裝備軟件成本測算工作的思考

顧利剛， 徐衛(wèi)東

(上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所，上海 200135)

0 引 言

隨著軍工裝備信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程快速推進(jìn)，軟件在裝備中的應(yīng)用規(guī)模和復(fù)雜程度逐漸增大。作為裝備的重要組成部分，軟件的質(zhì)量直接影響裝備的安全性和可靠性，其開發(fā)和維護(hù)成本事實(shí)上是裝備價(jià)格的組成部分(現(xiàn)行有關(guān)價(jià)格管理辦法中均未涉及軟件計(jì)價(jià))。根據(jù)《國防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理辦法》、《軍品價(jià)格管理辦法》以及國家有關(guān)裝備價(jià)格政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對軍工裝備的利潤率均有嚴(yán)格規(guī)定，因此裝備承研單位對裝備研制成本的準(zhǔn)確測算非常重要。軍工裝備研制過程極其復(fù)雜，承研單位只有較準(zhǔn)確地把握裝備研制各環(huán)節(jié)的成本，才能得到合理的利潤空間。在軍工營銷和項(xiàng)目成本管理的實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，裝備軟件成本的測算是一項(xiàng)較困難的任務(wù)，其測算結(jié)果又是直接影響裝備定價(jià)和保證裝備合理利潤的主要因素之一。因此，加強(qiáng)對裝備軟件的成本測算工作，尋求結(jié)合裝備的科學(xué)度量軟件成本的方法，是需要在實(shí)際工作中思考的課題。

1 裝備軟件的定義、特點(diǎn)和重要性

1.1 裝備軟件的定義

裝備軟件是為裝備專門設(shè)計(jì)，單獨(dú)使用或嵌入、集成于裝備硬件中，與裝備硬件一起形成裝備戰(zhàn)斗力的各種計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)及相應(yīng)文檔的總稱。其具體內(nèi)容有：軟件自身、程序設(shè)計(jì)說明書、流程圖、用戶手冊和軟件維護(hù)手冊等。

1.2 裝備軟件的特點(diǎn)

裝備軟件多為“一機(jī)一開發(fā)”的專用應(yīng)用軟件，具有特定的功能，需要特定的運(yùn)行載體。離開裝備硬件，其可能就無法正常運(yùn)行或功能大打折扣。目前，按GJB 5000A體系和相關(guān)國軍標(biāo)軟件要求研制的裝備軟件具有高安全性、高可靠性、高生存性、高保密性、高實(shí)時(shí)性、高互操作性的特點(diǎn)。

1.3 裝備軟件的重要性

對于高科技裝備而言，裝備軟件是其至關(guān)重要的組成部分，是現(xiàn)代化高新裝備的“大腦”和“靈魂”，是構(gòu)筑信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型裝備體系的關(guān)鍵要素，是有效提升裝備整體作戰(zhàn)效能的保證，是信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)中信息裝備攻防對抗的尖刀，是保家衛(wèi)國的先進(jìn)武器。

2 裝備軟件成本測算工作的重要性

2.1 裝備軟件成本的特征

裝備軟件成本是為研制裝備軟件所消耗的資源(人力、物力和財(cái)力)的貨幣化。有別于硬件裝備，裝備軟件研制是人的智力的高度發(fā)揮，研制過程對原材料和能源的消耗很少，主要消耗的是人的腦力。作為一種高智力的知識型產(chǎn)品，裝備軟件具有開發(fā)成本高，期間費(fèi)用較高、沉沒成本較高、維護(hù)成本較高、復(fù)制成本低的獨(dú)特成本特征。

2.2 裝備軟件成本測算工作的重要性

在裝備定價(jià)過程中，裝備軟件成本測算具有重要意義。承研單位在裝備國防預(yù)算控制范圍內(nèi)提供技術(shù)先進(jìn)、可靠性高的裝備是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，但是在市場環(huán)境下，其也需要生存和發(fā)展，這就迫使其在提供裝備及服務(wù)的同時(shí)，也需要獲取合理的利潤。軍工裝備的利潤有限，可調(diào)節(jié)的余地很小，只有合理的裝備定價(jià)才能保證此利潤，因此，成本測算在裝備定價(jià)的過程中尤其重要。在極其復(fù)雜的軍工裝備研制過程中，承研單位只有把握各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，才能使總成本偏差不大。裝備軟件在研制初期是抽象的、無形的產(chǎn)品，這決定了對其進(jìn)行成本測算很困難。但在“以人為本”的發(fā)展觀下，“軟性”成本因素對裝備成本的影響是巨大的，做好裝備軟件成本測算工作，是做好裝備成本測算的關(guān)鍵，是企業(yè)保障合理利潤空間、避免直接經(jīng)濟(jì)損失的基礎(chǔ)之一。

做好裝備軟件成本測算工作對于項(xiàng)目管理的意義在于，其能使項(xiàng)目減少成本超支、進(jìn)度拖延、質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)，并能階段性掌握本單位的裝備軟件開發(fā)實(shí)力和效率，通過管理，提高本單位軟件工作者的工作能力。

3 裝備軟件成本測算工作的現(xiàn)狀與問題

3.1 企業(yè)對裝備軟件成本測算工作不重視

長期以來，軍工裝備研制企業(yè)對裝備軟件的成本測算工作不夠重視，主要原因是我國軍工裝備研制一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，指令性計(jì)劃合同占據(jù)了主導(dǎo)地位，多數(shù)時(shí)候都是通過軍企“談判”模式完成裝備的定價(jià)，雙方對與成本相關(guān)的因素考慮很少。即便需要考慮，企業(yè)也只是象征性地考慮一下裝備的硬件成本，對于無形、抽象的裝備軟件，企業(yè)根本不關(guān)心其成本，更談不上去進(jìn)行科學(xué)的測算。

3.2 無章可循，價(jià)格體系缺失，挫傷企業(yè)積極性

在審定價(jià)以硬件和軟件為結(jié)合體的信息化裝備過程中，其軟件部分的價(jià)值一直沒有得到正式認(rèn)可，審定價(jià)部門多采取回避或擱置的態(tài)度。究其原因，主要在于裝備軟件定價(jià)無章可循，缺乏一套科學(xué)度量裝備軟件成本和價(jià)格審核的辦法。裝備軟件價(jià)值的長期失真，直接挫傷了承研單位對裝備軟件成本進(jìn)行測算的積極性，認(rèn)為組織這項(xiàng)工作毫無意義，干脆無視。然而，正是這個(gè)理直氣壯的“無視”，無形中影響著裝備的準(zhǔn)確定價(jià)，進(jìn)而可能給企業(yè)帶來信譽(yù)受損或直接的經(jīng)濟(jì)損失，并影響軍費(fèi)的使用效果。

3.3 軟件成本測算在項(xiàng)目管理中是缺項(xiàng)

項(xiàng)目管理作為一種按成本、計(jì)劃、功能和質(zhì)量要求去優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)的技術(shù)與方法，應(yīng)該很適用于裝備研制項(xiàng)目，很多企業(yè)對裝備項(xiàng)目實(shí)行的項(xiàng)目管理，實(shí)際上只是傳統(tǒng)管理的翻版，沒有結(jié)合裝備項(xiàng)目的特殊性進(jìn)行權(quán)衡，管理中只看到“硬成本”，忽視了對“軟成本”的管理，或是認(rèn)為“軟成本”是打統(tǒng)賬的，沒有辦法也沒有必要去搞清楚，這就造成了軟件成本測算在項(xiàng)目成本管理中的缺失。

3.4 企業(yè)缺乏勝任裝備軟件成本測算工作的復(fù)合型人才

由于裝備軟件自身的特點(diǎn)，其成本測算與硬件裝備成本測算有很大的差別，難度也是成倍的。開展裝備軟件成本測算工作必須有一定的財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理知識和軟件專業(yè)技術(shù)做支撐，然而，許多企業(yè)“一崗多能”培養(yǎng)機(jī)制缺失或滯后，很難找到勝任該項(xiàng)工作的復(fù)合型人才，這嚴(yán)重影響了裝備軟件成本測算工作的順利開展。

3.5 內(nèi)部缺少一套裝備軟件成本測算的辦法

事業(yè)部門一直認(rèn)為項(xiàng)目成本測算和分析工作的主體是職能部門。其實(shí)，判斷這個(gè)工作主體，只要看具體項(xiàng)目的利潤結(jié)算中心在哪里就可以了。由于職責(zé)分工不明確，相關(guān)人才缺失，項(xiàng)目成本管理薄弱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只是定義為狹義的技術(shù)負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目管理上起不到全方位的組織和協(xié)調(diào)作用，因此在長期的項(xiàng)目管理中，缺失相應(yīng)的工作主體去組織形成一套適合本企業(yè)的裝備軟件成本測算的辦法。

4 加強(qiáng)裝備軟件成本測算工作開展的措施

4.1 加強(qiáng)對裝備軟件成本測算工作的重視

1)近年來，軍工市場化的步伐已不可阻擋，在引入軍工市場競爭機(jī)制之后，任何企業(yè)都要遵循市場價(jià)值規(guī)律。一定的經(jīng)濟(jì)效益肯定是企業(yè)追求的很現(xiàn)實(shí)的指標(biāo)之一，不能再指望“這個(gè)裝備做虧了，下個(gè)補(bǔ)給你”的計(jì)劃體制理念。國家對裝備價(jià)格管理的要求越來越高，“成本”的概念被提到了很高的高度，各種報(bào)價(jià)、審價(jià)、概算、經(jīng)濟(jì)性分析都要求在成本測算的基礎(chǔ)上完成。企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)市場環(huán)境變化，加強(qiáng)重視“成本”概念，以確保裝備處于合理的定價(jià)區(qū)間。

2)從國家層面上看，制定的相關(guān)軍工裝備的價(jià)格管理辦法對于一般的、傳統(tǒng)的裝備而言是有據(jù)可依的，但是對于裝備軟件這個(gè)新興的產(chǎn)品，缺少一種價(jià)格衡量辦法。目前，相關(guān)部門正在開展裝備軟件價(jià)格管理研究，目的就是制定科學(xué)合理的裝備軟件價(jià)格管理辦法，推進(jìn)裝備軟件的良性發(fā)展，提高經(jīng)費(fèi)的效用比。

3)企業(yè)在裝備審定價(jià)過程中，長期忽視裝備軟件成本測算工作，對于軟件成本的認(rèn)識就是粗略的人工費(fèi)?！氨鶅鋈?，非一日之寒”，目前多數(shù)企業(yè)還無法真實(shí)地開展裝備軟件成本測算工作。從企業(yè)項(xiàng)目管理的角度看，不能真實(shí)地把握裝備軟件成本，就無法確定裝備的總成本，最終無法判斷裝備的定價(jià)是否合理、能不能保住合理的利潤空間。因此，企業(yè)必須重視裝備軟件成本，加強(qiáng)開展裝備軟件成本的測算工作。

4.2 加強(qiáng)溝通，協(xié)助推進(jìn)，改善成本導(dǎo)向現(xiàn)狀

1)海軍目前正在針對“裝備軟件的計(jì)價(jià)辦法(試行)”內(nèi)部征求意見，這至少是一個(gè)積極的信號。對此，各有關(guān)單位可仔細(xì)研讀此辦法，并深入研究，加強(qiáng)和主管代表室之間的溝通，向有關(guān)部門提出可操作的合理化修改意見。集“軍民協(xié)同”的智慧，使裝備軟件體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。

2)高新技術(shù)企業(yè)，尤其是軟件化程度高的裝備研制企業(yè)，要在裝備審定價(jià)過程中結(jié)合裝備軟件成本測算數(shù)據(jù)等有說服力的材料，和審定價(jià)部門進(jìn)行坦誠溝通，強(qiáng)調(diào)裝備軟件成本的重要性，合理確定其在裝備價(jià)格中的分?jǐn)?，提出現(xiàn)階段可操作的軟件成本測算方法，以打破裝備軟件成本信息不對稱的壁壘，改善裝備的成本導(dǎo)向，推進(jìn)裝備軟件價(jià)格工作的開展。

4.3 加強(qiáng)在項(xiàng)目管理中推進(jìn)軟件成本測算工作

1)對于裝備項(xiàng)目管理，軍方的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)成本、計(jì)劃、功能和質(zhì)量目標(biāo)的整體最優(yōu)化；企業(yè)的目標(biāo)是在成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)甲方要求的進(jìn)度、功能和質(zhì)量。雙方的目標(biāo)是一致的，但管理高效的企業(yè)還會考慮另一個(gè)目標(biāo)，即質(zhì)量、效率和利潤是否高于行業(yè)的平均水平。在同等技術(shù)水平條件下，“管理出效益”，實(shí)現(xiàn)這另一個(gè)目標(biāo)靠的就是好的項(xiàng)目管理。

2)裝備軟件成本測算的關(guān)鍵是對裝備軟件功能規(guī)模進(jìn)行測算，科學(xué)的軟件功能規(guī)模測算不僅能把軟件開發(fā)的工作量化，還可以將測算的結(jié)果與進(jìn)度、質(zhì)量的要求相結(jié)合進(jìn)行資源的合理配置，制定合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。因此，進(jìn)行科學(xué)有效的裝備軟件成本測算，不僅是裝備定價(jià)的依據(jù)，還對項(xiàng)目成本管理有重要的意義，同時(shí)還有助于項(xiàng)目計(jì)劃管理和質(zhì)量管理。企業(yè)從自身利益出發(fā)，必須在裝備項(xiàng)目管理中加強(qiáng)軟件成本測算工作。

4.4 加強(qiáng)復(fù)合型人才建設(shè)

從現(xiàn)在的企業(yè)管理組織體系看，企業(yè)并不缺少專業(yè)的經(jīng)營管理人才和計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)人才，但是兩者兼具的復(fù)合型人才幾乎沒有。所以，無論是缺乏計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)知識的職能管理部門，還是缺乏經(jīng)營和項(xiàng)目管理知識的事業(yè)部門，都很難獨(dú)立承擔(dān)裝備軟件成本測算工作。在部門合作有其局限性的情況下，這類復(fù)合型人才確實(shí)是做好裝備軟件成本測算工作的關(guān)鍵。因此，為了更好地推進(jìn)此項(xiàng)工作，企業(yè)要加大裝備軟件價(jià)格管理人才的再造和培養(yǎng)。一方面，發(fā)揮員工的自學(xué)能力，通過裝備軟件成本測算實(shí)際工作進(jìn)行自學(xué)，掌握相關(guān)知識和方法，提高工作能力；另一方面，進(jìn)行“針對性”的培訓(xùn)，針對欠缺的軟件開發(fā)及經(jīng)濟(jì)管理知識進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以達(dá)到從事裝備軟件價(jià)格工作的要求。

4.5 分析裝備軟件成本構(gòu)成，探索工作思路

4.5.1 裝備軟件成本構(gòu)成分析

根據(jù)軟件行業(yè)和軍工裝備的特點(diǎn)，參考國家有關(guān)裝備成本計(jì)價(jià)辦法和GJB 2786-2009《軍用軟件開發(fā)通用要求》等相關(guān)資料文件，結(jié)合對裝備軟件壽命周期過程的分析和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)成裝備軟件成本積累可分為三大部分：項(xiàng)目立項(xiàng)階段成本、開發(fā)研制階段成本、使用維護(hù)階段成本。具體細(xì)化見表1。

表1 裝備軟件成本計(jì)價(jià)項(xiàng)目

4.5.2 工作思路

在項(xiàng)目執(zhí)行中，應(yīng)理清職能管理部門與事業(yè)部門的關(guān)系，項(xiàng)目管理的主體應(yīng)該是項(xiàng)目承擔(dān)部門，職能管理部門對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和配合。因此，裝備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要不斷提高自身水平，充分起到發(fā)起者、組織者和管理者的作用，在項(xiàng)目初期，切實(shí)組織做好裝備及軟件成本測算工作，并以此為依據(jù)開展后續(xù)工作。

在實(shí)際工作中，要得到較為準(zhǔn)確的裝備軟件開發(fā)成本數(shù)據(jù)，估算出軟件規(guī)模(工作量)是其中重要的環(huán)節(jié)，這也是整個(gè)裝備軟件成本測算工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，軟件開發(fā)工作量的估算有經(jīng)驗(yàn)評估法、專家評估法、類比評估法、代碼行評估法、功能點(diǎn)分析法等方法，這些方法各有各的優(yōu)缺點(diǎn)，采用哪種方法需視具體情況而定。

企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)裝備軟件科研技術(shù)人員進(jìn)行軟件成本測算模型研究及創(chuàng)新運(yùn)用，在實(shí)際工作中發(fā)展測算理論，從而增強(qiáng)軟件測算工作的可操作性。另外，相關(guān)部門應(yīng)在“軟件三庫”管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行各軟件功能規(guī)模測算，積累數(shù)據(jù)，建立相關(guān)成本價(jià)格數(shù)據(jù)庫。企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)在工作中不斷總結(jié)，結(jié)合國家有關(guān)裝備價(jià)格辦法，形成一套適合本企業(yè)的軟件成本測算辦法，推進(jìn)企業(yè)成本測算工作的新發(fā)展。

5 結(jié) 語

裝備軟件成本測算工作開展的比較緩慢，主要原因在于其工作的復(fù)雜性、困難性和獨(dú)特性。但隨著軟件在裝備中的比重越來越大，裝備合理定價(jià)的矛盾將更為突出，如何化解此矛盾是擺在軍企面前的一道難題。在實(shí)際工作中不斷探索、實(shí)踐和創(chuàng)新軟件成本測算方法，推進(jìn)此項(xiàng)工作的高效開展，是企業(yè)經(jīng)營管理者和軟件開發(fā)者必須研究的課題和承擔(dān)的責(zé)任。