節(jié)約水資源與農(nóng)田水利建設(shè)方向的關(guān)系分析

吳戰(zhàn)武

(陜西省華陰市水務(wù)局，陜西華陰 714100)

1 華陰市水資源使用現(xiàn)狀

華陰市地處陜西省關(guān)中平原東部，東鄰潼關(guān)縣，西接華縣，南與洛南縣相鄰，以秦嶺為界，北和大荔縣隔渭河相望，總土地面積687.63 km2。華陰市降雨在地理上分布由秦嶺山地向渭河漫灘遞減，多年(1956年～1990年系列)平均降雨量682 mm，降水總量4.69億m3，形成地表水11 524萬m3，平原區(qū)地下水綜合補給量12 437萬m3，扣除地表水與地下水間的重復(fù)量6 100萬m3后，全市水資源總量為17 861萬m3。

通過對華陰市2004年～2013年各部門實際取用水量的統(tǒng)計分析，10年平均使用水量8 662萬m3，其中開采地下水量7 177萬m3，詳見華陰市2004年～2013年各用水部門實際取用水量統(tǒng)計表(見表1)。

表1 華陰市2004年～2013年各用水部門實際取用水量統(tǒng)計表 萬m3

從表1，圖1可以看出，用水量在5 390萬m3～10 704萬m3之間變化，無論年度用水量如何變化，農(nóng)田灌溉用水量占到總用水量的比例始終在38.07% ～71.07%之間，除了2004年農(nóng)灌用水量比例為38.07%外，其余年份用水量均占到總用水量的50%以上，而農(nóng)田灌溉用水量占總用水量的平均比例高達(dá)63.63%。其次水資源的使用大戶為工業(yè)用水，10年平均用水量1 513萬m3，隨著工業(yè)節(jié)水新技術(shù)的普遍推廣使用，工業(yè)用水基本趨于穩(wěn)定。城鄉(xiāng)生活用水和生態(tài)用水量處于緩慢增加中，用水量分別僅占總用水量的 8.77%，0.46%。

圖1 華陰市近10年用水量變化趨勢圖

從圖2可以看出:要節(jié)約有限的水資源，首先必須降低農(nóng)田灌溉用水量，只有大力發(fā)展節(jié)水灌溉是唯一發(fā)展方向。

首先必須加大華陰市機(jī)井灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)高效輸配水工程、以提高灌溉水利用效率和發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為核心，降低單位面積農(nóng)田灌溉用水量，其次應(yīng)該調(diào)整農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣和普及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等主要措施，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。

圖2 華陰市近10年農(nóng)灌用水量占總用水量的比例變化趨勢圖

2 農(nóng)田水利現(xiàn)狀

1)農(nóng)田水利工程設(shè)施現(xiàn)狀。華陰市農(nóng)田水利工程大多建于二十世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會條件的限制，“三邊”工程、“半截子”工程較多，工程普遍存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)質(zhì)量差，設(shè)施配套不完善、工程效率低，加之長期運行，設(shè)備老化，灌區(qū)灌溉水的利用率低，農(nóng)業(yè)灌溉用水成本大，灌溉面積不斷衰減，灌溉效益急劇下滑。目前骨干工程保護(hù)地范圍界限不清，耕地承包到戶后，每戶農(nóng)田除了和鄰居的地界埂外，還有和生產(chǎn)路、機(jī)井渠道、田間水工建筑物的界線，尤其和水利工程及道路的界線更是模糊，水利工程和生產(chǎn)道路原有的保護(hù)范圍也被群眾逐漸侵蝕，作為責(zé)任田的一部分。2)農(nóng)田作物布局現(xiàn)狀。20世紀(jì)80年代以來，華陰市農(nóng)村把村組集體耕地的使用權(quán)以承包形式分到各農(nóng)戶，分割時考慮了耕地的地理位置、質(zhì)量等因素，相互搭配分割，大多農(nóng)戶承包田一般分為好、中、差3塊，甚至劃分為更多田塊，使原本已有的整片方田分給多家農(nóng)戶分散經(jīng)營。目前華陰市農(nóng)村，群眾除了種點口糧外，普遍種植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值高的農(nóng)作物，但作物品種都是根據(jù)自己的知識水平和經(jīng)驗選用，所以田間種植的農(nóng)作物五花八門，沒有大面積成規(guī)模的農(nóng)作物區(qū)，初夏小麥旁邊是棉花地、棉花地旁邊可能又是西瓜地，秋天玉米旁邊是豆類，豆類旁邊又出現(xiàn)了蔬菜大棚，布局十分混亂，沒有形成規(guī)模經(jīng)營田塊。3)農(nóng)田灌溉模式。由于耕地被人為的條塊分割，群眾在澆地時，一般采用大水漫灌的方式，根據(jù)華陰市水政水資源辦公室統(tǒng)計，根據(jù)華陰市2013年供用水量統(tǒng)計報表，當(dāng)年農(nóng)田灌溉渠系水利用系數(shù)0.60，灌溉水有效利用系數(shù)只有0.58。年灌溉用水定額較高，水澆地為190 m3/(畝·年)，菜田為260 m3/(畝·年)。

3 農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展方向探討

1)大力發(fā)展高效輸水模式。機(jī)井灌區(qū)以暗管輸水建設(shè)為主，孟塬港口抽黃灌區(qū)以末級田間渠道混凝土襯砌改造為工程建設(shè)重點，選擇“U”形渠道形式，并對部分毀壞建筑物修復(fù)改造。同時有條件的地區(qū)將田間輸水混凝土渠道改成低壓暗管輸水的方式。2)發(fā)展田間低耗水、高產(chǎn)值的農(nóng)作物。在解決糧食自給的基礎(chǔ)上，華陰市近年來適當(dāng)壓縮了冬小麥種植面積，大力發(fā)展了蔬菜、紅提葡萄、西瓜及豆類等經(jīng)濟(jì)作物，在孟塬旱地擴(kuò)棉花、馬鈴薯、谷子等耐旱糧食作物的種植比例，同時實行了田間作物的休閑輪作制。在平原機(jī)井灌區(qū)發(fā)展了玉米生育期水分滿足程度高的作物種植面積。增加了農(nóng)民收入，降低了田間灌溉用水定額。3)解決地塊過度分割，加快耕地合并經(jīng)營。一家一戶分散經(jīng)營耕地種植農(nóng)作物的方式已不利于規(guī)模經(jīng)營，為了提高土地利用率和種養(yǎng)效益，增加農(nóng)民收入，目前在華西鎮(zhèn)東陽、南嚴(yán)、北洛村等耕地較多的村莊，好多年輕人外出打工掙錢，已經(jīng)有了采用轉(zhuǎn)包、委托耕作、租賃、入股流轉(zhuǎn)的方式向種糧能手、種糧大戶和企業(yè)集中現(xiàn)象。土地集中連片后，既消除了小塊的農(nóng)作物防蟲、灌溉、分散管理等弊端，又出現(xiàn)了以小麥、玉米、棉花等經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植為主的農(nóng)村種植比例的合理調(diào)整。

4 發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉節(jié)水效益預(yù)測

通過實施農(nóng)田節(jié)水灌溉，華陰市27.7萬畝耕地(包含部隊、農(nóng)場耕地)中，根據(jù)《陜西省華陰市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃(2010年～2020年)》中確定的農(nóng)灌節(jié)水目標(biāo)，到2020年，灌溉水利用系數(shù)將從現(xiàn)狀的0.58增加到0.80，華陰市22.62萬畝水澆耕地可以節(jié)約用水量為1 181萬m3。在現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉用水量的基礎(chǔ)上，將使水資源總使用量下降22%，從而達(dá)到節(jié)約水資源的目的。