積極借鑒歷史上優(yōu)秀廉政文化推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)

王麗萍

【摘 要】歷史上優(yōu)秀的廉政文化資源對(duì)于高校的反腐倡廉工作有著重要的借鑒作用，研究歷史上的廉政文化，探究其中的廉政思想和廉政制度，積極借鑒歷史上反腐倡廉成敗得失，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、黨風(fēng)廉政意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和勤儉意識(shí)，有利于從教育、制度和監(jiān)督三個(gè)層面推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】借鑒歷史；廉政文化；高校；反腐倡廉

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習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，包含著豐富的人生哲理、深厚的文化底蘊(yùn)和高尚的人文情懷，歷史上優(yōu)秀的廉政文化作為傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有較強(qiáng)的生命力，深入挖掘和整合歷史上優(yōu)秀廉政文化思想，提煉出符合時(shí)代特征的廉政文化，對(duì)于促進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)有著積極作用。

1 當(dāng)前高校反腐倡廉建設(shè)面臨的問(wèn)題

高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、傳承文化重要?dú)v史責(zé)任和神圣使命，但十八大以來(lái)，高校連續(xù)發(fā)生多起腐敗案件，去年在不到一個(gè)月時(shí)間，中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡容生、四川大學(xué)副校長(zhǎng)安小予、浙江大學(xué)副校長(zhǎng)禇健相繼落馬。高校的腐敗問(wèn)題不容忽視，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是，伴隨著高等教育快速發(fā)展和經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，原有的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制落后，跟不上發(fā)展；二是，伴隨改革開(kāi)放的深入，高校很多工作更廣泛參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在招生、基建、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)違法違紀(jì)呈高發(fā)易發(fā)趨勢(shì)；三是，高校經(jīng)費(fèi)從縱向來(lái)看增長(zhǎng)了，但與學(xué)校人才培養(yǎng)任務(wù)比較，經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致出現(xiàn)了違規(guī)辦學(xué)、亂收費(fèi)、私自招生等損害群眾利益的事情；四是，高校制度不健全、不規(guī)范、不系統(tǒng)，有時(shí)出現(xiàn)決策失誤和管理漏洞；五是，對(duì)教師學(xué)術(shù)成果考核不科學(xué)，對(duì)教師考核重科研數(shù)量和級(jí)別導(dǎo)向，容易出現(xiàn)學(xué)術(shù)不斷、學(xué)風(fēng)不正、弄虛作假情況出現(xiàn)；六是，在大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代更好運(yùn)用新媒體技術(shù)開(kāi)展現(xiàn)宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)行和案件處置仍面臨挑戰(zhàn)；七是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍心存僥幸心理，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位等。

2 運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)

在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，我們祖輩總結(jié)和凝練出獨(dú)具特色的優(yōu)秀中國(guó)廉政文化，研究廉政文化思想，積極借鑒歷史上的成敗得失，對(duì)于促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境具有積極作用。高校的主體是具有較高文化知識(shí)和創(chuàng)新精神的教師和學(xué)生，他們對(duì)新事物敏感，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)，能夠更好更快的入腦入心。

（1）牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系師生。黨的十八大明確提出圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，總要求是照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，切入點(diǎn)是中央八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本路線。在我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中，民本思想是最耀眼最?yuàn)Z目的光輝。早在先秦時(shí)期，《尚書(shū)》中提到“民為邦本，本固邦寧”；傳統(tǒng)儒家思想認(rèn)為統(tǒng)治的最高境界就是仁愛(ài)親民，孔子指出水能載舟，亦能覆舟，孟子主張民為貴，社稷次之，君為輕；唐太宗《貞觀政要· 君道》提出："為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃"，形象說(shuō)明了君民關(guān)系。這些思想伴隨著歷史前進(jìn)的步伐，在王朝興衰更替中豐富，在暴力反抗強(qiáng)權(quán)中發(fā)展，萬(wàn)世民為本，只有牢牢樹(shù)立民本思想，才能在各種誘惑面前保持清醒的頭腦和純潔的操守。新形勢(shì)下高校加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，下大力氣解決四風(fēng)問(wèn)題，深入調(diào)研研究，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，切實(shí)為師生服務(wù)，才能贏得人心。

（2）牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政意識(shí)，堅(jiān)持固本強(qiáng)廉。樹(shù)立黨風(fēng)廉政意識(shí)，講奉獻(xiàn)，在“自重、自省、自警、自勵(lì)”上下功夫，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。“打鐵還需自身硬”，習(xí)主席對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”，把嚴(yán)以修身放在第一位。歷代政治家、思想家關(guān)于加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)方面有很多經(jīng)典表述，以儒家思想為核心的中國(guó)傳統(tǒng)文化特別強(qiáng)調(diào)為官之德，要把尚廉的人格品質(zhì)和政治實(shí)踐作為畢生追求，傳統(tǒng)儒家認(rèn)要求百官時(shí)刻注意自己的德行，西漢董仲舒認(rèn)為德治是天下唯一的大治之道，只有為官者以廉養(yǎng)政，方能令百姓信服，唐代《貞觀政要》確立“以公平為規(guī)矩，以仁義為準(zhǔn)繩”的擇官準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)仁義道德在選賢任能中的重要作用，在提拔、任用官員時(shí)往往比較注重對(duì)官員的官德考察。吸收借鑒傳統(tǒng)倫理道德教育的智慧，有助于從道德上預(yù)防各種腐敗風(fēng)險(xiǎn)，使為政者從內(nèi)心深處廉潔自律、奉公守法。新時(shí)期組織黨員干部學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持“三個(gè)自信”，教育廣大干部模范遵守《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》，以德為上，強(qiáng)化修養(yǎng)，提高個(gè)人魅力和影響力；以工作為本，崇尚苦干實(shí)干，崇尚知難而進(jìn)、講求實(shí)效的作風(fēng)；以廉政為要，做到慎初、慎微、慎獨(dú)、慎友、慎終，做一名讓黨放心、師生員工滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（3）牢固樹(shù)立法治意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用，法治是懲防腐敗的最有效措施，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)廉潔政治目標(biāo)的重要保證，在當(dāng)前，要用治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)制度健身，規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，消除廉政風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。中國(guó)歷代有為的統(tǒng)治者都注重制度建設(shè)和懲治貪官污吏。一方面積極建立探索廉政法律制度，如在堯舜時(shí)期具有監(jiān)察功能的議事制度到秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后實(shí)行的中央集權(quán)制度，從隋唐三省六部制到明清政治制度改革，廉政法規(guī)制度不斷完善。另一方面非常注重懲貪飭吏、整頓朝綱，漢律就曾規(guī)定官吏在行使權(quán)力的范圍內(nèi)，如果接受了其他官吏或百姓的飲食，就要被免職。唐律中懲貪肅賄的法律規(guī)范非常細(xì)密，而且操作性強(qiáng)。明太祖朱元璋創(chuàng)廷杖之例，用酷刑懲腐；清康雍時(shí)期治天下首在懲貪治吏。古代中國(guó)的治官之法體現(xiàn)的政治智慧，是我們今天進(jìn)行廉政建設(shè)的寶貴資源。從源頭上防治腐敗，要狠抓廉政法規(guī)制度健全完善， 扎實(shí)抓好空白盲點(diǎn)的建章立制和薄弱環(huán)節(jié)的堵漏補(bǔ)缺，完善執(zhí)行制度的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制[1]。

（4）牢固樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。十八大報(bào)告中提出：推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行[2]。權(quán)力監(jiān)督不完善，必然會(huì)造成權(quán)力運(yùn)行失控、官員道德淪喪以致政風(fēng)不正。秦朝的三公九卿制和隋唐三省六部制都是分權(quán)制衡，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，唐朝的諫官制度加強(qiáng)對(duì)皇權(quán)的制約，清代的風(fēng)問(wèn)彈事加強(qiáng)對(duì)百官的監(jiān)督，晉朝的登聞鼓是運(yùn)用群眾力量監(jiān)督。歷史上，歷朝歷代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)都自成體系，享有相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察權(quán)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在財(cái)政和人事等方面不受其他部門(mén)的制約，也不受本級(jí)行政長(zhǎng)官的約束和限制，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。這種監(jiān)察權(quán)力的縱向負(fù)責(zé)制，可以制約監(jiān)察者，也可以使監(jiān)察者盡量避免陷入人情糾纏，能夠相對(duì)公正地依律進(jìn)行監(jiān)察。加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵是要按照習(xí)主席“真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的重要指示，緊緊盯住干部選拔任用、重大工程建設(shè)、重大采購(gòu)、招生考試、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)等敏感領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的廉政監(jiān)督，積極發(fā)揮組織監(jiān)督力量，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新監(jiān)督模式；大力發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極推動(dòng)黨務(wù)校務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用，暢通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道，及時(shí)有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

（5）牢固樹(shù)立勤儉意識(shí)，艱苦奮斗，厲行節(jié)約。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是消除腐敗的良藥。古往今來(lái)，勤儉乃是修身齊家治國(guó)治本，商紂王、秦二世、周幽王、李自成，哪一個(gè)不是因?yàn)轵溕菀輰?dǎo)致國(guó)破家亡?？鬃釉唬荷輨t不遜，儉則固，與其不遜也，寧固；三國(guó)時(shí)諸葛亮指出：靜以修身，儉以養(yǎng)；宋代司馬光告誡子孫：由儉入奢易，由奢入儉難；清朝曾國(guó)藩講得更為透徹，欲求廉潔，必先崇儉樸，毛澤東一生粗茶淡飯，睡硬板床，穿粗布衣，生活極為簡(jiǎn)樸。儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱，要認(rèn)真貫徹習(xí)主席“堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)大力宣傳節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)成為一種習(xí)慣”的精神，堅(jiān)持從現(xiàn)在改起，從點(diǎn)滴做起，牢固樹(shù)立勤儉意思，把厲行節(jié)約作為一種行動(dòng)和生活方式，培養(yǎng)律己之德，養(yǎng)清廉之行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]http：//news.sina.com.cn/o/2013-01-23/063926100200.shtml[OL].

[2]http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm[OL].

[責(zé)任編輯：孫珊珊]