事業(yè)單位財政稅收存在的問題分析

柴紅燁

（陜西省治沙研究所，陜西 榆林 719000）

前言

財政稅收管理是事業(yè)單位建設中的一項重點工作，對事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展有著積極的價值作用，當前，事業(yè)單位在財政稅收管理過程中還存在機制不完善、管理隊伍水平有限、缺少完備的預算機制等諸多現(xiàn)實問題，從而進一步影響及制約了事業(yè)單位的財政稅收工作建設，為此，必須要通過有效的方法對這些現(xiàn)實問題進行解決才行，這是實現(xiàn)事業(yè)單位財政稅收規(guī)范化發(fā)展以及事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求及保障。

一、淺議當前事業(yè)單位財政稅收中存在的常態(tài)問題

（一）虛報、偷稅問題嚴重

在我國很多行政事業(yè)單位為了獲取利益，不惜違法隱藏實際經營收入，少繳或不繳的現(xiàn)象頻發(fā)。比如房屋出租，一些人員用租金來抵扣業(yè)務招待費；有的行政事業(yè)單位以培訓為由收取費用，但沒有開發(fā)票，所得收入均沒納入財務預算。有的單位私自與其他單位或個人簽訂合同，卻不按照合同相關條款和金額如實繳納稅費。部門單位還存在其他不規(guī)范的財務手續(xù)，如與其他經濟實體之間的業(yè)務往來，只是通過口頭協(xié)議和現(xiàn)金交易來達到逃稅的目的；或是只將部分收入納入申報單。

（二）事業(yè)單位財政稅收預算管理機制不完善

事業(yè)單位對財政稅收實行預算管理是財政稅收科學建設的客觀要求，良好的預算管理能夠對事業(yè)單位開展財政稅收工作起到規(guī)范和引導作用。但是，當前在很多事業(yè)單位中，財政稅收預算管理機制仍然存在預算編制不合理、預算方法落實、預算監(jiān)督不力等諸多現(xiàn)實問題。如：很多事業(yè)單位在進行財政稅收預算編制過程中，并未根據單位的實際情況及需要來選取合適的預算方法，從而導致財政稅收預算管理效率低下，質量不高，嚴重影響到了事業(yè)單位財政稅收工作的正常開展。

（三）與征稅機關溝通不暢

納稅籌劃不僅是事業(yè)單位內部核算與組織協(xié)調的問題，還與稅收征管機關密切相連，納稅籌劃最終需要稅務機關的認可。在稅務實踐過程中,事業(yè)單位常忽視與稅務機關溝通，閉門造車落入節(jié)稅陷阱，籌劃過于靈活而被稅務機關補稅罰款。此外稅務機關對事業(yè)單位的稅收法規(guī)宣傳不夠，常有稅收優(yōu)惠和減免政策不能及時享受或超期沿用，加之部分政策出臺就存在空檔期，存在諸多稅務問題。

（四）考核落實不到位

對事業(yè)單位行政稅收實行積極的考核是確保財政稅收工作質量的客觀要求，更是不斷提高事業(yè)單位財政稅收隊伍水平的客觀需要。而，當前事業(yè)單位對財政稅收的績效考核工作落實并不到位，在實際工作中缺少有效的考核，這不利于相關問題的及時發(fā)現(xiàn)及責任的落實。當前事業(yè)單位稅務部門仍然是按照傳統(tǒng)年末進行納稅滿意服務調查的方式來開展績效考核工作，這種考核方法缺少全面性及科學性，從而導致對納稅需求和信息掌握不準確，這會進一步影響到事業(yè)單位財政稅收工作的開展，容易在實際工作中出現(xiàn)財政稅收信息滯后的情況，從而出現(xiàn)財稅繳納等方面的問題。

二、探討事業(yè)單位財政稅收優(yōu)化對策

（一）加強稅務稽查力度，打擊偷稅漏稅行為

對于行政事業(yè)單位隱瞞真是經營收入偷稅漏稅這一問題，應當加大稅法宣傳力度，提高納稅意識，規(guī)范納稅行為。納稅部門應當持續(xù)監(jiān)督納稅流程，有針對性地加強對納稅政策的理解，切實解決行政事業(yè)單位的納稅需求，對于納稅時所出現(xiàn)的偷稅逃稅行為，應當立法形成案例，從而起到示警作用。并組成專項小組對行政事業(yè)單位進行全面、全方位的稅務稽查工作開展，一經發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的單位和個人，要嚴格按照我國稅法有關規(guī)定對其進行處理、法律制裁等，捍衛(wèi)稅法的嚴肅性及權威性。

（二）夯實事業(yè)單位財政稅收管理隊伍水平

事業(yè)單位開展財政稅收工作離不開相關管理人員的參與及支持，因此，財政稅收管理人員是開展財政稅收管理工作的關鍵及核心。針對當前事業(yè)單位財政稅收管理隊伍水平達不到要求的問題，首先：事業(yè)單位要逐漸建立起完備的財政稅收隊伍培訓機制，通過專業(yè)化、詳細化的培訓不斷提高財政稅收管理人員的能力水平，使其可以有效滿足及勝任財政稅收工作要求。其次：落實財政稅收人員考核機制，通過考核提高財政稅收管理人員對本職工作的認識及重視，從而不斷提高事業(yè)單位財政稅收管理隊伍水平，為事業(yè)單位高效開展財政稅收工作打下堅實的基礎。

（三）建立健全財政稅收預算管理機制

為保障事業(yè)單位財政稅收的合理開展，必須要建立健全預算管理機制。首先：事業(yè)單位在進行財政稅收預算編制及計算時，要結合單位的實際情況及需要，進行科學的預算方法選擇，從而提高預算管理效率及質量。其次：不斷提高事業(yè)單位預算管理的執(zhí)行力及調整能力，嚴格按照預算編制來執(zhí)行預算，確保預算質量。最后：做好預算管理監(jiān)督機制的落實，對預算管理過程中存在的問題要及時進行反饋及處理，保障事業(yè)單位財政稅收預算管理的科學性及規(guī)范性。

（四）建立健全監(jiān)督與考核機制

落實事業(yè)單位財政稅收監(jiān)督與考核機制是確保事業(yè)單位財政稅收工作合理開展的基礎性保障措施之一。首先：事業(yè)單位要逐步建立起完備的財政稅收監(jiān)督機制，從而保障單位財政稅收相關工作的規(guī)范性及透明性。其次：構建完善的財政稅收考核機制，加強對相關工作人員的考核管理，保障財政稅收工作質量，并不斷提高事業(yè)單位財政稅收隊伍能力水平，為事業(yè)單位開展財政稅收工作打下基礎。

三、結語

希望通過文章的分析探討，可以為事業(yè)單位開展財政稅收工作提供到現(xiàn)實的幫助。