1949—1952年貴州教育的接管、改造與整頓

摘要：新中國建立后，貴州對各類教育進(jìn)行了接管與改造，實(shí)現(xiàn)了教育性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，貴州教育進(jìn)行了整編，以提高質(zhì)量。經(jīng)過三年的發(fā)展，貴州教育為實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上的發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：接管；改造；整編；貴州教育

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民國時(shí)期，貴州教育十分落后。每萬人中僅有初等學(xué)校學(xué)生310人，中等學(xué)校學(xué)生10人。[1]31949年年底貴州解放，貴州教育事業(yè)開始進(jìn)入新的時(shí)期。建立民族的、科學(xué)的、大眾的新民主主義教育是新中國建立后改造舊中國的一個(gè)重要方面。從1949年11月到1952年，貴州教育歷經(jīng)鼎革之變，為新的教育事業(yè)順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本文通過梳理當(dāng)時(shí)教育變革的脈絡(luò)，分別從教育的接管與改造、整編與精簡兩方面分析其具體進(jìn)程，進(jìn)而總結(jié)其作用與意義。

一、接管與改造

1949年11月，貴州教育接管工作由“貴陽市軍事管制委員會(huì)”下屬文教接管部負(fù)責(zé)，各級政府的文教部門具體執(zhí)行。根據(jù)黨的方針政策，貴州教育接管采取了“維持現(xiàn)狀、逐步改良”的方針。首先是對公立學(xué)校的接管。因參與接管工作的干部不足，涉及接管的地區(qū)較為分散，除貴陽市國、省立大中小學(xué)由文教接管部親自接管外，各專區(qū)省、縣立中學(xué)均責(zé)成?？h文教科派人接管。為了爭取群眾支持，召開教職員及學(xué)生代表會(huì)議，說明接管教育方針與知識(shí)分子政策。在學(xué)校組織方面，凡學(xué)校負(fù)責(zé)人逃跑者則由其二級負(fù)責(zé)人充任或由留校教職員中遴選產(chǎn)生。為貫徹接管制度與今后國民教育，由學(xué)校積極分子組成協(xié)助接管委員會(huì)輔助接管。但是在發(fā)動(dòng)群眾接管的同時(shí)，學(xué)校一度產(chǎn)生了極端民主化傾向，認(rèn)為先生落后，學(xué)生進(jìn)步，學(xué)生就不守校規(guī)，不上正課，忙于扭秧歌，排新劇，結(jié)果先生不敢管，學(xué)生不讓管。[2]219為保證正常教學(xué)秩序，教育部門對此現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了糾正。其次對于私立教育機(jī)構(gòu)這一特殊對象，遵照新民主主義教育方針采取靈活辦法，沒有直接接管，而是分不同情況加強(qiáng)管理，必要時(shí)予以接辦。文教接管部先后發(fā)布了《私立中、小學(xué)校申請登記辦法》與《貴州私立學(xué)校臨時(shí)管理辦法》，要求各私立中、小學(xué)在不停課的同時(shí)必須據(jù)實(shí)呈報(bào)辦學(xué)宗旨、學(xué)校性質(zhì)、基本概況、學(xué)校設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)來源等情況，以備審查，確能執(zhí)行新民主主義教育法令并獲有成績時(shí)準(zhǔn)予立案。對于學(xué)校管理層則規(guī)定，私立學(xué)校董事會(huì)如不能執(zhí)行政府教育方針時(shí)，必須進(jìn)行改組。明確規(guī)定“所有國特份子反動(dòng)份子，不容許混跡于期間?！盵3]提出建立民主管理制度，要求“私立學(xué)校在校領(lǐng)導(dǎo)下組織包含教職員代表及學(xué)生代表、工友代表的校務(wù)管理委員會(huì)，討論決定學(xué)校各項(xiàng)重大事項(xiàng)。私立學(xué)校之學(xué)制、課程、教材及教導(dǎo)制度等均與公立學(xué)校按照人民政府規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)行。

舊時(shí)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)較高，一般家庭無法承擔(dān)。為了滿足大多數(shù)子女入學(xué)，根據(jù)私立學(xué)校得按需要向?qū)W生征收學(xué)雜、膳宿等費(fèi)的原則，辦法規(guī)定“征收學(xué)費(fèi)應(yīng)盡量照顧減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，少收費(fèi)用，收時(shí)應(yīng)取之于學(xué)，用之于學(xué)。最高不能超過以往標(biāo)準(zhǔn)。所收學(xué)費(fèi)80%應(yīng)用于教職員工薪，20%用于經(jīng)常費(fèi)，所收雜費(fèi)應(yīng)用于圖書體育用品購置，以后不得巧立名目向?qū)W生征收辦公米和其它臨時(shí)支出?！盵3]對于教會(huì)學(xué)校則明確了教育主權(quán)，規(guī)定“對于宗教團(tuán)體辦理之私立中小學(xué)校均不得以宗教科目列入課程內(nèi)及在課內(nèi)做宗教宣傳，并不得強(qiáng)迫學(xué)生參加宗教儀式，妨礙學(xué)生信仰自由。教會(huì)設(shè)立之學(xué)校其校長不得由外國人充任?！盵3] 1952年又遵照中央指示，對全省教會(huì)學(xué)校予以接辦。對大量存在的鄉(xiāng)村私塾，明確了要加強(qiáng)管理，改用新課本，廢除體罰，指導(dǎo)逐步改進(jìn)。

鑒于部分縣人民政府對不必接管之私立學(xué)校隨便命令接辦，造成增加政府負(fù)擔(dān)，且與國家政策也不符的現(xiàn)象，文教接管部明文規(guī)定對私立學(xué)校處理原則是三種：一是凡反動(dòng)黨團(tuán)所辦，校產(chǎn)設(shè)備是公產(chǎn)，如貴陽私立力行、濟(jì)群等中學(xué)，應(yīng)予取消，合并在公立學(xué)校。二是對會(huì)館、教會(huì)或地主封建勢力所辦，應(yīng)予繼續(xù)，即使教學(xué)情況較壞，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)困難者，也允許其繼續(xù)。三是對教學(xué)有成績的，如清華中學(xué)，應(yīng)予以必要扶持，不能接管與取締。[4]為安定教師生活，從1949年12月起，政府給各公立學(xué)校教職工發(fā)放維持費(fèi)（用實(shí)物大米支付）。例如貴陽市從解放起至1950年3月，給市立學(xué)校教職工發(fā)放維持費(fèi)，所支大米教師每人每月為160-250市斤，工友每人每月為150市斤。[5]305 1950年4月，貴陽市立學(xué)校改維持費(fèi)為薪金制，按工作表現(xiàn)分配。對私立學(xué)校也撥一定的經(jīng)費(fèi)予以資助。公立學(xué)校教師統(tǒng)一實(shí)行任用制，1952年私立學(xué)校教師也實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。這樣保證了接管與改造的正常進(jìn)行。

由于正確執(zhí)行了中央對新解放區(qū)學(xué)?！皶壕S現(xiàn)狀，逐步改革”的方針，學(xué)校的接管比較順利。全省大學(xué)和大部分中學(xué)、小學(xué)很快恢復(fù)上課，接管的公私立學(xué)校計(jì)有國立大學(xué)3所，中等學(xué)校（包括師范學(xué)校與職業(yè)學(xué)校）81所，小學(xué)494所。[1]4

對舊教育進(jìn)行改造，目的是建立新的教育體制，使教育為廣大工農(nóng)群眾服務(wù)，成為新民主主義教育。改造與接管幾乎是同時(shí)進(jìn)行的，主要是改革行政領(lǐng)導(dǎo)，提高教師思想覺悟，改變教學(xué)制度和教學(xué)內(nèi)容等幾項(xiàng)內(nèi)容。 第一，對學(xué)校普遍實(shí)行民主集中制管理。成立校務(wù)委員會(huì)，選撥一批積極分子充當(dāng)委員。建立校務(wù)會(huì)議、教導(dǎo)會(huì)議和學(xué)習(xí)會(huì)三種會(huì)議制度。學(xué)校重要問題都要經(jīng)過校務(wù)會(huì)議研究決定。改級任教師為班生任。1952年開始設(shè)行校長負(fù)責(zé)制，設(shè)校長一個(gè)，負(fù)責(zé)全校工作。按學(xué)校規(guī)模和班級大小，還設(shè)有副校長、教導(dǎo)主任、事務(wù)員等職務(wù)，保證學(xué)校整頓工作順利進(jìn)行。

第二，通過多種形式對師生進(jìn)行思想改造。廣大師生來源于舊社會(huì)，還無法適應(yīng)人民政府和教育部門的管理。為此思想改造成為教育性質(zhì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要抓手。思想改造的途徑主要有成立學(xué)習(xí)委員會(huì)組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)練班、講座、學(xué)園和教師代表大會(huì)等形式。根據(jù)對知識(shí)分子“爭取、團(tuán)結(jié)、教育、改造”的方針以及有關(guān)政策，首先是進(jìn)行政策教育，安定教師思想和生話。長期生活在國民黨統(tǒng)治下的教師，對社會(huì)主義道路認(rèn)識(shí)差，對共產(chǎn)黨、解放軍存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和疑慮，必須加強(qiáng)宣傳教育工作。例如貴陽市北小學(xué)有位教師，因家庭成份不好，解放后躲了起來，學(xué)校積極分子找到他，向他宣傳黨的政策才放心回到了學(xué)校。[6]256改造內(nèi)容主要是用無產(chǎn)階級思想作為思想武器與各種非無產(chǎn)階級思想作斗爭，力圖用無產(chǎn)階級思想統(tǒng)一教師隊(duì)伍，讓教師適應(yīng)新教育。此外還動(dòng)員他們參加社會(huì)實(shí)踐，如土改、抗美援朝、“三反”，“五反”、禁姻禁毒等運(yùn)動(dòng)，提高他們的社會(huì)主義覺悟。學(xué)生的思想改造則是利用寒暑假舉辦寒假學(xué)園和暑假學(xué)園，1950年參加學(xué)習(xí)的大、中學(xué)生有11400余人，占學(xué)生總數(shù)的50%。[1]4學(xué)園以革命理論為主要內(nèi)容，有唯物史觀、革命人生觀、共同綱領(lǐng)及青年講座等，目的是為了使青年從理論、思想政治上都能得到進(jìn)步。

思想改造為治理教師隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。其中1952年中學(xué)教師思想改造活動(dòng)效果尤為明顯，積極分子紛紛要求加入組織，經(jīng)過嚴(yán)格審查，接收了29個(gè)新黨員，并培養(yǎng)了黨員對象約100人，吸收了115人入團(tuán)。對全省中學(xué)教師的政治面貌和學(xué)校的人事狀況有了一個(gè)全面的了解，純潔了學(xué)校內(nèi)部。通過運(yùn)動(dòng)，撤換了中學(xué)校長24人，教務(wù)主任33人，總務(wù)主任19人，提拔了教師25人為中學(xué)校長，64人為教務(wù)主任，19人為總務(wù)主任，提拔了原小學(xué)教師136人為中學(xué)教師。[1]4通過改變領(lǐng)導(dǎo)成份，為今后加強(qiáng)對中等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理、教育與培養(yǎng)干部創(chuàng)造了有利條件。

第三，改革教學(xué)內(nèi)容，提高教師業(yè)務(wù)水平。在接管過程中，廢除了訓(xùn)育制度，以教導(dǎo)合一代替訓(xùn)育制度；廢除公民、童子軍課。小學(xué)五年級以上開設(shè)政治常識(shí)課，初小開設(shè)時(shí)事教育課。為了改造舊的教育思想，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法。從1952年起全體教師系統(tǒng)地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育理論，提高他們的專業(yè)水平。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育理論和經(jīng)驗(yàn)雖然出現(xiàn)了一些偏差，但是在我們還沒有自己的教育理論體系的情況下，借鑒蘇聯(lián)的，對于清除舊的教育思想、教育制度和教育方法，指導(dǎo)教育、教學(xué)工作，仍起到了積極作用。在提高教師業(yè)務(wù)水平方面，除采取組織短期培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育理論以外，還開展了校際教研、觀摹教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)。各校對教師要求也很嚴(yán)格，要求教師認(rèn)真鉆研教材、備課，沒有備課不允許上課。

第四，廢除摧殘兒童身心健康的錯(cuò)誤的教學(xué)方式方法。接管初期，由舊教育遺留下來的體罰現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幾乎在每所學(xué)校中都有發(fā)現(xiàn)，而且有個(gè)別教師非常殘忍粗暴地毒打?qū)W生。教會(huì)學(xué)校的神甫也毆打?qū)W生，例如貴陽崇正小學(xué)的法籍神甫和平（中國名字）毆打?qū)W生羅寧。這件事揭露后，引起全市人民和金市師生的極大憤慨。全市師生進(jìn)行了示威游行，隨后這位神甫受到我國法律懲處。[6]259教育部門抓住這個(gè)活生生的教材，對全體師生進(jìn)行了反帝國主義的愛國主義教育，收到了很好效果。并趁此機(jī)會(huì)組織了教師學(xué)習(xí)中央教育部關(guān)于禁止體罰學(xué)生的文件，從思想觀點(diǎn)上，解決幾千年流傳下來的“不打不成材”、“油鹽出好菜，棍棒出好人”的傳統(tǒng)觀念。體罰現(xiàn)象，在一定程度上得到制止。

第五，教育為工農(nóng)子女開門。1949年以前貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大多數(shù)地縣屬于貧困地區(qū)，工農(nóng)子女由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力繳納學(xué)雜費(fèi)，80%以上不能上學(xué)。為了滿足貧困家庭子女入學(xué)的要求，貴州各地對工農(nóng)子女入學(xué)做了大量工作。在正規(guī)的工農(nóng)中學(xué)開辦之前先辦工農(nóng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，放寬年齡限制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的工農(nóng)子女免收學(xué)雜費(fèi)，貧困兒童另補(bǔ)助書籍筆墨費(fèi)。比如1952年下期，貴陽市小學(xué)共發(fā)補(bǔ)助費(fèi)600萬元（舊幣）。學(xué)校不少教師還專門為工農(nóng)子女補(bǔ)課，在郊區(qū)為了方便農(nóng)民子女入學(xué)，專門增點(diǎn)設(shè)班，或辦早晚班，盡可能多接收一些貧下中農(nóng)子女入學(xué)。這樣工農(nóng)子女入學(xué)的比例逐年增加，1952年城區(qū)入學(xué)兒童，工人成分由原來很少提高到總數(shù)的23.3%，農(nóng)民成分提高到總數(shù)的6.7%。[1]272

二、整編與提高

針對舊教育量多質(zhì)壞的情況，以及國家財(cái)經(jīng)困難，1950年2月，貴州第一屆教育行政會(huì)議決定學(xué)校教育方針，以整編、鞏固為主，結(jié)合提高，逐步發(fā)展。從1950年到1952年，相繼召開了五次全省教育行政會(huì)議，都貫穿體現(xiàn)了通過整編精簡，達(dá)到減縮機(jī)構(gòu)，節(jié)省開支，提高教育質(zhì)量的目的。[1]455

在全國財(cái)經(jīng)未統(tǒng)一前，為節(jié)省財(cái)政，要求各專區(qū)辦好一處完全中學(xué)和師范學(xué)校，以便重點(diǎn)示范。全省共計(jì)省立中學(xué)、師范職校113所，減為中學(xué)41校431班，師范8校112班，職校3校33班，共計(jì)52校。原省立附小及實(shí)驗(yàn)小學(xué)15校核減為4校。[2]221中等以上學(xué)校全由省負(fù)責(zé)辦理，專區(qū)、縣集中辦理國民教育和培養(yǎng)改造小學(xué)師資，經(jīng)費(fèi)由地方教育附加和地方教育款產(chǎn)解決。

在高等教育方面，根據(jù)文教接管部《關(guān)于整頓貴州國立三院校的暫行辦法草案》，貴州僅有的三所大學(xué)進(jìn)行了整編。確立的整編原則是精教減雜，將前教職員800余人，縮減一半。規(guī)定單系教員7—9人，復(fù)系11人，平均每系教員不得超過10人，簡化教學(xué)機(jī)構(gòu)，學(xué)校設(shè)教務(wù)秘書處，每處按實(shí)際需要設(shè)辦公人員。附屬機(jī)關(guān)采取“以院養(yǎng)院，以廠養(yǎng)廠”的方針，爭取全部自給或自給大部，以便由少補(bǔ)助不補(bǔ)助逐步走向企業(yè)化。[7]

各私立學(xué)校在政府的關(guān)心和幫助下，一面進(jìn)行改革，一面開班上課，但多數(shù)私立學(xué)校卻面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，難于維持。其原因主要是一些私立學(xué)校的常年收入如房租、田租等，或很難收到，或不能再收，經(jīng)費(fèi)來源瀕于斷絕，以至有的連薪金也發(fā)不出。貴州省二屆教育行政會(huì)議對此問題作了規(guī)定，根據(jù)主辦者性質(zhì)，貴州私立學(xué)校有四種類型，一是辦理有成績，把教育當(dāng)作社會(huì)事業(yè)來辦的。二是會(huì)館，教會(huì)辦的。三是為解決少數(shù)人生活，帶著商店性的、營業(yè)性的。四是反動(dòng)分子發(fā)展反革命勢力的。[1]4決定對于這些私立學(xué)校采取的政策是：第一種獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)在可能范圍內(nèi)給予幫助、或酌設(shè)人民助學(xué)金。如經(jīng)費(fèi)是靠房租地租收入者，可設(shè)法研究適當(dāng)處理方法。第二、三種加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理和改造。要?jiǎng)潛茇?cái)產(chǎn)，以免借辦學(xué)為名中飽私人。第四種接管，將學(xué)生從政治上思想上的壓迫下解放出來。私立學(xué)校本身如無力續(xù)辦者，在同一地區(qū)的私立學(xué)校，可經(jīng)過自動(dòng)、自覺的醞釀，進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒒蛟O(shè)立聯(lián)立學(xué)校。通過貫徹會(huì)議精神，各地采取了很多辦法整頓私立學(xué)校。以貴陽的私立中學(xué)為例，1950年1月按政治背景、經(jīng)濟(jì)條件，辦學(xué)成績等方面的實(shí)際狀況將私立中學(xué)分為三類：一是須立即令其停辦，予以接管者三校；二是可以存在但有種種問題需要解決者六校；三是問題不嚴(yán)重準(zhǔn)予繼續(xù)存在者六校。[6]即使這樣私立學(xué)校仍不足以解決問題，最后陸續(xù)合并了8所，其余的私立中學(xué)均先后停辦，學(xué)生由政府安排轉(zhuǎn)入他校。

結(jié) 論

1949-1952年通過對舊教育的接管、改造實(shí)現(xiàn)了貴州教育性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。適時(shí)地對教育進(jìn)行整編，淘汰不合理的教育資源，建立起正常的教學(xué)秩序推進(jìn)了貴州教育的健康發(fā)展，貴州基本上完成了教育轉(zhuǎn)型的任務(wù)。隨著人民翻身當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)，群眾要求讀書的愿望十分迫切。貴州針對不同的教育類別采取了相應(yīng)的方針政策，應(yīng)該說是切合實(shí)際的，滿足了人們的教育需求，這在教育發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看到。1950年9月貴州省人民政府副主席陳曾固《關(guān)于貴州省人民政府九個(gè)月的工作報(bào)告》指出，“在全省完全控制地區(qū)，我們共恢復(fù)了省立的中學(xué)、師范、職校42所，縣立中學(xué)1所，私立中學(xué)30所，共計(jì)73所中學(xué)……在城市及已建立革命秩序地方，學(xué)校都已恢復(fù)”。[1]257到1952年貴州教育發(fā)展已超歷史上的最高水平：銅仁到1952年，全區(qū)已有小學(xué)1008所，在校生達(dá)到116893人，比1949年分別增長2.4倍和5.5倍。[1]920遵義小學(xué)發(fā)展到1449所，在校生220066人，教職工6201人，比1950年分別增長1.73倍、2.57倍、1.1倍，中學(xué)增到15所，學(xué)生增到4607人，比解放初期增加1倍。[1]877黔南地區(qū)普通中學(xué)有12所，比1050年增加5所，在校生由1011人增加到2246人，小學(xué)由1950年的132所上升到864所，在校生由1950年的1540人發(fā)展到104817人。[1]569應(yīng)該說，貴州三年教育的整頓為從1953年開始教育納入到有計(jì)劃發(fā)展的軌道奠定了必要的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：張大偉（1972-），男，湖北洪湖人，貴州師范學(xué)院貴州教育發(fā)展研究中心研究員，貴州師范學(xué)院歷史與社會(huì)學(xué)院副教授，博士。

（責(zé)任編輯：陳合營）

本文系2011年博士專項(xiàng)課題建國初貴州教育發(fā)展研究（1949-1956）階段性成果（課題編號：GZSY201104）。