(wù)，經(jīng)歷了文化大革命之后人們開始反思，對自己的根、對自己的家鄉(xiāng)、對自己文化傳統(tǒng)的重新發(fā)現(xiàn)，又促使我們以地域文化為特征的老鄉(xiāng)會開始興起。在復(fù)興地域文化、推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面，企業(yè)家和地方政府達(dá)到了高度一致。地方政府需要招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家要找到自己的發(fā)展地盤，找到一個抱團(tuán)的理由，新商幫也就自然而然地走上歷史舞臺。

新商幫的建設(shè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推動地域文化的復(fù)興發(fā)揮了積極作用。但是在互聯(lián)網(wǎng)時代，在全球化的今天，商幫的未來在哪里？我們這些以地域文化為背景的各大商幫，如何更好地適應(yīng)全球化和互聯(lián)網(wǎng)時代的挑戰(zhàn)，共同發(fā)展？

我們以異地商會為代表的民間商會，實際上到了上個世紀(jì)90年代才開始。我記憶中當(dāng)時是因為浙江市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好，所以浙江向中央提出希望發(fā)展商會。從全國范圍來看，當(dāng)?shù)氐牡谝患耶惖厣虝旧鲜钦憬瓬刂萑宿k的，浙商成為新中國民間商會的開創(chuàng)者。2003年4月，我在重慶登記了重慶湖南商會并擔(dān)任會長，在我們之前登記的也只有重慶浙江商會一家。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，各個地方的企業(yè)家們也開始提出自己的要求，所以現(xiàn)在我們看到了中國民間商會的主流是異地商會，各種各樣凝聚在地域文化旗幟下的異地商會如雨后春筍，魚龍混雜。

但是，在全球化時代，隨著企業(yè)的發(fā)展，我們更多的是在一個產(chǎn)業(yè)鏈和商圈中開展自己的實際經(jīng)營活動，地域商會發(fā)展逐漸感受到一種局限，而行業(yè)商會更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要企業(yè)公民

我們每個進(jìn)入市場的人，都要面對利益，都要從事利益的交換。在這個過程中我們很自然地培養(yǎng)起一種自由合作的意識。任何一個關(guān)注自身利益的人都會感覺到要保護(hù)我的利益，我的利益不能說是“普天之下，莫非王土”，或者說我的利益是國家的，我的利益是領(lǐng)導(dǎo)的。我的利益就是我的利益，我的財產(chǎn)是我的，你不能隨意侵犯我。我們簽合同的時候不是用槍桿子逼著你簽，而是在平等的條件下通過談判達(dá)成一個共同的意向，才能簽這個合同。自由之精神，平等之意識，再加上契約精神：我們簽了合同就必須履行合同，如果不履行合同就是違約要承擔(dān)責(zé)任。

有了契約之后如何保護(hù)這個契約？依靠法治，如果沒有一個良好的法律制度，這個契約怎么保障呢？所以我說，市場經(jīng)濟(jì)帶來的不是老板發(fā)一點財那么簡單的事情，而是徹底地改變了傳統(tǒng)文化。

第二是平等，沒有平等，任何契約都不可能達(dá)成。

第三是契約意識，我們講的誠信，如果沒有契約精神，這個合同是假的，那這個買賣怎么做的？最后對國家的要求就是建立法治，要用法治，而不是隨著國王意志或者是領(lǐng)導(dǎo)的意志來左右我。于是乎最后延伸到進(jìn)一步的權(quán)力的訴求，就是民主政治，這一系列的東西是一個整體。

市場經(jīng)濟(jì)最核心的精神是自由、平等、契約，市場經(jīng)濟(jì)本身的核心理念有它的內(nèi)在邏輯的一致性，這種一致性就是在市場經(jīng)濟(jì)之后，必然形成的是多元化的社會，利益分化就需要民主、法治、新聞自由來保證。普通的市民有生存的需要，業(yè)主有業(yè)主的權(quán)利，老板有老板的權(quán)利，雇員有雇員的權(quán)利，每個人都有自己的權(quán)利意識和權(quán)利需要。這些東西綜合起來就是我們講的公民意識，公民意識簡單說，就是對自己的權(quán)力的關(guān)注意識，就是依法地行使自己的權(quán)力的意識。

改革開放三十多年最大的一個特點就是搞了政企分開：過去計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政企是不分的；有了市場經(jīng)濟(jì)改革這三十多年，除了少數(shù)的國企以外，大部分市場上成長起來的企業(yè)已經(jīng)做到了政企分開。企業(yè)家已經(jīng)有了作為一個資本家的資本意識，他們學(xué)會了不依靠權(quán)力而依靠市場去經(jīng)營，懂得了學(xué)習(xí)管理的手段和技術(shù)，懂得了要采用科技的進(jìn)步來更好提高自己的效率。

但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下“野蠻生長”起來的這一批企業(yè)，的的確確在新的時代面臨新的挑戰(zhàn)，這個新的挑戰(zhàn)就是中國的老百姓，已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽喝足過小康日子，而需要更加干凈的空氣，更加新鮮的水，更加原生態(tài)的食物。中國的高速增長所付出的環(huán)境代價，也使新的一代領(lǐng)導(dǎo)者們意識到，這樣一種只顧效率，不講公平，不講環(huán)保，不講社會責(zé)任的發(fā)展模式是難以為繼的。

社會建設(shè)很具體、很細(xì)微，但是我們每個人又無時無刻不在這個社會之中。公民意識培養(yǎng)和公民行為的訓(xùn)練最重要的平臺就是各類社會組織。我想，只有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，社會成功地轉(zhuǎn)型，有效地、多元化地組織起來，我們未來的一切才不是浮云。

換句話說，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我們已經(jīng)開始產(chǎn)生了一些基本的權(quán)利意識。這種權(quán)利意識的增長反應(yīng)在社會話題上，我們每一個企業(yè)要意識到，今天中國的老百姓已經(jīng)不僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)也不能僅僅是一個盈利的工具。它應(yīng)該成為什么？這就是我要強(qiáng)調(diào)的：人民已經(jīng)變成了公民，企業(yè)也要成為企業(yè)公民。

商會是公民社會的核心力量

企業(yè)成為社會建設(shè)的重要力量，成為企業(yè)公民之后，怎樣才能履行好這份社會責(zé)任？

我想非常重要的一點，要認(rèn)識到我們中國的發(fā)展已經(jīng)到了新的階段：黨的十八屆三中全會《決定》非常鮮明地提出兩點，一是市場是決定性的力量，堅定了經(jīng)濟(jì)改革的市場化的方向。二是非常明確地提出了“政社分開”是下一步改革的重要方向，要創(chuàng)新社會管理改革社會管理制度，要大力發(fā)展社會組織。一個是經(jīng)濟(jì)的，一個是社會的。在制度層面，已經(jīng)深刻地意識到我們必須建立一種和市場經(jīng)濟(jì)、和諧社會配套的制度。

我們有一個強(qiáng)大的政府，有蓬勃發(fā)展的市場，但這兩者之間存在很大的斷層，如果沒有一個好的中介，政府就難以很好地統(tǒng)籌市場經(jīng)濟(jì)。如果每個行業(yè)都有好的商會組織，就能從中起到中介和橋梁作用。endprint

另外，有時候政府的一些政策是有缺陷的，或者個別政府工作人員的做法是錯誤的，單憑一個企業(yè)比較難去溝通；而一個強(qiáng)大的商會組織，則可以有效吸納企業(yè)的各種訴求，然后與有關(guān)部門及時溝通，有助于共謀發(fā)展，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

此外，由于商會有一定的自治權(quán)利，好的商會組織還可以實現(xiàn)同行業(yè)企業(yè)的自律。我們可以通過企業(yè)自身的社會組織，就是我們的商會協(xié)會，更好地履行社會責(zé)任。

在這樣一個政社分開的大環(huán)境下，隨著全社會的社會權(quán)利意識不斷增加，參與博弈的主體也會越來越多，有時候企業(yè)也可能成為弱勢群體，所以企業(yè)要通過我們的商會自治和自律。

一粒老鼠屎會搞壞一鍋湯，一個不履行公民社會責(zé)任的企業(yè)會敗壞整個行業(yè)的聲譽(yù)，我們從三鹿奶粉事件等就可以看出，中國整個奶制品行業(yè)都受到牽連。三聚氰胺事件就是一個河北的小奶粉廠的事情，如果有一個強(qiáng)大的奶制品行業(yè)商會，承接政府賦予的公共管理職能，這個行業(yè)協(xié)會早就會嚴(yán)肅處理這個事情，就會避免由于一個小廠，干了這件壞事之后影響到整個行業(yè)的發(fā)展。

我們經(jīng)?？吹街袊拇箨懹慰偷搅讼愀?，如果被旅行社騙了或者是導(dǎo)游欺負(fù)了，香港的旅游業(yè)公會可以決定：如果旅行社和導(dǎo)游違反了旅游行業(yè)的規(guī)矩，沒有資格再從事這個行業(yè)，可以把旅行社的執(zhí)證吊銷了，把導(dǎo)游證沒收了，這就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和法治社會中，商會的自治與自律。

過去我們是計劃經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)的組織者就是政府，經(jīng)過這三十多年的改革，逐步把經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力一部分交給市場，一部分政府還抓著。政府老講宏觀調(diào)控對不對？對，政府應(yīng)該通過宏觀的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過稅收政策調(diào)劑收入等等，整個國家經(jīng)濟(jì)的宏觀問題由國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、稅收、法律來調(diào)節(jié)。

每個企業(yè)怎么發(fā)展則屬于微觀，每一個企業(yè)自身的問題，毫無疑問是屬于我們企業(yè)的事情，由董事會和經(jīng)理人來解決問題，誰也不能插手。

但是單個的企業(yè)和整個的國家宏觀經(jīng)濟(jì)之間還有什么？還有大量的比如行業(yè)性的問題需要協(xié)調(diào)。這些行業(yè)性的問題誰來解決？宏觀和微觀都有很好的主體來履行職責(zé)，缺的是什么？缺的是行業(yè)發(fā)展的管理，我把它叫做中觀。中觀的層面，既不是宏觀高大上，也不是微觀那么具體，中觀誰來管理？最適合的是商會。所以從這個意義來講商會應(yīng)該成為市場經(jīng)濟(jì)的組織者。

從行業(yè)管理角度來講，公共管理職能是非常強(qiáng)的。三中全會決定特別強(qiáng)調(diào)了行業(yè)協(xié)會、商會要與行政機(jī)關(guān)脫鉤。現(xiàn)在全國工商聯(lián)也特別講這個事情，希望大家積極面對，我估計將來國資委管的三百多家行業(yè)性協(xié)會也會加快脫鉤的步伐。我們地域商會屬于地方軍，那是中央軍，地方軍怎么樣做大自己，做好自己，是一個很大的挑戰(zhàn)。

我們要通過商會建設(shè)，學(xué)習(xí)從一個單純的以贏利為目的的企業(yè)走向一個社會的企業(yè)，要學(xué)習(xí)公益理念，實踐共和精神，進(jìn)行社會組織的建設(shè)，更重要的是成為企業(yè)公民，履行社會責(zé)任。

曾經(jīng)有媒體問我：商會是商人的社會化組織，追逐利益最大化是商人的天性，而公民社會則更多的指向全社會的公共利益和公共服務(wù)層面，二者之間似乎沒有什么聯(lián)系?。?/p>

沒錯，商人當(dāng)然追求利益最大化，但是利益也分為長遠(yuǎn)利益和短期利益。一個社會如果沒有很好的法治，沒有公平交易的商業(yè)環(huán)境，沒有誠信，甚至隨時面臨動亂和危機(jī)，那大家都不安全，更不要說商人了。

從這個層面來說，長遠(yuǎn)利益就是要追求社會的穩(wěn)定發(fā)展和公平正義的法治環(huán)境。那么商人通過什么來關(guān)注社會環(huán)境呢？單個的商人當(dāng)然也可以，但是力量往往比較單薄，不足以應(yīng)對各種強(qiáng)勢的力量。在這種情況下，商人通過落實公民的結(jié)社權(quán)，結(jié)成自己的社會組織——商會，通過商會和強(qiáng)勢的力量進(jìn)行博弈。

公民社會的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，我相信市場經(jīng)濟(jì)天然的自由、平等、契約、法治精神，使我們內(nèi)心里都有了基本的公民意識?，F(xiàn)在，我們面對的問題是喚醒每個人內(nèi)心里的公民意識，搭建行使公民權(quán)利的平臺。

回過頭來看，市場經(jīng)濟(jì)成長過程中最積極的力量就是民營企業(yè)，他們主動參與公民社會的建設(shè)，將成為公民社會的核心力量，并且影響到整個社會。

公民社會是在民主政治下服務(wù)型行政機(jī)構(gòu)、市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)組織鼎足而立的社會形態(tài)，是從政治經(jīng)濟(jì)中派生出來的獨立力量。加上公民的前綴，意味著這是擁有自律與自治能力的現(xiàn)代公民的自由結(jié)合。商人是天然的平等派，也是民主政治的群眾基礎(chǔ)，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展都需要商人與商會擁護(hù)這個潮流。

公民社會是民主政治的基礎(chǔ)和保障

2013年3月17日，新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂與中外記者見面回答記者提問時強(qiáng)調(diào)：“這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系?，F(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有一千七百多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望?！?/p>

這個被稱為“壯士斷腕”的堅定回答，引起全社會的廣泛關(guān)注：這是中國中央政府總理第一次明確向全世界亮出了自己權(quán)力的邊界，擺明了限制行政權(quán)力并向公民與社會組織還權(quán)的態(tài)度；只有推進(jìn)社會體制改革，最大限度地激發(fā)公民的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會的活力，才能使社會和諧有序發(fā)展。

正如市場經(jīng)濟(jì)必須以獨立的法人企業(yè)為主體，和諧社會建設(shè)的主體應(yīng)該是各級各類社會組織，特別是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、開展慈善公益等與市場經(jīng)濟(jì)密不可分的社會組織的建設(shè)。目前，我們可以看到，現(xiàn)代商會發(fā)展的星星之火，已經(jīng)在中華兩岸四地呈現(xiàn)燎原之勢，成為中國社會組織建設(shè)的先鋒力量，和傳承創(chuàng)新中華商業(yè)文化的核心平臺。

我們現(xiàn)在思考當(dāng)下中國的問題在哪里，每個人從自己的角度會有不同的認(rèn)識，我的觀點非常簡單，就是我們必須扎扎實實地進(jìn)行社會建設(shè)。如果我們想跳出王朝的循環(huán)，跳出革命與暴力的怪圈，那么我們都必須沉下心來進(jìn)行社會建設(shè)。

改革開放以來，我們經(jīng)歷了三次思想解放運動：

第一次解放思想是“起”，是突破“兩個凡是”的思想禁錮，全面對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面進(jìn)行新的探索；

第二次解放思想是“承”，是面對當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)停滯不前的狀況，集中力量發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)改善民生；

新的解放思想是“轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變政府職能，提出還權(quán)于民，既是社會體制改革的必須，也是政治體制改革的先聲；為未來的“合”，即經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、政治民主的中國奠定基礎(chǔ)。

十八大對加快社會體制改革做出了總體部署，它既承接經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和完善，又為政治體制改革創(chuàng)造必要的社會環(huán)境和條件，因而在當(dāng)前改革發(fā)展中具有特別突出的作用和地位。

經(jīng)過以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點的發(fā)展階段之后，中國在發(fā)展過程中所暴露出來的社會矛盾和問題越來越多，如果不及時地推進(jìn)社會體制建設(shè)，不僅經(jīng)濟(jì)體制改革的成果有可能“得而復(fù)失”，政治體制改革也會因為缺乏社會支撐而“舉步維艱”。

經(jīng)過三十多年改革開放，中國的市場經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)大的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，成長起來的這一大批民營企業(yè)是沒有主管部門的。但是他們有自己的權(quán)利需要主張，有自己的訴求需要讓外界聽到，有自己的以及群體的利益需要維護(hù)，同時行業(yè)自律也非常重要，在這種情況下，商會的建設(shè)便顯得非常重要與緊迫。

商會建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會組織建設(shè)的重要抓手，民間商會作為一種社會組織，是經(jīng)濟(jì)社會逐漸發(fā)育成熟的產(chǎn)物，也已成為建設(shè)和諧社會的積極力量，更將為“還權(quán)于民”提供有效的組織保障。

落實憲法賦予的公民結(jié)社自由權(quán)，充分發(fā)展各類社會組織，使市場經(jīng)濟(jì)不同的利益主體有效地多元化組織起來，才能真正形成政府、企業(yè)與社會的三足鼎立。

這次政府明確提出取消商會等社會組織的主管單位，解放社會的自我組織力，促進(jìn)社會組織大發(fā)展，將為未來開啟民主政治轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

假以時日，市場經(jīng)濟(jì)的盈利性組織——企業(yè)與非盈利性的NGO組織，合作共贏經(jīng)營天下，必將成為推動中華民族復(fù)興的重要力量，和建設(shè)現(xiàn)代中國的主要經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)，也將成為建設(shè)新中華商業(yè)文化的核心動力。endprint