我國(guó)城市自行車交通存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

郗筱燕

摘 要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展發(fā)展，使得我國(guó)城鎮(zhèn)居民的生活水平不斷提高，私人轎車不斷進(jìn)入千家萬(wàn)戶，開(kāi)始逐步取代普通自行車成為居民的主要出行方式。再加上我國(guó)城市交通建設(shè)過(guò)程中都是盡可能擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車的通行空間，而不斷壓縮自行車交通通行空間，無(wú)形之中導(dǎo)致我國(guó)城市居民在選擇自行車交通出行時(shí)受到諸多限制。因此，在新形勢(shì)下如何科學(xué)利用自行車交通來(lái)改善和發(fā)展城市綠色交通系統(tǒng)，解決其現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性的提出發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)城市綠色交通的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：城市；自行車交通；問(wèn)題

20世紀(jì)90年代，我國(guó)城市交通出行主要依靠自行車，其以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便利以及無(wú)污染等諸多優(yōu)點(diǎn)而成為我國(guó)廣大城市居民出行的重要交通工具。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展發(fā)展，使得我國(guó)城鎮(zhèn)居民的生活水平不斷提高，私人轎車不斷進(jìn)入千家萬(wàn)戶，開(kāi)始逐步取代普通自行車成為居民的主要出行方式。再加上我國(guó)城市交通建設(shè)過(guò)程中都是盡可能擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車的通行空間，而不斷壓縮自行車交通通行空間，無(wú)形之中導(dǎo)致我國(guó)城市居民在選擇自行車交通出行時(shí)受到諸多限制。因此，在新形勢(shì)下如何科學(xué)利用自行車交通來(lái)改善和發(fā)展城市綠色交通系統(tǒng)，解決其現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性的提出發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)城市綠色交通的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

一、城市自行車交通系統(tǒng)定義及其主要優(yōu)勢(shì)

自行車在世界范圍內(nèi)保有量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于私人汽車和公交車等城市交通工具，而在我國(guó)自行車仍然是一種使用率非常高的城市交通工具，在很多城市居民交通出行比率中仍然高達(dá)20%-45%。自行車交通依然是我國(guó)城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，是城市內(nèi)較短距離（一般控制在6到8公里）居民出行的較為有效的交通出行方法，不僅僅在大中城市而且在小城市，自行車交通出行對(duì)于發(fā)展城市綠色交通系統(tǒng)仍然具有舉足輕重的意義。

作為城市綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分，自行車交通系統(tǒng)具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：一、與公共汽車相比，自行車有利于個(gè)人方便出行，可幫助出行者直接從出發(fā)點(diǎn)到達(dá)目的地；二、自行車購(gòu)置費(fèi)用較少且保養(yǎng)維修費(fèi)用不高，不需消耗石油和天然氣能源；三、自行車使用過(guò)程不排放任何廢氣且不產(chǎn)生環(huán)境噪聲，不僅奧可以為本地居民提供出行方便，而且還可以為旅游者提供低成本且方便的綠色出行方式，同時(shí)騎自行車還可以幫助使用者強(qiáng)身健體，從而有益其身心健康。四、自行車體量小停放方便，且可以便捷、高效地?fù)Q乘其他交通工具，從而有效提高交通運(yùn)行效率。

二、當(dāng)前我國(guó)城市自行車交通存在的主要問(wèn)題

（一）規(guī)劃意識(shí)落后導(dǎo)致自行車交通沒(méi)有發(fā)揮其作用

當(dāng)前很多城市在進(jìn)行綜合交通規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)自行車交通沒(méi)有引起足夠的重視，一些城市新建的道路沒(méi)有規(guī)劃設(shè)置自行車交通車道，而另一些道路雖然有規(guī)劃并建設(shè)自行車專用車道，但建設(shè)的車道過(guò)于狹窄，且經(jīng)常發(fā)生其他機(jī)動(dòng)車車輛不斷擠占自行車專用車道的現(xiàn)象。更有甚者，有些城市在自行車專用車道上設(shè)置公共汽車?？空具M(jìn)而影響自行車的正常行駛并容易引發(fā)交通事故。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在進(jìn)行綜合交通規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，大都將自行車交通作為次要考慮，更多的關(guān)注機(jī)動(dòng)車的規(guī)劃和發(fā)展，從而在一定程度上導(dǎo)致自行車交通規(guī)劃沒(méi)有取得良好的成效，使其沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)用的重要作用。

（二）城市自行車交通配套設(shè)施不足

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展發(fā)展，使得我國(guó)城鎮(zhèn)居民的生活水平不斷提高，私人轎車不斷進(jìn)入千家萬(wàn)戶，使得我國(guó)各大中城市機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，城市建規(guī)劃和交通主管部門在進(jìn)行綜合交通規(guī)劃時(shí)一般都是優(yōu)先考慮城市機(jī)動(dòng)車輛的行駛和停放等配套設(shè)施，而在一定程度上忽視加強(qiáng)對(duì)城市自行車交通的科學(xué)管理和配套設(shè)施的建設(shè)，使得很多原本作為自行車停放場(chǎng)所被改造成為機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。另一方面，很多城市新建的公共停車場(chǎng)只對(duì)私人汽車開(kāi)放，更加劇了自行車停放難的問(wèn)題。與此同時(shí)，近年來(lái)很多大、中城市沒(méi)有引起對(duì)自行車交通規(guī)劃的足夠重視，使得自行車只能亂停亂放而影響市容市貌，且容易引起自行車丟失等問(wèn)題。

（三）道路條件差導(dǎo)致自行車交通事故頻繁

由于我國(guó)城市自行車交通道路條件差的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，再加上我國(guó)很多城市沒(méi)有配置健全的自行車交通安全設(shè)施，再加上很多自行車專用車道和非機(jī)動(dòng)車道之間沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格合理的有效分隔而出現(xiàn)混行，致使自行車交通事故頻繁發(fā)生，不利干保障騎車人的生命安全。另一方面，機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題也在一定程度上對(duì)自行車使用者的健康狀況帶來(lái)不利影響。

（四）交通管理安全措施不夠健全

由于政府和交通主管部門對(duì)自行車交通不夠重視，導(dǎo)致沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的安全法制教育，使得我國(guó)很多城市民民在對(duì)自行車交通的法制觀念和安全意識(shí)較為淡薄，隨意停車、亂闖紅綠燈、隨意變道等交通不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致城市交通秩序極易紊亂。另一方面，交通主管部門對(duì)自行車管理不夠完善，使得一定程度上加劇自行車交通違法現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、比比皆是。交通管理安全措施不夠健全成為引發(fā)自行車交通安全的主要問(wèn)題，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙城市自行車交通發(fā)展的主要因素之一。

三、新形勢(shì)下我國(guó)城市自行車交通健康發(fā)展的有效對(duì)策

（一）加強(qiáng)城市自行車交通的總體決策

政府應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)其在我國(guó)城市交通系統(tǒng)中的重要地位以及未來(lái)的整體發(fā)展趨勢(shì)。不同城市在不同的歷史發(fā)展時(shí)期需要不同的自行車交通發(fā)展策略，因此政府應(yīng)該根據(jù)自身的城市定位和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)城市自行車交通進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和研究，從而合理引導(dǎo)我國(guó)不同城市自行車交通的可持續(xù)發(fā)展。一方面，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的自行車交通法律法規(guī)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)自行車制造質(zhì)量的監(jiān)督，從而有效減少自行車的交通事故。另一方面，交通管理部門應(yīng)該完善自行車交通管理法規(guī)和加強(qiáng)嚴(yán)格管理，為自行車安全出行保駕護(hù)航。

（二）加大城市自行車交通規(guī)劃力度

毫無(wú)疑問(wèn)，加強(qiáng)和完善城市自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃是探索和發(fā)展城市公共交通的重要基礎(chǔ)。城市建規(guī)劃和交通主管部門在進(jìn)行綜合交通規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該重視自行車交通的科學(xué)規(guī)劃，從其安全、方便角度出發(fā)盡量為城市居民選擇自行車出行提供良好的交通配套設(shè)施。同時(shí)，在進(jìn)行城市自行車交通規(guī)劃時(shí)，應(yīng)和城市其他生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行相互交流和協(xié)調(diào)，從而最終將其設(shè)計(jì)理念逐一落實(shí)到城市單個(gè)不同規(guī)劃設(shè)訂中，從而使得城市自行車交通系統(tǒng)建設(shè)得到法定規(guī)劃的有效指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)和完善自行車交通基礎(chǔ)配套設(shè)施

一方面，應(yīng)該重視自行車專用道的建設(shè)，從而為機(jī)動(dòng)車和自行車實(shí)行有效交通公分流提出便利，應(yīng)與城市交通規(guī)劃緊密結(jié)合，逐步建立其專用交通標(biāo)志，從而構(gòu)建一個(gè)暢通且安全的城市自行車交通出行環(huán)境。另一方面，從國(guó)內(nèi)外城市自行車交通的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，自行車交通基礎(chǔ)配套設(shè)施尤其是自行車的被盜問(wèn)題成為很多人被迫放棄自行車的一個(gè)重要誘因。所以，我們應(yīng)有針對(duì)性地改善當(dāng)前城市重點(diǎn)區(qū)域和密集人群地區(qū)自行車的停放問(wèn)題，從而有效緩解城市交通，進(jìn)而推動(dòng)城市自行車交通的順利發(fā)展。

（三）重視并強(qiáng)化自行車道路交通管理

應(yīng)該通過(guò)設(shè)置權(quán)利相對(duì)集中的專門自行車管理機(jī)構(gòu)來(lái)強(qiáng)化自行車道路交通管理，而且還要協(xié)調(diào)村委會(huì)、街道辦事處和企事業(yè)單位等基層單位，引導(dǎo)和組織這些基層單位組織對(duì)城市自行車交通進(jìn)行協(xié)作，有效調(diào)動(dòng)這些基層單位組織的積極性。另一方面，應(yīng)加大自行車交通安全的宣傳力度，利用報(bào)紙和電視對(duì)自行車使用者加強(qiáng)安全教育，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造良好的氛圍。最后，交通管理部門應(yīng)加大對(duì)自行車交通違法行為的打擊力度，加強(qiáng)交通管理秩序。

（四）建設(shè)高效的城市公共交通與自行車交通換乘系統(tǒng)

公共交通和自行車交通二者都是一種綠色的交通工具，在綠色城市交通發(fā)展中都有著重要的作用。二者之間因其不同的特點(diǎn)而存在一定的優(yōu)劣，公共交通更適合于長(zhǎng)距離運(yùn)輸，而自行車交通則更加適合于短距離運(yùn)輸，如果將二者進(jìn)行有效的整合，將有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。因此，我們應(yīng)該重視對(duì)二者進(jìn)行研究，加大建設(shè)高效的城市公共交通與自行車交通換乘系統(tǒng)的力度，從而充分調(diào)動(dòng)城市居民選擇自行車的積極性。（作者單位：華陰市交通局）

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