基于可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系制定方法研究與實(shí)踐

【摘 要】我國(guó)城市化進(jìn)程的加快使城市生態(tài)成為不容避開(kāi)的課題，為了推進(jìn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有必要針對(duì)城區(qū)的具體條件制定并實(shí)施生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系。本文闡述了生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系的制定原則，并提出了基于碳足跡和城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施的指標(biāo)體系制定方法，并在天津市解放南路生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目中進(jìn)行了實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系；碳足跡

【Abstract】The rapid speed of urbanization in China put the topic of urban ecology in front of people. In order to improve the sustainable development of cities， it is essential to establish and carry out eco-city development index system. This paper proposes the developing principle and methodology of eco-city development index system based on carbon footprint and eco-city happiness infrastructure design. And the case study of Tianjin Jiefang South Road Eco-city Development Index System is presented in the paper.

【Key words】Eco-planning；Eco-City Subdivision；Index System；Carbon Footprint

1. 前言

1.1 上世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織首次提出生態(tài)城市的概念，隨著可持續(xù)發(fā)展理論的深入人心，生態(tài)城市理念在城市規(guī)劃實(shí)踐中得到越來(lái)越多的應(yīng)用，其中典型的案例包括英國(guó)倫敦BedZED生態(tài)村、瑞典斯德哥爾摩HammarbySjostad生態(tài)住區(qū)、阿聯(lián)酋阿布扎比Masdar零碳城市等。目前我國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市中已有230個(gè)城市提出“生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)，包括中新天津生態(tài)城、上海東灘生態(tài)城、曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、中新廣州知識(shí)城、長(zhǎng)株潭生態(tài)城市群等。

1.2 為了更好的促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)，相應(yīng)的指標(biāo)體系制定成為生態(tài)城市建設(shè)中重要內(nèi)容。已制定的國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市相關(guān)指標(biāo)體系有聯(lián)合國(guó)人居署人居議程指標(biāo)、聯(lián)合國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)框架、全球城市指數(shù)、歐洲綠色城市指標(biāo)體系、美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）、人居環(huán)境獎(jiǎng)基本指標(biāo)體系、國(guó)家生態(tài)市（含地級(jí)行政區(qū)）建設(shè)指標(biāo)、科學(xué)技術(shù)部《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展科技綱要》中生態(tài)類指標(biāo)、中國(guó)科學(xué)院制定的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院制定的低碳城市標(biāo)準(zhǔn)體系、以及瑞典斯德哥爾摩HammarbySjostad生態(tài)住區(qū)、中新天津生態(tài)城、曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、中新廣州知識(shí)城等生態(tài)城市在規(guī)劃建設(shè)之初制定的生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系[1]。

1.3 分析國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市指標(biāo)體系實(shí)踐案例，得出如下結(jié)論：

（1）生態(tài)指標(biāo)體系的制定對(duì)生態(tài)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和決策起到引導(dǎo)和評(píng)價(jià)作用；

（2）國(guó)外指標(biāo)體系較重視自然生態(tài)、資源循環(huán)、碳排放等微觀指標(biāo)的研究和確定；

（3）國(guó)內(nèi)指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)環(huán)保與開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，注重環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)一體化發(fā)展宏觀指標(biāo)的制定；

（4）智慧城市成為生態(tài)城市新的發(fā)展方向之一，現(xiàn)有案例中信息化技術(shù)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用未得到充分體現(xiàn)，生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系中缺少智慧類指標(biāo)。

1.4 生態(tài)城區(qū)在范圍上一般小于生態(tài)城市或者是整個(gè)城市的一部分。生態(tài)城區(qū)是以生態(tài)健康理念進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行，在滿足人們的生活需求與便捷性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人、自然與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的城區(qū)。城區(qū)不是孤立的，是與城市其它部分密切聯(lián)系，相互影響的。本文中所指城區(qū)在面積上一般不超過(guò)20平方公里。生態(tài)城區(qū)根據(jù)城區(qū)功能的不同具有自身的特點(diǎn)，其指標(biāo)體系也具有自身的特點(diǎn)。本文研究生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系制定方法，并結(jié)合天津市解放南路生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系的制定進(jìn)行方法論的相關(guān)實(shí)踐。

圖1 指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)圖

2. 生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系

城區(qū)建設(shè)中包含生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)層面，各層面結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、緊密聯(lián)系才能形成一個(gè)符合生態(tài)規(guī)律的城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)[2]。根據(jù)集約式開(kāi)發(fā)、建筑節(jié)能、綠色交通等在減少生態(tài)足跡中的作用[3]以及城區(qū)的社會(huì)功能，環(huán)境保護(hù)、資源集約利用、生活的舒適性與便捷性以及文化歷史的傳承成為城區(qū)指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。制定的指標(biāo)體系不僅體現(xiàn)生態(tài)城區(qū)對(duì)環(huán)境的保護(hù)、綠色開(kāi)發(fā)的要求而且應(yīng)歸結(jié)于民生保障與便捷生活，充分體現(xiàn)以人為本、服務(wù)民生的目的。

3. 指標(biāo)體系的制定原則

指標(biāo)的選擇應(yīng)圍繞生態(tài)、資源、民生進(jìn)行，注重環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)注重指標(biāo)的代表性與針對(duì)性。指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)指標(biāo)的分級(jí)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系對(duì)城區(qū)建設(shè)宏觀與微觀、總體與細(xì)節(jié)的全方位指導(dǎo)。由于城區(qū)指標(biāo)的復(fù)雜性，對(duì)于不易量化的指標(biāo)應(yīng)該考慮采取定性指導(dǎo)的方法進(jìn)行確定。指標(biāo)體系的意義體現(xiàn)在指標(biāo)的落實(shí)上，具有可操作性是指標(biāo)制定過(guò)程中必須考慮的因素。

3.1 指標(biāo)的代表性。

選取的指標(biāo)應(yīng)因地制宜，有明確的針對(duì)性，突出項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，反映氣候特征與場(chǎng)地條件，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裆罘绞?，關(guān)注當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史。在選擇指標(biāo)之前需要對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行氣候條件與場(chǎng)地條件的分析，結(jié)合區(qū)域功能提出指標(biāo)細(xì)項(xiàng)。

3.2 指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)。

城區(qū)在空間上上可分為城區(qū)、街坊、建筑三個(gè)層面，不同層面需要不同的指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行控制。建筑、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活便捷度等影響碳足跡的幾大因素決定了生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系需要控制的不同層次。為了便于指標(biāo)的分層控制，指標(biāo)體系進(jìn)行分級(jí)。其中，一級(jí)指標(biāo)包括生態(tài)保護(hù)、綠色開(kāi)發(fā)、民生保障與智慧生活等方面；二級(jí)指標(biāo)將一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解；三級(jí)指標(biāo)是將二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的分解。通過(guò)指標(biāo)分級(jí)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的傳遞，同時(shí)二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)緊緊圍繞一級(jí)指標(biāo)提出的范疇進(jìn)行細(xì)化，確保一級(jí)指標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)（圖1）。endprint

3.3 定量與定性結(jié)合。

由于城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能由許多因子組成，有些因子可以定量并且容易定量，而有些因子難以定量或者難以取得定量數(shù)據(jù)[2]，因此在盡量將指標(biāo)進(jìn)行量化的前提下對(duì)不能進(jìn)行量化的指標(biāo)進(jìn)行定性指導(dǎo)。

3.4 指標(biāo)的可操作性。

指標(biāo)體系制定的目的在于指導(dǎo)城區(qū)的建設(shè)，能否操作是衡量指標(biāo)價(jià)值的根本依據(jù)。指標(biāo)體系的制定不能形而上學(xué)，不宜追求理論的高深與模型的復(fù)雜，這將與指標(biāo)體系制定的目的相違背?？刹僮餍苑治鍪侵笜?biāo)提出的必要條件，應(yīng)充分分析指標(biāo)的可實(shí)施性，避免提出沒(méi)有操作性的指標(biāo)。指標(biāo)的制定過(guò)程中充分考慮其實(shí)際操作問(wèn)題，明確指標(biāo)實(shí)施的相關(guān)責(zé)任方、實(shí)施步驟與評(píng)價(jià)方法。在確保指標(biāo)科學(xué)性的同時(shí)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單明了，便于理解。

3.5 指標(biāo)的科學(xué)性。

指標(biāo)的科學(xué)性是指指標(biāo)的提出具有理論支撐與科學(xué)依據(jù)，不能與國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定相違背。指標(biāo)的定義、計(jì)算方法應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)專業(yè)要求，在此前提下結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)。

3.6 指標(biāo)的可評(píng)價(jià)性。

指標(biāo)的可評(píng)價(jià)性是指標(biāo)實(shí)施效果的評(píng)判前提，指標(biāo)的具體定義應(yīng)該明確并可在不同階段進(jìn)行實(shí)施，實(shí)施的效果可以通過(guò)明確的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)判，以此確保每一項(xiàng)指標(biāo)的落地。

4. 指標(biāo)體系制定方法

（1）生態(tài)足跡是從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，表示在一定的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的條件下，維持資源消費(fèi)和廢物處理所必需的生物生產(chǎn)面積。將一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)所能提供的生物生產(chǎn)面積與區(qū)域內(nèi)消費(fèi)需求的生物生產(chǎn)面積進(jìn)行比較，可判斷一個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)是否處于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)承載力范圍之內(nèi)[4]。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)足跡越小越好；但是為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要，生態(tài)足跡需要維持在一定的范圍內(nèi)，所以生態(tài)足跡的降低應(yīng)是生態(tài)保護(hù)與生活保障之間的一個(gè)平衡。生態(tài)足跡中碳足跡所占比重較大，本文提出指標(biāo)體系的制定應(yīng)主要基于降低碳足跡來(lái)控制生態(tài)足跡。城區(qū)內(nèi)居民碳足跡的降低可通過(guò)降低以下幾方面的碳足跡來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、社區(qū)混合度、生活行為等。本文提出的生態(tài)城市指標(biāo)制定方法為碳足跡分解法，即為了降低碳足跡首先將影響碳足跡的因素進(jìn)行分解，然后通過(guò)對(duì)各個(gè)因素的規(guī)劃與約束來(lái)實(shí)現(xiàn)碳足跡的減少，其中通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)因素的規(guī)劃與約束。

（2）建設(shè)城區(qū)的根本目的是為了滿足居民生產(chǎn)生活的需要，提高居民的幸福感。所以指標(biāo)體系中應(yīng)該包含衡量居民幸福指數(shù)的客觀指標(biāo)。為了客觀反映一個(gè)區(qū)域內(nèi)居民是否具有享受幸福感的基本條件，本文提出城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施的概念。城區(qū)幸福基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域內(nèi)居民享受健康環(huán)境、舒適生活、教育、便捷出行等提供基礎(chǔ)條件，涉及區(qū)域的規(guī)劃、生活設(shè)施配套、交通設(shè)施、人均綠地面積、室外環(huán)境、安全保障設(shè)施等。

（3）碳足跡分解主要適合于生態(tài)保護(hù)、綠色開(kāi)發(fā)類指標(biāo)的制定；城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施主要適合于民生保障、智慧生活類指標(biāo)的制定。兩者抓住了生態(tài)城區(qū)的根本點(diǎn)：生態(tài)綠色、便捷幸福。

5. 指標(biāo)體系的實(shí)踐案例

（1）解放南路地區(qū)是天津城市“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，也是繼中新天津生態(tài)城之后天津市重點(diǎn)建設(shè)的又一個(gè)生態(tài)城區(qū)，規(guī)劃總體定位為：生態(tài)型的生活社區(qū)；園林型的迎賓大道；創(chuàng)意型的辦公街區(qū)；專業(yè)型的商貿(mào)園區(qū)。與國(guó)內(nèi)外其它生態(tài)城市案例相比，解放南路地區(qū)以居住和商業(yè)用地為主，是城市中心的一個(gè)區(qū)域，屬于舊城區(qū)再開(kāi)發(fā)與提升改造型案例，是我國(guó)當(dāng)前最應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)同時(shí)也是未來(lái)發(fā)展前景最為廣闊的一種生態(tài)城區(qū)類型。此類生態(tài)城市實(shí)踐可借鑒的案例和經(jīng)驗(yàn)不多，由于本區(qū)域生態(tài)本底條件并不優(yōu)越，加之人口密度大、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高等特點(diǎn)，生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有一定挑戰(zhàn)性。

（2）為確保生態(tài)城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中結(jié)合解放南路地區(qū)的獨(dú)特條件，融入生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，依據(jù)碳足跡分解法和城區(qū)幸福基礎(chǔ)設(shè)施制定了生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系分為三級(jí)指標(biāo)，在區(qū)域、街坊、建筑三個(gè)層面對(duì)城區(qū)開(kāi)發(fā)與運(yùn)行進(jìn)行綜合指導(dǎo)與規(guī)劃（表1）。其中，生態(tài)保護(hù)、綠色開(kāi)發(fā)類指標(biāo)是通過(guò)碳足跡分解法提出，民生保障、智慧生活類指標(biāo)是通過(guò)城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施方法提出。

參考文獻(xiàn)

[1] 仇保興，兼顧理想與現(xiàn)實(shí)——中國(guó)低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)踐示范初探，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.3.

[2] 宋永昌、戚仁海、由文輝、王祥榮、祝龍彪，生態(tài)城市的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，城市環(huán)境與城市生態(tài)，Vol 12， No. 5， 1999.10.

[3] 張志強(qiáng)、徐中民、程國(guó)棟，生態(tài)足跡的概念及計(jì)算模型，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2000年第10期.

[4] 張坤民，溫宗國(guó)，杜斌，宋國(guó)君，生態(tài)城市的評(píng)估與指標(biāo)體系：理論，方法和應(yīng)用，化學(xué)工業(yè)出版社，2003.8.1.

[文章編號(hào)]1619-2737（2014）07-08-750

[作者簡(jiǎn)介] 李寶鑫（1984.01-），男，滿族，籍貫：河北省秦皇島市，學(xué)位：碩士研究生，職稱：可持續(xù)設(shè)計(jì)高級(jí)工程師，美國(guó)綠色建筑委員會(huì)認(rèn)證工程師（LEED AP（BD+C）），工作單位：天津市建筑設(shè)計(jì)院，職務(wù)：可持續(xù)設(shè)計(jì)總監(jiān)，畢業(yè)院校：新加坡國(guó)立大學(xué)碩士研究生，研究方向：生態(tài)規(guī)劃、建筑可持續(xù)設(shè)計(jì)、環(huán)境建筑物理分析與應(yīng)用、CAAD、綠色建筑評(píng)估等。endprint

3.3 定量與定性結(jié)合。

由于城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能由許多因子組成，有些因子可以定量并且容易定量，而有些因子難以定量或者難以取得定量數(shù)據(jù)[2]，因此在盡量將指標(biāo)進(jìn)行量化的前提下對(duì)不能進(jìn)行量化的指標(biāo)進(jìn)行定性指導(dǎo)。

3.4 指標(biāo)的可操作性。

指標(biāo)體系制定的目的在于指導(dǎo)城區(qū)的建設(shè)，能否操作是衡量指標(biāo)價(jià)值的根本依據(jù)。指標(biāo)體系的制定不能形而上學(xué)，不宜追求理論的高深與模型的復(fù)雜，這將與指標(biāo)體系制定的目的相違背。可操作性分析是指標(biāo)提出的必要條件，應(yīng)充分分析指標(biāo)的可實(shí)施性，避免提出沒(méi)有操作性的指標(biāo)。指標(biāo)的制定過(guò)程中充分考慮其實(shí)際操作問(wèn)題，明確指標(biāo)實(shí)施的相關(guān)責(zé)任方、實(shí)施步驟與評(píng)價(jià)方法。在確保指標(biāo)科學(xué)性的同時(shí)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單明了，便于理解。

3.5 指標(biāo)的科學(xué)性。

指標(biāo)的科學(xué)性是指指標(biāo)的提出具有理論支撐與科學(xué)依據(jù)，不能與國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定相違背。指標(biāo)的定義、計(jì)算方法應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)專業(yè)要求，在此前提下結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)。

3.6 指標(biāo)的可評(píng)價(jià)性。

指標(biāo)的可評(píng)價(jià)性是指標(biāo)實(shí)施效果的評(píng)判前提，指標(biāo)的具體定義應(yīng)該明確并可在不同階段進(jìn)行實(shí)施，實(shí)施的效果可以通過(guò)明確的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)判，以此確保每一項(xiàng)指標(biāo)的落地。

4. 指標(biāo)體系制定方法

（1）生態(tài)足跡是從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，表示在一定的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的條件下，維持資源消費(fèi)和廢物處理所必需的生物生產(chǎn)面積。將一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)所能提供的生物生產(chǎn)面積與區(qū)域內(nèi)消費(fèi)需求的生物生產(chǎn)面積進(jìn)行比較，可判斷一個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)是否處于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)承載力范圍之內(nèi)[4]。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)足跡越小越好；但是為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要，生態(tài)足跡需要維持在一定的范圍內(nèi)，所以生態(tài)足跡的降低應(yīng)是生態(tài)保護(hù)與生活保障之間的一個(gè)平衡。生態(tài)足跡中碳足跡所占比重較大，本文提出指標(biāo)體系的制定應(yīng)主要基于降低碳足跡來(lái)控制生態(tài)足跡。城區(qū)內(nèi)居民碳足跡的降低可通過(guò)降低以下幾方面的碳足跡來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、社區(qū)混合度、生活行為等。本文提出的生態(tài)城市指標(biāo)制定方法為碳足跡分解法，即為了降低碳足跡首先將影響碳足跡的因素進(jìn)行分解，然后通過(guò)對(duì)各個(gè)因素的規(guī)劃與約束來(lái)實(shí)現(xiàn)碳足跡的減少，其中通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)因素的規(guī)劃與約束。

（2）建設(shè)城區(qū)的根本目的是為了滿足居民生產(chǎn)生活的需要，提高居民的幸福感。所以指標(biāo)體系中應(yīng)該包含衡量居民幸福指數(shù)的客觀指標(biāo)。為了客觀反映一個(gè)區(qū)域內(nèi)居民是否具有享受幸福感的基本條件，本文提出城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施的概念。城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施為區(qū)域內(nèi)居民享受健康環(huán)境、舒適生活、教育、便捷出行等提供基礎(chǔ)條件，涉及區(qū)域的規(guī)劃、生活設(shè)施配套、交通設(shè)施、人均綠地面積、室外環(huán)境、安全保障設(shè)施等。

（3）碳足跡分解主要適合于生態(tài)保護(hù)、綠色開(kāi)發(fā)類指標(biāo)的制定；城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施主要適合于民生保障、智慧生活類指標(biāo)的制定。兩者抓住了生態(tài)城區(qū)的根本點(diǎn)：生態(tài)綠色、便捷幸福。

5. 指標(biāo)體系的實(shí)踐案例

（1）解放南路地區(qū)是天津城市“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，也是繼中新天津生態(tài)城之后天津市重點(diǎn)建設(shè)的又一個(gè)生態(tài)城區(qū)，規(guī)劃總體定位為：生態(tài)型的生活社區(qū)；園林型的迎賓大道；創(chuàng)意型的辦公街區(qū)；專業(yè)型的商貿(mào)園區(qū)。與國(guó)內(nèi)外其它生態(tài)城市案例相比，解放南路地區(qū)以居住和商業(yè)用地為主，是城市中心的一個(gè)區(qū)域，屬于舊城區(qū)再開(kāi)發(fā)與提升改造型案例，是我國(guó)當(dāng)前最應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)同時(shí)也是未來(lái)發(fā)展前景最為廣闊的一種生態(tài)城區(qū)類型。此類生態(tài)城市實(shí)踐可借鑒的案例和經(jīng)驗(yàn)不多，由于本區(qū)域生態(tài)本底條件并不優(yōu)越，加之人口密度大、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高等特點(diǎn)，生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有一定挑戰(zhàn)性。

（2）為確保生態(tài)城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中結(jié)合解放南路地區(qū)的獨(dú)特條件，融入生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，依據(jù)碳足跡分解法和城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施制定了生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系分為三級(jí)指標(biāo)，在區(qū)域、街坊、建筑三個(gè)層面對(duì)城區(qū)開(kāi)發(fā)與運(yùn)行進(jìn)行綜合指導(dǎo)與規(guī)劃（表1）。其中，生態(tài)保護(hù)、綠色開(kāi)發(fā)類指標(biāo)是通過(guò)碳足跡分解法提出，民生保障、智慧生活類指標(biāo)是通過(guò)城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施方法提出。

參考文獻(xiàn)

[1] 仇保興，兼顧理想與現(xiàn)實(shí)——中國(guó)低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)踐示范初探，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.3.

[2] 宋永昌、戚仁海、由文輝、王祥榮、祝龍彪，生態(tài)城市的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，城市環(huán)境與城市生態(tài)，Vol 12， No. 5， 1999.10.

[3] 張志強(qiáng)、徐中民、程國(guó)棟，生態(tài)足跡的概念及計(jì)算模型，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2000年第10期.

[4] 張坤民，溫宗國(guó)，杜斌，宋國(guó)君，生態(tài)城市的評(píng)估與指標(biāo)體系：理論，方法和應(yīng)用，化學(xué)工業(yè)出版社，2003.8.1.

[文章編號(hào)]1619-2737（2014）07-08-750

[作者簡(jiǎn)介] 李寶鑫（1984.01-），男，滿族，籍貫：河北省秦皇島市，學(xué)位：碩士研究生，職稱：可持續(xù)設(shè)計(jì)高級(jí)工程師，美國(guó)綠色建筑委員會(huì)認(rèn)證工程師（LEED AP（BD+C）），工作單位：天津市建筑設(shè)計(jì)院，職務(wù)：可持續(xù)設(shè)計(jì)總監(jiān)，畢業(yè)院校：新加坡國(guó)立大學(xué)碩士研究生，研究方向：生態(tài)規(guī)劃、建筑可持續(xù)設(shè)計(jì)、環(huán)境建筑物理分析與應(yīng)用、CAAD、綠色建筑評(píng)估等。endprint

3.3 定量與定性結(jié)合。

由于城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能由許多因子組成，有些因子可以定量并且容易定量，而有些因子難以定量或者難以取得定量數(shù)據(jù)[2]，因此在盡量將指標(biāo)進(jìn)行量化的前提下對(duì)不能進(jìn)行量化的指標(biāo)進(jìn)行定性指導(dǎo)。

3.4 指標(biāo)的可操作性。

指標(biāo)體系制定的目的在于指導(dǎo)城區(qū)的建設(shè)，能否操作是衡量指標(biāo)價(jià)值的根本依據(jù)。指標(biāo)體系的制定不能形而上學(xué)，不宜追求理論的高深與模型的復(fù)雜，這將與指標(biāo)體系制定的目的相違背。可操作性分析是指標(biāo)提出的必要條件，應(yīng)充分分析指標(biāo)的可實(shí)施性，避免提出沒(méi)有操作性的指標(biāo)。指標(biāo)的制定過(guò)程中充分考慮其實(shí)際操作問(wèn)題，明確指標(biāo)實(shí)施的相關(guān)責(zé)任方、實(shí)施步驟與評(píng)價(jià)方法。在確保指標(biāo)科學(xué)性的同時(shí)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單明了，便于理解。

3.5 指標(biāo)的科學(xué)性。

指標(biāo)的科學(xué)性是指指標(biāo)的提出具有理論支撐與科學(xué)依據(jù)，不能與國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定相違背。指標(biāo)的定義、計(jì)算方法應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)專業(yè)要求，在此前提下結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)。

3.6 指標(biāo)的可評(píng)價(jià)性。

指標(biāo)的可評(píng)價(jià)性是指標(biāo)實(shí)施效果的評(píng)判前提，指標(biāo)的具體定義應(yīng)該明確并可在不同階段進(jìn)行實(shí)施，實(shí)施的效果可以通過(guò)明確的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)判，以此確保每一項(xiàng)指標(biāo)的落地。

4. 指標(biāo)體系制定方法

（1）生態(tài)足跡是從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，表示在一定的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的條件下，維持資源消費(fèi)和廢物處理所必需的生物生產(chǎn)面積。將一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)所能提供的生物生產(chǎn)面積與區(qū)域內(nèi)消費(fèi)需求的生物生產(chǎn)面積進(jìn)行比較，可判斷一個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)是否處于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)承載力范圍之內(nèi)[4]。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)足跡越小越好；但是為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要，生態(tài)足跡需要維持在一定的范圍內(nèi)，所以生態(tài)足跡的降低應(yīng)是生態(tài)保護(hù)與生活保障之間的一個(gè)平衡。生態(tài)足跡中碳足跡所占比重較大，本文提出指標(biāo)體系的制定應(yīng)主要基于降低碳足跡來(lái)控制生態(tài)足跡。城區(qū)內(nèi)居民碳足跡的降低可通過(guò)降低以下幾方面的碳足跡來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、社區(qū)混合度、生活行為等。本文提出的生態(tài)城市指標(biāo)制定方法為碳足跡分解法，即為了降低碳足跡首先將影響碳足跡的因素進(jìn)行分解，然后通過(guò)對(duì)各個(gè)因素的規(guī)劃與約束來(lái)實(shí)現(xiàn)碳足跡的減少，其中通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)因素的規(guī)劃與約束。

（2）建設(shè)城區(qū)的根本目的是為了滿足居民生產(chǎn)生活的需要，提高居民的幸福感。所以指標(biāo)體系中應(yīng)該包含衡量居民幸福指數(shù)的客觀指標(biāo)。為了客觀反映一個(gè)區(qū)域內(nèi)居民是否具有享受幸福感的基本條件，本文提出城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施的概念。城區(qū)幸福基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域內(nèi)居民享受健康環(huán)境、舒適生活、教育、便捷出行等提供基礎(chǔ)條件，涉及區(qū)域的規(guī)劃、生活設(shè)施配套、交通設(shè)施、人均綠地面積、室外環(huán)境、安全保障設(shè)施等。

（3）碳足跡分解主要適合于生態(tài)保護(hù)、綠色開(kāi)發(fā)類指標(biāo)的制定；城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施主要適合于民生保障、智慧生活類指標(biāo)的制定。兩者抓住了生態(tài)城區(qū)的根本點(diǎn)：生態(tài)綠色、便捷幸福。

5. 指標(biāo)體系的實(shí)踐案例

（1）解放南路地區(qū)是天津城市“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，也是繼中新天津生態(tài)城之后天津市重點(diǎn)建設(shè)的又一個(gè)生態(tài)城區(qū)，規(guī)劃總體定位為：生態(tài)型的生活社區(qū)；園林型的迎賓大道；創(chuàng)意型的辦公街區(qū)；專業(yè)型的商貿(mào)園區(qū)。與國(guó)內(nèi)外其它生態(tài)城市案例相比，解放南路地區(qū)以居住和商業(yè)用地為主，是城市中心的一個(gè)區(qū)域，屬于舊城區(qū)再開(kāi)發(fā)與提升改造型案例，是我國(guó)當(dāng)前最應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)同時(shí)也是未來(lái)發(fā)展前景最為廣闊的一種生態(tài)城區(qū)類型。此類生態(tài)城市實(shí)踐可借鑒的案例和經(jīng)驗(yàn)不多，由于本區(qū)域生態(tài)本底條件并不優(yōu)越，加之人口密度大、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高等特點(diǎn)，生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有一定挑戰(zhàn)性。

（2）為確保生態(tài)城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中結(jié)合解放南路地區(qū)的獨(dú)特條件，融入生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，依據(jù)碳足跡分解法和城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施制定了生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系分為三級(jí)指標(biāo)，在區(qū)域、街坊、建筑三個(gè)層面對(duì)城區(qū)開(kāi)發(fā)與運(yùn)行進(jìn)行綜合指導(dǎo)與規(guī)劃（表1）。其中，生態(tài)保護(hù)、綠色開(kāi)發(fā)類指標(biāo)是通過(guò)碳足跡分解法提出，民生保障、智慧生活類指標(biāo)是通過(guò)城區(qū)幸?；A(chǔ)設(shè)施方法提出。

參考文獻(xiàn)

[1] 仇保興，兼顧理想與現(xiàn)實(shí)——中國(guó)低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)踐示范初探，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.3.

[2] 宋永昌、戚仁海、由文輝、王祥榮、祝龍彪，生態(tài)城市的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，城市環(huán)境與城市生態(tài)，Vol 12， No. 5， 1999.10.

[3] 張志強(qiáng)、徐中民、程國(guó)棟，生態(tài)足跡的概念及計(jì)算模型，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2000年第10期.

[4] 張坤民，溫宗國(guó)，杜斌，宋國(guó)君，生態(tài)城市的評(píng)估與指標(biāo)體系：理論，方法和應(yīng)用，化學(xué)工業(yè)出版社，2003.8.1.

[文章編號(hào)]1619-2737（2014）07-08-750

[作者簡(jiǎn)介] 李寶鑫（1984.01-），男，滿族，籍貫：河北省秦皇島市，學(xué)位：碩士研究生，職稱：可持續(xù)設(shè)計(jì)高級(jí)工程師，美國(guó)綠色建筑委員會(huì)認(rèn)證工程師（LEED AP（BD+C）），工作單位：天津市建筑設(shè)計(jì)院，職務(wù)：可持續(xù)設(shè)計(jì)總監(jiān)，畢業(yè)院校：新加坡國(guó)立大學(xué)碩士研究生，研究方向：生態(tài)規(guī)劃、建筑可持續(xù)設(shè)計(jì)、環(huán)境建筑物理分析與應(yīng)用、CAAD、綠色建筑評(píng)估等。endprint