“申遺”背后

錢玉娟

進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)之列，只是發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟(jì)的起始并不是目的，如何優(yōu)化保護(hù)與再開發(fā)才是接下來的更大考驗(yàn)。

卡塔爾時間6月22日， 中國的大運(yùn)河項(xiàng)目通過第38屆世界遺產(chǎn)大會的審議，成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。與此同時，由中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國跨國聯(lián)合申報的絲綢之路“長安-天山廊道路網(wǎng)”也成功申報世界文化遺產(chǎn)，并成為首例跨國合作成功“申遺”的項(xiàng)目。

大運(yùn)河與絲綢之路兩處遺址，一處為南北走向并橫亙我國南北的水路，一處為東西走向且橫跨了亞歐大陸的陸路，這兩個項(xiàng)目的“申遺”成功，讓中國的世界遺產(chǎn)數(shù)增加到了47個。

在中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院教授張春河看來，“這兩處遺址的‘申遺成功，是對大運(yùn)河及絲綢之路歷史文化的認(rèn)同，也能夠更好地保護(hù)兩處歷史文化及相關(guān)遺址?！必?cái)經(jīng)評論員吳其倫也認(rèn)為此次“申遺”成功，對于中國意義重大，“既彰顯了中國人民的智慧、勤勞與友好，更會促進(jìn)大運(yùn)河及絲路沿線的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?！?/p>

然而，隱憂漸露：在運(yùn)河和絲綢之路一線，地方政府正在籌建一些以運(yùn)河和絲綢之路為由頭的景區(qū)，“申遺”成功后，遺址相關(guān)區(qū)域的開發(fā)和保護(hù)成本會否暴增？沿途景區(qū)會否出現(xiàn)借機(jī)抬價？背后又有著怎樣的經(jīng)濟(jì)動機(jī)？

“申遺”潮涌

被世界遺產(chǎn)委員會列入《世界遺產(chǎn)名錄》的地方，不僅可獲得世界遺產(chǎn)基金會提供的援助，更可由相關(guān)單位招徠和組織國際游客進(jìn)行游覽活動，對國內(nèi)外游客的吸引力則是不可小覷。

資料顯示，目前，中國申請列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目已有百余個。按照現(xiàn)行的一個國家一年只能申請一處的規(guī)則，這些項(xiàng)目可能要等待幾十年甚至近百年。

這邊我國的“申遺”熱潮涌動，那邊聯(lián)合國教科文組織卻潑來冷水：世界文化遺產(chǎn)沒有終身制，如保護(hù)不善，即使被列入了《世界文化遺產(chǎn)名錄》，也將被清掃出庫，即“摘牌”。

對此，張春河強(qiáng)調(diào)，其實(shí)“申遺”就是接過一根文化的接力棒，保存人類文化的類別與差異，保持文化的多元性，以及文明的多樣性，使人類文明長存。“無論物質(zhì)還是非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)或是自然遺產(chǎn)，任何‘申遺都是為了保護(hù)，其承擔(dān)的都是服務(wù)于全人類的義務(wù)?！?/p>

從這個意義上看，各地涌現(xiàn)的“申遺”熱潮理應(yīng)予以肯定。然而，他指出，在這股熱潮之下，還須警惕遺產(chǎn)相關(guān)管理部門所謂的“重視”背后可能暗藏的急功近利。

在吳其倫看來，“跟風(fēng)申遺不可取，更不能為了申遺而申遺?！睂τ谏赀z，他建議遺產(chǎn)所在區(qū)域仔細(xì)研究申遺規(guī)則，研究部門更應(yīng)深入挖掘世所罕見的遺產(chǎn)，并要經(jīng)過科學(xué)論證后成立申遺領(lǐng)導(dǎo)小組專司申遺。

喜憂參半

毋庸置疑，對于地方經(jīng)濟(jì)來說，“申遺”成功必然會帶動旅游，從而帶來經(jīng)濟(jì)利益的有效增多。正如張春河所言，“世界遺產(chǎn)”這一稱號就像個招牌，在吸引外商、擴(kuò)大旅游的同時還可以帶來其他消費(fèi)。就像當(dāng)年鮮為人知的平遙、麗江等古城因被列入世界文化遺產(chǎn)，不僅霎時間遠(yuǎn)近聞名，還給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出了可觀的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

的確，“申遺”一旦成功，相關(guān)項(xiàng)目的知名度將會大幅提升，項(xiàng)目所在國家對于項(xiàng)目所涉區(qū)域的支持力度也將加大。吳其倫對《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者分析到，“申遺”成功對于世界遺產(chǎn)項(xiàng)目所涉區(qū)域的旅游、文化、招商等產(chǎn)業(yè)及事業(yè)發(fā)展都會有所幫助，“遺址區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目在獲取國際及國內(nèi)資本投資方面的可能性或?qū)⒆兇蟆！?/p>

不過，根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，1997年列入世界文化遺產(chǎn)的平遙古城，之后一年的門票收入從申報前的18萬元驟然躍升至500多萬元，翻了近30倍。再如陜西省的秦始皇陵申遺成功后，每天中外游客絡(luò)繹不絕，不僅增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會，也帶動了周邊村民致富。還有2008年申遺成功的福建土樓，在隔年的6月，南靖土樓田螺坑景區(qū)門票由50元調(diào)整為100元，華安大地土樓群門票竟由30元上漲為90元，連翻兩倍。

此外，云岡石窟、敦煌莫高窟、廬山、九寨溝、皖南古村落、曲阜的孔府、孔廟、孔林等，伴隨著“申遺”的成功，幾乎一律是門票大幅上漲。

針對一部分景區(qū)成為“世遺”后，“暴利”頻仍的問題，張春河指出，從相關(guān)事例中看，確實(shí)存在這般情況。而像絲路所涉及的陜西7處文物點(diǎn)中，目前除了小雁塔、漢長安城未央宮遺址免費(fèi)外，其他景點(diǎn)都收取門票，有的只有10元，多的幾十元?！岸鴱漠?dāng)?shù)匚奈锞衷凇赀z后作出的規(guī)劃預(yù)案來看，漲價問題是不存在的?！?/p>

其實(shí)，旅游景點(diǎn)漲價與否，取決于諸多因素，比如景點(diǎn)知名度、客源、物價、運(yùn)營成本等，“申遺”成功只是其中之一。

再開發(fā)后路漫漫

盡管“申遺”成功的喜悅?cè)耘f高漲，毋庸置疑，這只能說是保護(hù)的階段性成功。吳其倫如此分析，“我不擔(dān)心‘申遺后帶來的景點(diǎn)漲價，更為擔(dān)憂的是之后可能進(jìn)行的非理性開發(fā)?！?/p>

“如何讓運(yùn)河和絲路保持完好，怎樣將遺產(chǎn)完好地交給子孫后代，是亟待思考的問題。”張春河指出，“申遺”成功后對遺址如何繼續(xù)進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，這才是更為嚴(yán)峻的任務(wù)。

那么，“申遺”之后，如何確保遺址相關(guān)的各個城市之間的聯(lián)動仍然有效？對此，張春河認(rèn)為最緊迫的便是在國家層面建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，得到相關(guān)水利、交通、文物等各部門的有利支持。

另外，世界文化遺產(chǎn)的確定勢必會給區(qū)域城市的再開發(fā)建設(shè)帶來一些限制，但張春河指出，“并不能因?yàn)椤赀z成功，相關(guān)方面就完全不建設(shè)或不發(fā)展旅游?！彼J(rèn)為，合理的開發(fā)利用才是最有效的保護(hù)，絕非竭澤而漁。

“‘申遺之后，首先要研究世界遺產(chǎn)的規(guī)則，將古城遺產(chǎn)保護(hù)的管理水平提高到新的高度；接下來則要拉近公眾和遺產(chǎn)的距離，讓公眾走近遺產(chǎn)；最后才是將申遺成果融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化中?！痹趶埓汉涌磥恚@三點(diǎn)對于大運(yùn)河和絲綢之路沿線的區(qū)域發(fā)展具有借鑒意義。

最后，吳其倫還對遺址的再開發(fā)問題提出兩點(diǎn)建議：其一是對于絲綢之路而言，當(dāng)前，我國已經(jīng)啟動對這一經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，“需要重在‘走出去，引進(jìn)來，促進(jìn)國際間經(jīng)濟(jì)合作與交流”；再者，他建議在國家層面啟動對大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)文化帶的規(guī)劃，“可以主打文化牌，把大運(yùn)河沿線打造成為中國文化產(chǎn)業(yè)集聚帶”。endprint