淺談?wù)紊钪袔讓?duì)關(guān)鍵詞的理解

茅偉慧

【摘 要】政治生活同其它經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)相比起來(lái)還算不是太難，主要討論公民、政府、人大、黨、民族、宗教、外交這七大塊知識(shí)，條理清晰，一目了然。但教學(xué)中還是存在困惑，怎樣激發(fā)學(xué)生興趣、怎樣幫助學(xué)生加深對(duì)教材的理解、怎樣把煩瑣的知識(shí)簡(jiǎn)單化等等，一直是我在教學(xué)中思考的問題。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生學(xué)習(xí)政治生活的困惑除了自己的生活有一定距離以外，還有一問題是對(duì)有些名詞理解不到位，特別是幾個(gè)專業(yè)名詞放在一起時(shí)就顯得特別困難。由于本人才疏學(xué)淺，解釋不妥的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。

【關(guān)鍵詞】人大；政府；黨；政協(xié)

1.基層民主與基層政權(quán)。第一單元主要討論公民的政治權(quán)利與義務(wù)和公民的政治參與兩個(gè)知識(shí)，前后知識(shí)之間最容易引進(jìn)學(xué)生生產(chǎn)混淆的是正確理解基層民主與基層政權(quán)，其實(shí)理解起來(lái)也不是很困難，兩者的共同點(diǎn)是“基層”，即：當(dāng)從高到下分為多個(gè)層次時(shí)是指最下面一層?；鶎用裰髟谖覀儑?guó)家主要是代表人民民主的群眾性自治組織，強(qiáng)調(diào)自己管理自己，例如：城市居委員會(huì)、農(nóng)村村委員會(huì)、企業(yè)職工代表大會(huì)等。我國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)自上而下分為中央、省（直轄市、自治區(qū)）、市（自治州）、市（縣、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，基層政權(quán)主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府等國(guó)家機(jī)構(gòu)。因此從上面的解釋中我們抓住這一個(gè)關(guān)鍵信息：以農(nóng)村為例：基層民主在村，村委會(huì)；基層政權(quán)在鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府。只要弄清這兩個(gè)最狹義層面的內(nèi)容再來(lái)聯(lián)系具體材料就相對(duì)簡(jiǎn)單了。

2.人大與政協(xié)。兩者的區(qū)別有很多，主要討論兩點(diǎn)：一是組成人員，人大的組成人員是人大代表，由選舉產(chǎn)生，擁有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，同時(shí)還應(yīng)履行一定的義務(wù)。政協(xié)的組成人員是政協(xié)委員，由各民主黨派、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士反復(fù)醞釀協(xié)商推舉產(chǎn)生，而不是選舉產(chǎn)生。政協(xié)組成人員是我國(guó)各行各業(yè)的精英代表，體現(xiàn)了我國(guó)民主的廣泛性。二是兩會(huì)召開時(shí)間的先后。每年兩會(huì)幾乎同時(shí)進(jìn)行，但為什么還是有先后呢，其內(nèi)在的玄機(jī)恰恰體現(xiàn)了兩個(gè)組織的性質(zhì)和職能。全國(guó)人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。政協(xié)的職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。我們不難發(fā)現(xiàn)，為了使我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過的最后決策更加科學(xué)，更加民主，離不開政協(xié)的參與，因此先開政協(xié)后開人大。

3.公安機(jī)關(guān)、司法局、司法機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)。法律的完善、執(zhí)法的合理、自覺守法都是我們各行各業(yè)人民一起努力奮斗的方向。公安、司法和立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)各司其職，各有一番作為。眼前的四部門放在我們一名普通高中生面前就顯得特別生硬，在這里最直白的理解：從國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上看，公司局和司法局屬于行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)由審判機(jī)關(guān)法院和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)檢察院組成，立法機(jī)關(guān)是我國(guó)全國(guó)人大及其全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)；從某一案件的處理過程來(lái)看，公安局負(fù)責(zé)前期的調(diào)查、偵破，檢察院負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)成犯罪的行為命令批捕，對(duì)其訴訟形成原告，法院負(fù)責(zé)對(duì)案件審理、量刑，司法局對(duì)這一案例進(jìn)行法制宣傳教育人民遵紀(jì)守法，各部門在各司其職的過程中都要遵守立法機(jī)關(guān)制定的法律，嚴(yán)格依法辦事；從最狹義的理解來(lái)看，他們分別屬于行法、普法、司法、立法。

4.黨、民主黨派、政黨制度、政協(xié)。這四個(gè)方面理解起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，黨是指中國(guó)共產(chǎn)黨，是我國(guó)的執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)家實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。民主黨派，由于歷史等原因，在我國(guó)存在民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟八大民主黨派，我國(guó)的多黨合作政治協(xié)商制度科學(xué)地規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨和八大民主黨派的關(guān)系，我國(guó)的政黨制度的性質(zhì)決定了非西方的多黨制，承認(rèn)多黨制就是否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否認(rèn)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。政協(xié)是我國(guó)政黨制度的組織機(jī)構(gòu)，是個(gè)組織。黨和政協(xié)不是政府，不能講履行國(guó)家職能。

5.人大代表、人大與人大制度。第三單元在整本教材中占有重要地位，其中人大制度等相關(guān)知識(shí)歷來(lái)是考查的重點(diǎn)，這里先來(lái)談?wù)剣?guó)圍繞人大自身相關(guān)聯(lián)的有關(guān)話題。人大代表：是人大的組成人員，由人民通過直接（縣、鄉(xiāng)）或間接選舉產(chǎn)生，任期5年。人大是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，由全國(guó)人大和地方人大組成，人大產(chǎn)生政府、法院、檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)，人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。全國(guó)人大在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中居于最高地位，全國(guó)人大和地方人大構(gòu)成我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系。人大制度是我國(guó)的政體，是我國(guó)的根本政治制度。人大大制度產(chǎn)生其他國(guó)家制度，從而從根本上保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。

6.省委和省政府。省委是省黨委，不是政府。黨內(nèi)部和組織部、宣傳部、紀(jì)委、政法委等機(jī)構(gòu)。從班級(jí)管理成員看，黨相當(dāng)于團(tuán)委，其成員是正副團(tuán)支書、組織委員、宣傳委員，政府相當(dāng)于班委，其成員是正副班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員、勞動(dòng)委員、體育委員、生活委員。兩者共同點(diǎn)是他們都堅(jiān)持全心全意服務(wù)的宗旨。

7.法制與法治。從詞語(yǔ)語(yǔ)法性質(zhì)來(lái)看，法制是名詞，包括法律法規(guī)和有關(guān)政治制度。法治是動(dòng)詞，強(qiáng)調(diào)以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩進(jìn)行社會(huì)管理。

政治生活中遇到的概念相混的知識(shí)點(diǎn)還很多，例如人民與公民、權(quán)利與權(quán)力等。對(duì)于上面的那些概念也解釋的不是很專業(yè)，不是很科學(xué)，這些粗淺的介紹僅僅是皮毛，僅僅能夠幫助初學(xué)者有個(gè)簡(jiǎn)單了解，要想精準(zhǔn)理解還需多看專業(yè)書籍，多聽專家學(xué)者意見。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉麗娜.淺談國(guó)家政治生活中的中國(guó)民主黨派[J].企業(yè)家天地（理論版），2011年3期.

[3]陳雪恩.談中學(xué)政治生活化教學(xué)策略[J].學(xué)周刊，2013年第23期.

（作者單位：江蘇省海門市冠今中學(xué)）