高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制轉(zhuǎn)型實踐研究*

孫中義，占善節(jié)

(1.安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院，安徽 合肥230051；2. 安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院 組織人事處 ，安徽 合肥230051)

高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制轉(zhuǎn)型實踐研究*

孫中義1，占善節(jié)2

(1.安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院，安徽 合肥230051；2. 安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院 組織人事處 ，安徽 合肥230051)

當前我國高職教育存在的技術(shù)技能人才供給不足和就業(yè)難度遞增雙重困境、就業(yè)結(jié)構(gòu)改善與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重匹配度困境、就業(yè)率及滿意度下滑和執(zhí)業(yè)穩(wěn)定性差雙重提升空間困境以及技術(shù)技能 “能力品牌化”建設(shè)和“學歷品牌化”持續(xù)發(fā)展雙重扭轉(zhuǎn)困境嚴重影響著現(xiàn)代職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。要著力推進高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制轉(zhuǎn)型，突破高職院校的發(fā)展瓶頸，需要從政策保障、人力保障、財力保障、人才培養(yǎng)體系標準、人才培養(yǎng)質(zhì)量、“能力品牌化”建設(shè)角度取得突破，從而培養(yǎng)出適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。

技術(shù)技能人才；機制轉(zhuǎn)型；能力品牌；創(chuàng)新發(fā)展

教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國每年高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，2013年全國大學畢業(yè)生為699萬，2014年達到727萬[1]16。大學生就業(yè)成為民生關(guān)注熱點。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，大學生就業(yè)問題勢必長期持續(xù)存在。占我國高等教育在校生半壁江山的職業(yè)教育格外值得關(guān)注。2014年，國家從頂層設(shè)計角度專門針對職業(yè)教育進行了戰(zhàn)略部署。2月，國務(wù)院總理李克強主持會議審議通過《事業(yè)單位人事管理條例(草案)》；6月國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(本文以下簡稱決定)；6月23日、24日，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開，國家主席習近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作了重要指示，國務(wù)院總理李克強，副總理劉延?xùn)|、馬凱等出席會議。作為從事高職教育多年的教育工作者，筆者認為高等職業(yè)院校將步入戰(zhàn)略改革機遇窗口期，其中加快高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制轉(zhuǎn)型將成為改革重點，也是一種創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育改革嘗試。

如何穩(wěn)步推進高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制轉(zhuǎn)型是我國未來幾十年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措和切實保障，同時對于全國1 300多所高職院校來說也是關(guān)鍵性的教育改革課題，亦是高職教育市場優(yōu)勝劣汰競爭的開端。社會人才可以從不同的角度加以分類，從生產(chǎn)或工作活動過程的目的來分析，現(xiàn)代社會的人才大體可分為理論型、工程型、技術(shù)型和技能型四種。技術(shù)型人才是指掌握和應(yīng)用技術(shù)手段為社會謀取直接利益的人才，由于技術(shù)型人才的任務(wù)是為社會謀取直接利益，因而，他們常處于工作現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。在人類社會勞動的鏈環(huán)中，他們處于工程型人才和技能型人才之間。所以國外也有稱之為中間人才(Middle Man)。技術(shù)人才最初作為工程師的助手，以后作為掌握高新技術(shù)的主力[2]。技能型人才是在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，掌握專門知識和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術(shù)和能力進行實際操作的人員，主要包括取得技工、技師及其他相應(yīng)水平或擁有各種技能的人員(其中，技師分高級技師和技師兩類，技工分高級工、中級工、初級工三類)[3]。技能人才強調(diào)在做中學，培養(yǎng)目標為動作技能培養(yǎng)；技術(shù)人才強調(diào)在知識載體中學，掌握高新技術(shù)知識等系統(tǒng)理論知識，培養(yǎng)目標為技術(shù)系統(tǒng)學習能力培養(yǎng)。高職院校要培養(yǎng)技術(shù)技能人才就是要求我們培養(yǎng)技術(shù)技能復(fù)合型人才，既掌握高新技術(shù)知識，又要懂得實踐操作；既要有系統(tǒng)學習力，又要有動作技能。

一、 高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型改革迫切

《決定》提出要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。加強職業(yè)教育與普通教育溝通，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。立交橋成才通道的建設(shè)將促進高等職業(yè)院校生源多元化，就業(yè)、專升本等上升通道的多元化，從而雙重逼迫高職院校人才培養(yǎng)機制轉(zhuǎn)型，需從長遠分析現(xiàn)在，規(guī)劃改革未來。

(一) 技術(shù)技能人才供給不足和就業(yè)難度遞增雙重困境

2013年人力資源藍皮書指出，在全國就業(yè)人員中，初中及以下學歷的比重占到70.3%，大學以上學歷僅有12.94%[4]。高職畢業(yè)生就業(yè)空間還有很大的發(fā)展空間。隨著我國人口紅利的逐漸消失，我國勞動力供給短缺逐漸顯現(xiàn)，近年來各類企業(yè)招工難已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。同時，伴隨著我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整升級，現(xiàn)有勞動力的技術(shù)技能滯后于企業(yè)轉(zhuǎn)型換代升級增長的需求，高級技術(shù)技能人才成為企業(yè)競相爭取的香餑餑。2014年我國衛(wèi)生計劃委員會雖然開始逐步實施單獨二胎政策，增加勞動力供給，但考慮人力資源的成長時間，短時間內(nèi)仍無法有效緩解。據(jù)有關(guān)機構(gòu)對全國100個城市人力資源市場供求變化狀況的持續(xù)檢測表明，技能勞動者和專業(yè)技術(shù)人員的供求缺口明顯加大，2010—2012年年均比率已超過2∶1的水平[5]1。從中長期來看，隨著我國產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，高級技術(shù)技能人才供給不足將出現(xiàn)長期化特征。

而高等院校特別是高等職業(yè)院校卻出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)難的困境。我國2014年高等院校畢業(yè)生規(guī)模達到727萬人，全國中高等學校畢業(yè)生規(guī)模達到1 700萬人[1]16，未來高等院校畢業(yè)生還會有所增長，給就業(yè)帶來巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率僅為77.4%，比2012年低了0.7個百分點[5]2。一方面，畢業(yè)生越來越多，另一方面，就業(yè)率越來越低。就業(yè)難成為國家、企業(yè)和個人各方關(guān)注的問題。這種技術(shù)技能人才供給不足和就業(yè)難度遞增的雙重困境，值得我們高職院校教育工作者深入思考。

(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)改善與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重匹配度困境

就業(yè)結(jié)構(gòu)是指畢業(yè)生在各個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)就業(yè)的比重。據(jù)蔡昉對中美在直接生產(chǎn)性行業(yè)中的大學畢業(yè)生就業(yè)比重作的對比結(jié)果為：農(nóng)業(yè)，中國是0.6%，美國是24.6%；制造業(yè)，中國是10.3%，美國是30.6%；交通業(yè)，中國是10.8%，美國是27.1%；商貿(mào)業(yè)，中國是11%，美國是28.6%。此數(shù)據(jù)把制造業(yè)和交通業(yè)合并處理后，就業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.6%:21.1%:11%[5]2。據(jù)國家統(tǒng)計局2013年統(tǒng)計公報顯示，2013年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值568 845億元，比上年增長7.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56 957億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值249 684億元，增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262 204億元，增長8.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。由此計算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10%：43.9%：46.1%[1]2。由此反映出就業(yè)結(jié)構(gòu)比例和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例明顯不匹配國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，即勞動者能力素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要不適應(yīng)。全國的高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。作為高等職業(yè)院校主要是服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，據(jù)合肥某高職院校內(nèi)部就業(yè)跟蹤數(shù)據(jù)，畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域

以東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為主，中部省份次之，西部省份墊底(如圖1所示)；就業(yè)結(jié)構(gòu)以商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)(含地質(zhì)勘查類專業(yè))為主，制造業(yè)、交通業(yè)次之，農(nóng)林牧副漁行業(yè)最少(如圖2所示)。此數(shù)據(jù)表明該校人才培養(yǎng)仍然不能匹配安徽及周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。

(三)就業(yè)率及滿意度下滑和執(zhí)業(yè)穩(wěn)定性差雙重提升空間困境

據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率整體呈現(xiàn)走低態(tài)勢(如圖3所示)。

圖1 某高職院校2010—2013年畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域統(tǒng)計

根據(jù)北京大學教育經(jīng)濟研究所2014年1月公布的針對國家社科基金重大項目“高校畢業(yè)生就業(yè)問題與對策研究”的以2013年高校畢業(yè)生為調(diào)查對象進行大規(guī)模問卷調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果顯示：

從被調(diào)查的畢業(yè)生總體統(tǒng)計來看，畢業(yè)生畢業(yè)時“已確定單位”的比例為43.5%，“升學”與“出國/出境”的比例合計為16.8%。相關(guān)統(tǒng)計表格累計顯示畢業(yè)生畢業(yè)時的“落實率”達到了71.9%。

從學歷層次的比較來看，就業(yè)狀況落實率呈現(xiàn)兩頭高中間低的特點：博士生和碩士生的落實率最高，均為86.2%；其次是?？粕?，為79.7%；本科生的落實率最低，為67.4%。

從學校類型的比較來看：高職大專院校的落實率最高，為78.1%；其次是“211”(包括“985”)重點大學，為75.5%；普通本科院校排第三，為75.4%；獨立學院和民辦高校的落實率最低，僅為44.3%。

從學校所在地的比較來看：東、中、西部地區(qū)高校之間存在顯著差異，西部地區(qū)高校的落實率遠低于東部和中部。東、中、西部高校的落實率分別為80.3%、74.0%、58.1%。

在已經(jīng)確定就業(yè)單位的畢業(yè)生中，有13.7%的畢業(yè)生對找到的工作感到非常滿意；51.1%的畢業(yè)生感到滿意；32.4%的畢業(yè)生感到一般；2.5%的畢業(yè)生感到不太滿意；只有0.4%的畢業(yè)生很不滿意自己的工作。

整體就業(yè)率下滑和就業(yè)滿意度遞減同時也影響畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)穩(wěn)定性指標。據(jù)某高職院校招生就業(yè)處的跟蹤統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2013年畢業(yè)生就業(yè)滿意度基本維持在46.9%上下，畢業(yè)生半年內(nèi)年離職率為37.5%，一年內(nèi)離職率為72.9%，三年內(nèi)達到95%以上。

圖4 某高職院校2010—2013年畢業(yè)生離職率統(tǒng)計

據(jù)研究資料表明，畢業(yè)生就業(yè)率及滿意度往往和就業(yè)穩(wěn)定性正相關(guān)，即就業(yè)穩(wěn)定性高，就帶來就業(yè)率高和高滿意度。但就高職院校畢業(yè)生而言，就業(yè)率和滿意度的下滑態(tài)勢會降低就業(yè)穩(wěn)定性，進而對高職院校招生造成不良影響，招生縮減將持續(xù)影響培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，從而形成惡性循環(huán)。如何提升就業(yè)率和就業(yè)滿意度增強執(zhí)業(yè)穩(wěn)定性，成為雙重提升空間的困惑[6]。

(四)技術(shù)技能“能力品牌化”建設(shè)遲滯和“學歷品牌化”建設(shè)持續(xù)發(fā)展雙重扭轉(zhuǎn)困境

據(jù)《2013·中國企業(yè)家成長20年調(diào)查綜合報告》數(shù)據(jù)顯示，對比20年的調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家的文化程度、專業(yè)背景和職業(yè)身份的獲取方式都發(fā)生了較大變化。從文化程度看，大學本科及以上學歷的企業(yè)家從1993年的33.9%，上升到2013年的45.2%，提高了11.3個百分點(如表1所示)[7]。

但跟蹤分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有本科及以上學歷主要是后續(xù)提升的較多，表明其創(chuàng)業(yè)時的學歷以大專及以下為主，高職教育后續(xù)職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)市場潛力巨大。在對企業(yè)家成功因素——能力與素質(zhì)調(diào)查時，調(diào)查結(jié)果表明，面對激烈的市場競爭，企業(yè)家普遍認識到，決策能力(47.7%)、管理技能(41.4%)、市場經(jīng)驗(41%)、用人能力(38.8%)、技術(shù)預(yù)見力(31.9%)、創(chuàng)新能力(23.3%)等方面非常重要[7](如圖5所示)，是構(gòu)成企業(yè)家市場經(jīng)營能力的核心要素，也是企業(yè)家最需要加強的素質(zhì)。由此合并可以看出企業(yè)家技術(shù)技能能力影響因素較高。

同時，據(jù)某高職院校招生就業(yè)處對畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)回訪跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，院校畢業(yè)生學歷品牌認可度持續(xù)升溫，畢業(yè)生技術(shù)技能能力品牌認可度較低。主要問題反映在，企業(yè)不斷提高崗位學歷要求，畢業(yè)生能力(技能)資格證書認同度較低。企業(yè)對畢業(yè)生持有的能力(技能)資格證書充滿疑惑，均要畢業(yè)生重新進行企業(yè)再培訓(xùn)才能正式上崗，增加了人力資源成本。當然，我國政府部門、行業(yè)組織、院校等在技術(shù)技能能力品牌的制定、考核和證書頒發(fā)管理等方面存在較多問題，如多頭管理、政策連貫性弱、質(zhì)量標準不高、考核不規(guī)范等。畢業(yè)生技術(shù)技能能力品牌市場尚未真正形成，社會氛圍有待改善。

據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國高中升入高等教育的比率從1990年的27.3%跳躍至2013年的87.0%[8](如圖6所示)，我國基本實現(xiàn)了高等教育的普及。高等職業(yè)教育對應(yīng)的高考錄取分數(shù)也逐年走低。高等職業(yè)教育多元化招生市場形成，也無形中降低了高職大專畢業(yè)證書的含金量。高職大專學歷市場供給量的增加，無形中抬高了本科及以上學歷的追求熱度。

因此，高學歷市場認可度的持續(xù)升溫和技術(shù)技能能力市場的持續(xù)下滑矛盾雙重扭曲，形成了今天的扭轉(zhuǎn)困境。

表1 1993—2013年調(diào)查中調(diào)查對象基本情況(單位：%)

注：1.由于存在跨專業(yè)情況，因此所學專業(yè)比例合計大于100%。2.“—”表示該年度沒有涉及此項調(diào)查內(nèi)容。 資料來源：《2013·中國企業(yè)家成長20年調(diào)查綜合報告》。

圖5 企業(yè)家最需要加強的素質(zhì)

圖6 我國1990—2012年高中升入高等教育統(tǒng)計

二、高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵路徑

高等教育是以人的培養(yǎng)為目標的教育，終極追求人的成長和全面發(fā)展。高職院校最終產(chǎn)品體現(xiàn)在學生身上，學生就業(yè)成長的競爭也是高職院校之間的競爭。如何在高職院校市場競爭中發(fā)展壯大，關(guān)鍵看如何對技術(shù)技能人才培養(yǎng)進行轉(zhuǎn)型改革。

(一) 加大高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型改革保障水平

高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型改革需要耗費大量的改革成本，要有完善的經(jīng)費投入機制。呼吁政府及行業(yè)主管部門加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度，依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款制度，加大財政投入力度，提高資金使用效率。高職院校主動建立校友聯(lián)合會等民間社團組織，建立和完善民間捐助和管理機制，鼓勵校友或企業(yè)家等社會力量捐資助學，拓寬辦學籌資渠道。呼吁國家稅務(wù)等部門完善公益性社會捐資依法稅前扣除制度。稅務(wù)部門強化對企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費的征收力度，并完善財政撥付政策。探索海外基金會募捐籌資管理方案。

加快高等職業(yè)院校用人機制改革。擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權(quán)。高職院校依法制定大學章程，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。建立學校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等各方共同參與的學校理事會，依法管理學校，獨立運營學校，減少行政干預(yù)。建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與高職院校教師相互兼職制度，優(yōu)化師資隊伍。

(二)建立和創(chuàng)新系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系

以市場需求為導(dǎo)向，明確高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標，全面服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展和人的全面發(fā)展。準確定位高職教育，把培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)勞動者等技術(shù)技能人才為目標，把服務(wù)于我國工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累為使命。構(gòu)建中職、?？?、本科到研究生各個層次的立交橋式的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

制定和完善高職技術(shù)技能人才培養(yǎng)標準。積極鼓勵企業(yè)管理者參與到高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)的制定過程和實施控制過程，提高高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，提升就業(yè)滿意度，增強就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。

(三)完善和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)標準貫穿于教學、實訓(xùn)、實習和實踐全過程。促進項目教學、案例教學、工作過程導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向等教學模式成熟。加大實習實訓(xùn)在教學中的比重，創(chuàng)新頂崗實習形式，比如適當加大企業(yè)工作任務(wù)。通過授權(quán)、委托等購買服務(wù)的形式，明確企業(yè)參與高職教育的責任，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。提高畢業(yè)生的人文素養(yǎng)，堅持以育人為目標的績效考核評價體系。完善以能力為核心的職業(yè)資格證書考核制度，弱化學歷證書的社會效應(yīng)。嘗試建立企業(yè)和高職院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學徒制培養(yǎng)機制，促進校企一體化建設(shè)。

建立健全課程開發(fā)銜接體系。深入調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、技術(shù)進步等企業(yè)和社會需求，聯(lián)合就業(yè)需求單位開發(fā)專業(yè)教學標準和職業(yè)技術(shù)技能標準。加快推進高職院校專業(yè)自主設(shè)置權(quán)的試點，強化專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相銜接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，教學過程與生產(chǎn)過程相銜接，職業(yè)教育與終身學習相銜接。同時貫通中職和高職教育以及本科職業(yè)教育等在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學過程和內(nèi)容等方面的銜接?？茖W實施人文素質(zhì)提升計劃，加強職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿于人的全面發(fā)展的終身教育。

加快師資隊伍轉(zhuǎn)型建設(shè)。加快實施高職院校教師專業(yè)標準，健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。積極鼓勵高職院校自主到企業(yè)聘請兼職教師的政策，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到高職院校專兼職政策和評價考核體系。提高企業(yè)和高職院校聯(lián)合建立培養(yǎng)基地的比重。提高雙師型教師隊伍建設(shè)水平。引入教師競爭機制，充分調(diào)動教師原創(chuàng)動力。

(四)發(fā)揮市場調(diào)配社會資源能力，再造“不唯學歷憑能力”的高職教育市場

呼吁政府擴大高職院校辦學自主權(quán)，推動高職院校面向社會經(jīng)濟市場需求自主辦學，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。高職院校自主開發(fā)以能力為導(dǎo)向的職業(yè)資格證書，讓學生親身實踐來證明職業(yè)資格的含金量，以學生就業(yè)市場來驗證高職院校辦學水平。只有管辦分離，高職院校才可以根據(jù)社會需要開設(shè)專業(yè)、課程，探索適合本校的具有行業(yè)針對性的人才培養(yǎng)模式，高職院校的地位和辦學質(zhì)量才能得到提升，才能給受教育者提供多樣選擇和多元成才空間；切實調(diào)整對職業(yè)教育的定位，注重發(fā)展本科和研究生層次的高等職業(yè)教育，打通職業(yè)教育的上升通道，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系；切實執(zhí)行普通教育職業(yè)教育學分互認，消除高招批次歧視，強調(diào)職業(yè)教育與普通教育平等發(fā)展。

呼吁政府相關(guān)職能部門制定并落實政策，規(guī)范招人用人制度。目前，職業(yè)教育不愁就業(yè)，表面上比普通教育更具前景，但前景和就業(yè)質(zhì)量恰恰是職教學生最擔心的問題，他們的晉升、發(fā)展會處處受身份限制。政府部門要完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘政策，完善人才評價機制，消除學歷歧視，形成“按能力、憑業(yè)績”取酬的技術(shù)技能人員激勵導(dǎo)向，充分調(diào)動和發(fā)揮技術(shù)技能人員的積極性、創(chuàng)造性，不斷拓展技術(shù)技能人員職業(yè)發(fā)展空間。

擴大宣傳，努力營造良好的社會氛圍。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，勢必對技術(shù)技能人才，特別是高層次的技術(shù)技能人才產(chǎn)生新的更大的需求。要大力宣傳技術(shù)技能人才典型和高等職業(yè)教育特色，弘揚勞動光榮、技能寶貴的時代風尚，完善技術(shù)技能人才的獎勵和表彰政策，注重提升技術(shù)技能人才的地位和待遇，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會風氣。

截至2014年，中國高等職業(yè)教育已走過了三四十個年頭，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)需要，取得過輝煌成績，也經(jīng)歷過各種艱難險阻。而今，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的出臺，激勵著無數(shù)的高職教育人。抓好抓住高職教育改革戰(zhàn)略機遇窗口期，完成高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制轉(zhuǎn)型工作，將對我國未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級奠定良好的基礎(chǔ)，為未來幾十年的經(jīng)濟發(fā)展改革形成有力的支撐，同時有利于全國1 300多所高職院校的長遠發(fā)展，最終促進人的全面發(fā)展和終身學習教育機制的形成。筆者深感高職教育改革任務(wù)艱巨，但仍充滿希望。高職教育改革關(guān)鍵是抓關(guān)鍵，抓重點，抓要點，高職教育大有可為，“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的社會氛圍終將形成。

[1] 國家統(tǒng)計局.2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[ 2014-02-24]http://www.gov.cn/gzdt/2014-02/24/content_2619733.htm.

[2] 陳慧娟,劉輝.論技術(shù)型人才資源的稀缺性及對策[J].河南農(nóng)業(yè),2011(7)：56-57.

[3] 李志,徐涵.重慶地區(qū)技能人才隊伍建設(shè)研究[J].重慶大學學報：社會科學版,2013,19(1):14-19.

[4] 吳江.人力資源藍皮書：中國人力資源發(fā)展報告(2013年)[M].北京:社會科學文獻出版社,2013：27-30.

[5] 魯昕.發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾[DB/OL].[2014-03-22]http://money.163.com/14/0322/20/9NVFOOFS00252G50.html.

[6] 高玉梅,楊景龍.高職生就業(yè)現(xiàn)狀成因分析及有效對策[J].職教論壇，2013(11):82-84.

[7] 李蘭. 中國企業(yè)家成長20年：1993—2013年中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)追蹤調(diào)研成果集[M].北京:中國發(fā)展出版社,2013：7-8，12.

[8] 教育部.2013年各級各類學歷教育學生情況[EB/OL].[2013-09-15] http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/15689

6.html.

[9] 國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].[2014-06-22]http://news.xinhuanet.com/edu/2014-06/22/c_1111255437.htm.

TransformingtheTrainingMechanismfortheTechnicalTalentsinHigherVocationalColleges

SUN Zhong-yi1，ZHAN Shan-jie2

(1. Anhui Technical College of Industry and Economy, Hefei 230051, China;2. The Organization and Personnel Department, Anhui Technical College of Industry and Economy, Hefei 230051, China)

There are some problems in the higher vocational education which hinder the development of the modern vocational education, such as the shortage of technical skill talents and the increasing difficulty of the employment, the divergence between improvement of employment structure and adjustment of industrial structure, low rate of employment and satisfaction and poor stability of the career which need to be promoted, and the difficult position of promoting the construction of “ability branding” and “education branding”. The higher vocational colleges should push on the transformation of cultivation mechanism and break through the bottleneck of the development of higher vocational colleges. They should make a breakthrough from the policy guarantee, human security, financial security, personnel training system standard, quality of personnel training, and the construction of “ability branding”, so as to cultivate the technical talents to adapting the economic development.

technical talents; mechanism transformation; capability branding; innovation and development

2014-08-13

安徽省教學研究項目(2012jyxm741：《雙師型教師教學和實踐能力提升的研究與實踐——以營銷策劃專業(yè)為例》)

孫中義(1956-)，男，安徽池州人，安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院黨委書記，研究員，碩士。 占善節(jié)(1981-)，男，安徽懷寧人，安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院組織人事處副處長，講師，碩士。

G64

A

1009-2463 (2014)06-0108-07