信息技術(shù)在企業(yè)反腐倡廉工作中的應(yīng)用探討

李 怡， 符智科

(1.中海信息系統(tǒng)有限公司，上海 200135；2.中海集裝箱運(yùn)輸股份有限公司，上海 200135)

0 引 言

黨的十八大報(bào)告指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”王岐山在中紀(jì)委十八屆二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全防止利益沖突制度，注重運(yùn)用科技手段防治腐敗?！?/p>

當(dāng)今世界，信息化正深刻地改變著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，既給傳統(tǒng)的反腐倡廉工作模式帶來一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，但也為我們提升反腐倡廉建設(shè)水平創(chuàng)造了新的機(jī)遇和條件?？梢哉f，運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有利于前移權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督關(guān)口，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率；有利于凝聚群眾反腐倡廉合力，擴(kuò)大知情面、參與面和有效監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉工作“落地”、“下?！保挥欣诩皶r(shí)、生動(dòng)地傳播反腐倡廉法規(guī)、政策和知識(shí)，提高廉潔從業(yè)教育的針對(duì)性、延續(xù)性。

以中國海運(yùn)集團(tuán)型企業(yè)為例，探討信息技術(shù)在集團(tuán)型企業(yè)反腐倡廉工作中的應(yīng)用。

1 應(yīng)用信息技術(shù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需求分析

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)型企業(yè)長期健康科學(xué)發(fā)展的必然途徑。在當(dāng)今信息化社會(huì)條件下，需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，著眼未來，與時(shí)俱進(jìn)，積極開發(fā)和運(yùn)用信息技術(shù)來改進(jìn)和加強(qiáng)反腐倡廉工作，不斷提出新思路，開拓新領(lǐng)域，采取新舉措，探索新途徑，增強(qiáng)集團(tuán)型企業(yè)自身拒腐防變的機(jī)體免疫力，為企業(yè)保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

1.1 運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)懲防和內(nèi)控體系建設(shè)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。權(quán)力制約靠制度，制度執(zhí)行需監(jiān)督。十八大提出，要“懲防并舉、注重預(yù)防”。預(yù)防需要控制，而控制也離不開監(jiān)督。反腐倡廉必須建立健全科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控體系。在這方面，信息監(jiān)控就是一個(gè)好幫手，具有人工監(jiān)控?zé)o法比擬的優(yōu)點(diǎn)：

人工監(jiān)控容易摻雜“人情”；電腦監(jiān)控則“六親”不認(rèn)、剛性無情，容易做到客觀公正。人工監(jiān)控調(diào)查取證費(fèi)時(shí)費(fèi)力；電腦取證則一調(diào)即出，及時(shí)、快捷、方便，加之擁有報(bào)警功能，能及早發(fā)現(xiàn)問題、及早控制處理，進(jìn)而提高反腐主動(dòng)性和效率。人工監(jiān)控精力所限易疲倦出錯(cuò)；電腦監(jiān)控則沒有精力限制，消除了人的行為誤差，能做到不疲不誤。人工監(jiān)控精力所限，百密難免一疏；電腦監(jiān)控則可做到全覆蓋，堵塞漏洞，做到不疏不漏。

1.2 運(yùn)用信息技術(shù)反腐倡廉可以提高群眾參與度

信息技術(shù)支撐下的信息發(fā)布渠道公開、方便，廣大職工群眾可以依此平等、方便地獲取反腐倡廉信息，有利于擴(kuò)大干部群眾的知情面，維護(hù)和保證職工群眾的知情權(quán)。

通過信息平臺(tái)，人們足不出戶就可以了解各職能部門頒布的各種政策、法規(guī)、文件等，可以在網(wǎng)上提出自己的批評(píng)、建議、意見和要求，可以就反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行交流、發(fā)表意見。同時(shí)，信息平臺(tái)大大拓展了反腐倡廉職能部門的觸角，為反腐倡廉提供了有效的信息收集渠道。如，可以開展更加快速安全的網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報(bào)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員干部群眾的參與面和有效監(jiān)督面。

1.3 運(yùn)用信息技術(shù)反腐倡廉可以建立長效機(jī)制

搞好思想教育、警鐘長鳴是反腐倡廉的第一道防線和戰(zhàn)線。信息平臺(tái)實(shí)際上是永不下課的講堂，能使反腐倡廉思想教育常態(tài)化。同時(shí)，利用多媒體技術(shù)還能讓本來枯燥的反腐倡廉思想教育更加形象化、具體化和趣味化，更容易為人們所接受。通過信息技術(shù)，還可以實(shí)現(xiàn)反腐倡廉相關(guān)政策、知識(shí)的及時(shí)快速發(fā)布，保證反腐倡廉教育及時(shí)落實(shí)到基層，強(qiáng)化思想教育效果。

2 信息技術(shù)在集團(tuán)型企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及分析

2.1 應(yīng)用現(xiàn)狀

與傳統(tǒng)反腐倡廉手段相比，運(yùn)用信息技術(shù)反腐倡廉具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。目前，在集團(tuán)型企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中，信息技術(shù)主要應(yīng)用于以下2個(gè)領(lǐng)域。

2.1.1 經(jīng)營管理中“權(quán)力管控”領(lǐng)域

按照“制度+科技”的要求，中國海運(yùn)集團(tuán)目前已建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)(集裝箱TS/IMIS系統(tǒng)、OIP系統(tǒng)、EDI系統(tǒng)、應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)以及代理系統(tǒng)等)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)(SAP、用友NC、久其報(bào)表系統(tǒng))、全球現(xiàn)金管理系統(tǒng)、內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)以及全面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等，將各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)流程固化于信息系統(tǒng)之中，減少了人為因素干擾，在提升企業(yè)績(jī)效的同時(shí)，有效地防范了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 反腐倡廉建設(shè)日常工作管理領(lǐng)域

通過搭建內(nèi)部工作平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息和動(dòng)態(tài)；建立審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)和審計(jì)管理系統(tǒng)，規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)審計(jì)專項(xiàng)工作，實(shí)施監(jiān)控，匯總審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督情況；建立群眾舉報(bào)信箱，方便多方力量(尤其是群眾)參與反腐倡廉建設(shè)工作。

2.2 存在問題

信息技術(shù)已在反腐倡廉工作上得到一定的應(yīng)用、取得了一定成效。但隨著腐敗手段日益呈現(xiàn)科技化、智能化和隱蔽化趨勢(shì)，斗爭(zhēng)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，科技手段在提高反腐倡廉工作成效方面的應(yīng)用能力明顯不足，存在信息不及時(shí)、應(yīng)用分散、缺乏共鳴等問題。

3 信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方案探討

針對(duì)目前信息技術(shù)在反腐倡廉工作領(lǐng)域應(yīng)用中存在的信息不及時(shí)、應(yīng)用分散、缺乏共鳴等問題，從構(gòu)建宣傳教育平臺(tái)、權(quán)力管控平臺(tái)、工作管理平臺(tái)“三大平臺(tái)”(見圖1)入手，闡述運(yùn)用信息技術(shù)提升反腐倡廉建設(shè)水平的實(shí)現(xiàn)途徑。

圖1 反腐倡廉信息化平臺(tái)功能構(gòu)成總圖

3.1 宣傳教育平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒對(duì)職工群眾的影響日益加深，各級(jí)紀(jì)檢部門在堅(jiān)持傳統(tǒng)宣傳教育方法的同時(shí)，應(yīng)更好地利用這一新的教育途徑，把網(wǎng)絡(luò)宣傳教育平臺(tái)建成反腐倡廉教育的重要陣地，拓寬反腐倡廉教育空間，提高教育的受眾面。

3.1.1 目標(biāo)定位

在懲治和預(yù)防腐敗體系中，宣傳是手段，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。反腐倡廉宣傳教育平臺(tái)在懲防體系中占有重要地位，只有搞好了宣傳教育，達(dá)到了反腐倡廉的目的，才能筑牢拒腐防變的思想道德防線，從源頭上預(yù)防腐敗。為適應(yīng)集團(tuán)型企業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，建立反腐倡廉宣傳教育平臺(tái)，不斷拓展教育空間，豐富教育內(nèi)容，提高反腐倡廉教育的實(shí)際效果。

3.1.2 解決方案

采用WEB方式實(shí)現(xiàn)，集成關(guān)系型數(shù)據(jù)庫ORACLE、中間件、工作流及門戶等技術(shù)，并與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密整合，技術(shù)實(shí)現(xiàn)框架從上至下由接入層、應(yīng)用層、服務(wù)層、資源層構(gòu)成。作為一個(gè)整合的、支持應(yīng)用與數(shù)據(jù)分布式部署的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，統(tǒng)一客戶端，將系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的核心部分集中到服務(wù)器上，簡(jiǎn)化系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和使用。瀏覽器通過WEB SERVER同數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。這樣就大大簡(jiǎn)化了客戶端電腦載荷，減少了系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)的成本和工作量，降低了用戶的總體成本。

3.1.3 功能介紹

(1) 黨風(fēng)廉政建設(shè)信息：及時(shí)發(fā)布廉政動(dòng)態(tài), 宣揚(yáng)廉政典型, 公布廉政法規(guī)和經(jīng)典案例,弘揚(yáng)廉政文化。同時(shí)，開設(shè)郵件訂閱服務(wù),要求一定級(jí)別以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須訂閱, 每周定時(shí)推送最新的廉政動(dòng)態(tài)；

(2) 反腐倡廉教育課堂：在網(wǎng)絡(luò)教育課堂中設(shè)立廉潔文化建設(shè)成果展、廉潔文化畫冊(cè)、廉潔文化制度建設(shè)、先進(jìn)典型、廉政黨課等內(nèi)容。通過多媒體視頻、漫畫、詩歌、短文等群眾喜聞樂見的形式來提升學(xué)習(xí)興趣。豐富的教育資源不僅可以滿足黨員干部的學(xué)習(xí)需求，而且能節(jié)約教育成本；

(3)在線學(xué)習(xí)：領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分配的用戶名和密碼在線點(diǎn)播, 采用學(xué)分制、菜單式學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)情況將記入個(gè)人電子廉政檔案；

(4)在線考試：開設(shè)在線測(cè)試專欄，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參與在線廉政知識(shí)測(cè)試, 成績(jī)記入個(gè)人電子廉政檔案, 以賽促學(xué)、以學(xué)促廉。同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)考試體系，通過網(wǎng)絡(luò)題庫，以適應(yīng)集團(tuán)型企業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，有效解決黨員干部分布廣、集中考試難組織的問題；

(5)課程管理：課程管理應(yīng)用，分為課程共享和課程評(píng)估。課程共享指的是可以組織內(nèi)進(jìn)行共享使用，并實(shí)現(xiàn)課件編輯，如：將警示教育片制作成課件放置在課程庫中供學(xué)員點(diǎn)播觀看。課程評(píng)估指的是可以按引用次數(shù)、學(xué)習(xí)人數(shù)、課件評(píng)估質(zhì)量多維多角度對(duì)課程進(jìn)行評(píng)估分析，提高課程品質(zhì)；

(6)統(tǒng)計(jì)分析：系統(tǒng)提供多種方式對(duì)培訓(xùn)中的學(xué)員信息、課程信息、考試信息以及學(xué)員培訓(xùn)考核記錄等進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析?？砂凑?qǐng)?bào)表模板中提供的查詢選項(xiàng)對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索，系統(tǒng)支持報(bào)表數(shù)據(jù)的導(dǎo)出、打印等功能。常用統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象包括：學(xué)員信息統(tǒng)計(jì)、課程信息統(tǒng)計(jì)、考核信息統(tǒng)計(jì)、學(xué)員學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、學(xué)員考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、學(xué)員訪問情況統(tǒng)計(jì)等；

(7)手機(jī)應(yīng)用：在智能手機(jī)平臺(tái)上開發(fā)應(yīng)用, 抓住傳統(tǒng)重要節(jié)日、重要人事任免、重大工程、采購項(xiàng)目等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)點(diǎn),適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員推送廉政短信和廉政規(guī)定。同時(shí)，定期向廣大黨員干部發(fā)送反腐倡廉典型案例彩信, 做到常吹廉潔風(fēng)、常鳴警示鐘，提高日常監(jiān)督實(shí)效, 確保中央“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)。

3.2 權(quán)力管控平臺(tái)

建立權(quán)力管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力管控，把權(quán)力裝進(jìn)“籠子”里，使權(quán)力運(yùn)行陽光化、規(guī)范化。

3.2.1 目標(biāo)定位

通過權(quán)力管控平臺(tái)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施在線運(yùn)作、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的分解和流程的優(yōu)化，防止越權(quán)和“繞道”行為發(fā)生，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員的用權(quán)行為。決策層突出議事有規(guī)則、決策有依據(jù)；經(jīng)營管理層突出審批有記錄、有依據(jù)、不越權(quán)；在執(zhí)行層突出權(quán)限互相制約，用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)硬管控(見圖2)。

圖2 權(quán)力管控平臺(tái)分層結(jié)構(gòu)圖

3.2.2 解決方案

建立權(quán)限管控平臺(tái)要從全面的權(quán)限梳理、業(yè)務(wù)公開流程設(shè)置、權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控3個(gè)方面著手進(jìn)行(見圖3)。

(1)要進(jìn)行全面的權(quán)限梳理；對(duì)集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)力梳理，制定權(quán)力清單，用計(jì)算機(jī)程序繪制每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的流程圖[1],每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定誰來辦、怎么辦、什么時(shí)間辦。 每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行條件、運(yùn)行信息反饋、操作規(guī)程都有技術(shù)上的剛性約束, 給權(quán)力套上韁繩,權(quán)力運(yùn)行程序和軌道固定后, 不因執(zhí)行人變換而改變, 不以執(zhí)行人的主觀意愿而改變, 從而取得顯著的監(jiān)督制約效果；

圖3 權(quán)限管控平臺(tái)業(yè)務(wù)流程圖

(2)要進(jìn)行業(yè)務(wù)公開流程設(shè)置；通過業(yè)務(wù)公開流程設(shè)置，明確每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的工作任務(wù)、工作內(nèi)容，加強(qiáng)不同崗位、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的相互牽制和制約，使每個(gè)崗位的工作人員只能按照自己的權(quán)限進(jìn)行操作。同時(shí)，留下痕跡，最大限度地減少人為因素的干擾；

(3)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控：組織監(jiān)審人員利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不正常的行為，避免損失和擴(kuò)大。

3.2.3 功能介紹

設(shè)立電子監(jiān)察[2]，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，拓展監(jiān)控范圍，增強(qiáng)預(yù)警糾錯(cuò)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不正常的行為，避免損失出現(xiàn)和擴(kuò)大。加強(qiáng)通訊技術(shù)、財(cái)會(huì)審計(jì)技術(shù)、影像技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用，提高辦事效率。在企業(yè)權(quán)力運(yùn)行、資金運(yùn)作過程中設(shè)置科技監(jiān)督屏障，在黨紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督和業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行部門之間建立起跨系統(tǒng)、跨部門的監(jiān)控體系和信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)核查，確保數(shù)據(jù)推送和信息提取，對(duì)上網(wǎng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)無空白監(jiān)控，避免權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

3.3 工作管理平臺(tái)

充分調(diào)動(dòng)信息技術(shù)的整合優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切力量，不斷拓寬渠道，運(yùn)用信息化手段，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身的工作方式和手段，構(gòu)建工作管理平臺(tái)，提高反腐倡廉工作能力。

3.3.1 目標(biāo)定位

搭建工作管理平臺(tái),緊緊抓住企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域，把信息技術(shù)固化到制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制之中，做到制度無漏洞、技術(shù)無缺陷、監(jiān)督無盲點(diǎn)、懲腐無情面。

3.3.2 解決方案

建立基于WEB技術(shù)的工作流管理系統(tǒng)[3]，為工作管理平臺(tái)提供底層流程運(yùn)行支撐平臺(tái)。工作管理平臺(tái)在中國海運(yùn)集團(tuán)型企業(yè)直屬單位、下級(jí)子公司自上而下進(jìn)行普及與推廣。

3.3.3 功能介紹

工作管理平臺(tái)的整體功能設(shè)計(jì)包括電子審批模塊、案件管理模塊、誠信廉潔模塊、信息收集模塊、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊、審計(jì)作業(yè)及管理模塊、效能監(jiān)察模塊等7個(gè)模塊。

(1)電子審批模塊：通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)和設(shè)計(jì)構(gòu)架，緊密集成且又獨(dú)立于辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)查詢、申請(qǐng)、審批等業(yè)務(wù)功能。項(xiàng)目申請(qǐng)人員填報(bào)、提交相關(guān)材料后，該項(xiàng)目申請(qǐng)將自動(dòng)進(jìn)入集團(tuán)型企業(yè)紀(jì)檢部門審批環(huán)節(jié)，按照預(yù)先設(shè)定的工作流程和條件，送至集團(tuán)型企業(yè)各相關(guān)部門和辦事人員，由辦事人員進(jìn)行在線審批處理。領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上查詢了解辦事的申請(qǐng)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各部門的工作情況、辦事效率；

(2)案件管理模塊：實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的辦案系統(tǒng)、電子化的行賄犯罪檔案查詢功能，并實(shí)現(xiàn)從案件線索管理到查辦、查結(jié)全程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化，從而大大提高查辦案件工作的效率和質(zhì)量；

(3)誠信廉潔模塊：利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，構(gòu)建包括廉潔檔案、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、道德誠信記錄在內(nèi)的誠信廉潔信息模塊。領(lǐng)導(dǎo)干部的電子廉潔檔案信息在黨組織、紀(jì)委、人力資源、監(jiān)察審計(jì)等部門之間實(shí)現(xiàn)共享。通過建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的電子誠信檔案，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；

(4)信息收集模塊：收集集團(tuán)型企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊干部的視野，強(qiáng)化干部的勤政廉政意識(shí)。同時(shí)，不斷拓寬中國海運(yùn)反腐倡廉信息互動(dòng)溝通渠道，收集廣大群眾對(duì)干部、對(duì)反腐倡廉工作的意見與建議，公開公共郵箱，從而保證反腐倡廉信訪渠道的多樣化和暢通無阻；

(5)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊：建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)集團(tuán)型企業(yè)各個(gè)層面、各部門重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合、轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、信息共享，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理和分析。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行評(píng)估，通過收集集團(tuán)型企業(yè)總部以及直屬單位、下級(jí)子公司的相關(guān)數(shù)據(jù)，與預(yù)設(shè)定的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，結(jié)合比較結(jié)果，對(duì)于其中可能產(chǎn)生的腐敗問題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警。對(duì)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)業(yè)務(wù)，制定滿足反腐倡廉監(jiān)督需要的固化業(yè)務(wù)流程，并存儲(chǔ)于系統(tǒng)中，類似事件發(fā)生時(shí)可方便預(yù)警；

(6)審計(jì)作業(yè)及管理模塊：加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立分層管理的審計(jì)體制，構(gòu)建審計(jì)作業(yè)及管理信息模塊。集團(tuán)型企業(yè)可以通過專職審計(jì)員了解下屬企業(yè)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)、資金管理情況；通過集團(tuán)型企業(yè)統(tǒng)一的審計(jì)作業(yè)信息系統(tǒng)、審計(jì)管理信息系統(tǒng)上傳審計(jì)的工作記錄、工作底稿、審計(jì)報(bào)告等資料。實(shí)施在線網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，對(duì)在線網(wǎng)絡(luò)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)嚴(yán)重程度采取繼續(xù)關(guān)注、警告、通報(bào)有關(guān)部門、實(shí)地查核等措施，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，提高實(shí)地審計(jì)效率；

(7)效能監(jiān)察[4]模塊：該模塊圍繞投資決策營銷采購、招投標(biāo)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，對(duì)集團(tuán)型企業(yè)各級(jí)公司的反腐倡廉工作開展效能監(jiān)督，對(duì)各公司反饋的信息進(jìn)有效分析，從而提高各公司發(fā)現(xiàn)和處理反腐問題的水平，促進(jìn)集團(tuán)型企業(yè)經(jīng)營管理效率、效益、質(zhì)量和安全的有機(jī)統(tǒng)一，使反腐倡廉建設(shè)工作由零散性、宏觀性、傳統(tǒng)性的模式向科學(xué)性、有效性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

4 提升反腐倡廉建設(shè)信息化水平需要多方位的保障

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。運(yùn)用信息技術(shù)提升反腐倡廉建設(shè)水平是一種創(chuàng)新，情況更為復(fù)雜，困難更多，需要各方支持，只有在組織、人才、技術(shù)、資金及安全等方面提供一系列保障，才能搞好。

4.1 組織保障

運(yùn)用信息技術(shù)提高反腐倡廉建設(shè)水平涉及頂層設(shè)計(jì)及高級(jí)管理。要可持續(xù)開展，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織資源作保障。

4.2 人才保障

運(yùn)用信息技術(shù)提升反腐倡廉建設(shè)水平有著鮮明的既紅又專的特色，需要大量的政治素質(zhì)高同時(shí)又熟悉業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和信息技術(shù)的高質(zhì)量復(fù)合型人才作保障。

4.3 資金保障

信息化建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高回報(bào)卻并非立竿見影的浩大工程，需要一定的資金投入作保障。

4.4 機(jī)制保障

把信息化手段引入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中，如果體制機(jī)制不順，會(huì)影響協(xié)同性和執(zhí)行力；會(huì)出現(xiàn)信息口徑不一、數(shù)據(jù)失真、多頭管理、多頭呈報(bào)、格式不統(tǒng)一、不符合要求的混亂情況。因此，需要理順體制機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，逐步建立規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。

4.5 制度保障

運(yùn)用信息技術(shù)提升反腐倡廉建設(shè)水平，必須以加強(qiáng)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，把信息化納入制度管理范疇，重點(diǎn)是四定：定崗、定人、定時(shí)、定責(zé)。

4.6 安全保障

反腐倡廉信息系統(tǒng)保密性、安全性要求非常高。信息系統(tǒng)必須確保無漏洞、無故障、全天候安全運(yùn)行。

5 結(jié) 語

反腐倡廉與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，能有效增強(qiáng)各項(xiàng)工作的公開性、嚴(yán)密性、程序性、實(shí)時(shí)交互性，能規(guī)范權(quán)力的操作、運(yùn)行過程，是真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)晶。從必要性、現(xiàn)狀分析、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施等方面對(duì)“如何運(yùn)用信息化技術(shù)提升反腐倡廉建設(shè)水平”進(jìn)行了詳細(xì)論述，希望能對(duì)集團(tuán)型企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)在反腐倡廉工作領(lǐng)域的應(yīng)用有所啟迪。

在后續(xù)運(yùn)用信息技術(shù)提升反腐倡廉建設(shè)水平的實(shí)現(xiàn)過程中，要注重“制度加科技”反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)、分清主次、梯次推進(jìn)；同時(shí)，在技術(shù)措施上要不斷探索創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展相關(guān)工作，不斷向企業(yè)管理全方位擴(kuò)展。要充分發(fā)揮信息技術(shù)助推器的作用，不斷優(yōu)化管理體制和運(yùn)作機(jī)制，通過信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)過程進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制，加快推動(dòng)企業(yè)管理體制、機(jī)制向協(xié)同、集中、可控和共享轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息價(jià)值的最大化。

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