大學(xué)科技園功能、發(fā)展模式及其吉林省發(fā)展現(xiàn)狀

金朝輝，高華晶*，孫秀云

(1.吉林化工學(xué)院化工與生物技術(shù)學(xué)院，吉林 吉林 132022;2.吉林化工學(xué)院 化學(xué)與制藥工程學(xué)院，吉林 吉林132022)

近年來，大學(xué)科技園作為科技成果轉(zhuǎn)化和高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地，受到政府和高校等的高度重視，故而發(fā)展迅猛。2006年11月，科技部、教育部頒發(fā)的《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》中明確闡述:大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。大學(xué)科技園承擔(dān)孵化科技企業(yè)、培育科技企業(yè)、為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的功能，為高等院校的科技成果提供了一個較好的孵化平臺;使高等院校相當(dāng)一部分的成果得到轉(zhuǎn)化，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作［1］。

一、國內(nèi)外大學(xué)科技園的發(fā)展

世界上第一個大學(xué)科技園——美國斯坦福大學(xué)科技園于1951年成立，之后在其周邊派生出的高新技術(shù)企業(yè)群——舉世聞名的“硅谷”，“硅谷”地區(qū)還誕生了Intel、蘋果電腦等世界著名的跨國公司。1970年歐洲成立的第一個大學(xué)科技園英國劍橋科學(xué)園為英國工業(yè)發(fā)展提供了新動力。1974年建立的大德科學(xué)城成為韓國最大的產(chǎn)、學(xué)、研綜合園區(qū)，為其經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。1981年日本成立的筑波大學(xué)城成為國際知名的科技研發(fā)基地，聚集了許多科技人才。到20世紀(jì)80年代，全世界誕生的50個大學(xué)科技園主要分布于美、日、歐等地，僅有極少數(shù)大學(xué)科技園真正推動了科技成果產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過10年的大學(xué)科技園成長期，全球大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到了641所，分布在34個國家和地區(qū)，但多數(shù)仍分布在發(fā)達(dá)國家，至1990年止，美、日、英、法、德、加等發(fā)達(dá)國家擁有515個大學(xué)科技園［2］;大學(xué)科技園在國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級中的影響日益擴(kuò)大，作用日益重要。

雖然大學(xué)科技園的孵化器功能受到各個國家的高度重視，但是我國大學(xué)科技園建設(shè)時間較短。1989年1月，我國的第一個大學(xué)科技園——東北大學(xué)科技園在沈陽成立，拉開了我國大學(xué)科技園的發(fā)展序幕。1992年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)高新技術(shù)園區(qū)成立;1992年9月北京大學(xué)科技園開始運(yùn)作;1993年5月，清華科技園啟動建設(shè)。之后建立了更多的大學(xué)科技園。

截至2010年11月，86個國家大學(xué)科技園在孵企業(yè)6583家，入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)1235家，累計畢業(yè)企業(yè)4364家，在孵企業(yè)申請專利5603項，其中發(fā)明專利2333項，批準(zhǔn)發(fā)明專利1185項，從業(yè)人員總計 29.48萬人，在孵企業(yè)總收入 499.98億元［3］。

到目前為止，已經(jīng)有清華大學(xué)科技園、復(fù)旦大學(xué)科技園、四川大學(xué)科技園等96家分九批進(jìn)入到“國家級大學(xué)科技園”的行列。2001年，科技部和教育部第一批認(rèn)定了23家國家大學(xué)科技園;2003年，第二批認(rèn)定了14家;2004年，第三批認(rèn)定了6家;2005年，第四批認(rèn)定了8家;2006年，第五批認(rèn)定了12家;2008年，第六批認(rèn)定了7家;2009年，第七批認(rèn)定了7家;2010年，第八批認(rèn)定了10家;2013年，第九批認(rèn)定了9家。而第一批的西南科技大學(xué)國家大學(xué)科技園(籌)于2003年被批準(zhǔn)為正式的國家級大學(xué)科技園，合計被批準(zhǔn)的國家大學(xué)科技園95家，南開大學(xué)國家大學(xué)科技園于2012年考核不合格而被摘牌［4］，所以，目前的國家級大學(xué)科技園共有94家。其中，北京市14家、占14.9%，上海市 13家、占 13.8%，江蘇省 11家、占11.7%，遼寧省6家、占6.4%，四川省和浙江省各5家、均占5.3%，山東省、黑龍江省和陜西省各4家、均占4.3%，吉林省、甘肅省、廣東省和湖北省各3家、均占3.2%，重慶市、江西省、湖南省、云南省和河北省各2家、均占2.1%，天津市、山西省、安徽省、福建省、河南省和新疆維吾爾自治區(qū)各1家、均占1.1%，涵蓋了24個省、自治區(qū)和直轄市的147所高校。

二、大學(xué)科技園具備的主要功能

大學(xué)科技園主要強(qiáng)調(diào)大學(xué)、企業(yè)和社會的對接。大學(xué)科技園主要具備以下功能:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集與培養(yǎng)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地［5］。

(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化基地

大學(xué)科技園的首要功能是孵化企業(yè)，培育企業(yè)家。大學(xué)科技園應(yīng)通過建立企業(yè)孵化器群來凝聚創(chuàng)新人才，孵化創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，營建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成創(chuàng)新文化。在具體做法上則通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建孵化器和風(fēng)險投資的企業(yè)法人。為企業(yè)提供以基本商務(wù)服務(wù)、中介增值服務(wù)、融資咨詢服務(wù)為核心內(nèi)容的全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，不斷孵化、培育出新的高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)秀的企業(yè)家。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集與培養(yǎng)基地

大學(xué)科技園對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)包括兩個方面:一是面向在校學(xué)生的培養(yǎng)。大學(xué)生的“實踐能力”是個薄弱環(huán)節(jié)，大學(xué)科技園的興起，為解決這個問題創(chuàng)造了一定的環(huán)境和平臺;二是面向社會的人才培養(yǎng)。利用大學(xué)豐富的教學(xué)資源，開辦一些開放式的教育培訓(xùn)課程，通過集中授課、專家指導(dǎo)和企業(yè)診斷等形式，使大學(xué)科技園成為面向科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)中心和高新技術(shù)企業(yè)復(fù)合型管理人才的培訓(xùn)基地。

(三)科技成果轉(zhuǎn)化基地

多年來，大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的中間環(huán)節(jié)不暢，表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化效率低，形成科技企業(yè)的比例小。大學(xué)科技園的興起，創(chuàng)造了環(huán)境條件，建立了較為靈活的機(jī)制，可以使學(xué)校的科技鏈與社會的產(chǎn)業(yè)鏈較快地連接起來，并通過技術(shù)和資本的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，既加快了科技成果轉(zhuǎn)化，又加快了科技企業(yè)的成功孵化。

三、國內(nèi)外大學(xué)科技園發(fā)展模式

由于建設(shè)大學(xué)科技園的具體情況不同，其發(fā)展模式也呈現(xiàn)出多種多樣的局面，目前中國大學(xué)科技園發(fā)展還沒有統(tǒng)一的模式。但發(fā)展模式的選擇是影響大學(xué)科技園發(fā)展的關(guān)鍵。因此，總結(jié)國內(nèi)外科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和特點(diǎn)，并結(jié)合中國大學(xué)科技園的現(xiàn)狀，研究大學(xué)科技園的發(fā)展模式是十分必要的。

(一)國際典型大學(xué)科技園發(fā)展模式

1.政府推動型——美國玻士頓128公路

1959年，美國依托麻省理工學(xué)院在波士頓128公路地區(qū)建立了世界著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。128公路地區(qū)利用國防部、能源部、航天局等部門的政府采購獲得了強(qiáng)大的市場，促進(jìn)了該地區(qū)前所未有的發(fā)展。但是，20世紀(jì)90年代，隨著國際關(guān)系的變化，128公路科技園區(qū)原先所依賴的政府推動型發(fā)展模式受到嚴(yán)重沖擊。

2.政府主導(dǎo)型——日本筑波科技園、臺灣新竹科學(xué)園

筑波科學(xué)城是一個以高等教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究見長的城市，不以新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用為重點(diǎn)，不追求成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，所以筑波的科研與工業(yè)界聯(lián)系較少［6］。筑波科學(xué)城已經(jīng)成為日本最大的科研基地，受政府的直接調(diào)控，采取封閉型的人才培養(yǎng)方式，研究人員靠政府配備，筑波科技園主要依靠政府撥款，不需要靠競爭和出賣研究成果來生存，所以缺乏真正的競爭。

1980年，臺灣設(shè)立了新竹科學(xué)園。實行資金、技術(shù)和人才從外國引進(jìn)，園內(nèi)企業(yè)以高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品為出口導(dǎo)向型，產(chǎn)品外銷;而園內(nèi)的企業(yè)多為中小型企業(yè)，難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，所以管理部門不僅是園區(qū)的組織、管理者，還擔(dān)負(fù)著扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重任;管理部門從稅收、資金和土地使用費(fèi)優(yōu)惠等方面提升園內(nèi)企業(yè)的競爭力。政府采取各種手段接收了大批臺灣地區(qū)在海外的留學(xué)生和海外華人科學(xué)家到新竹科學(xué)園創(chuàng)業(yè)。園區(qū)主要依靠政府資助資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，由于對受資助企業(yè)的科技水平和管理水平進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，所以園區(qū)資助投入風(fēng)險相對很小而回報率很高。經(jīng)過多年的努力，新竹科學(xué)園吸收了美國、日本的經(jīng)驗，逐步建立起“政府主導(dǎo)下的官民學(xué)相結(jié)合的整體推動”的發(fā)展模式，成了世界高科技產(chǎn)業(yè)的重要基石。

3.大學(xué)主導(dǎo)型——英國劍橋科技園

劍橋大學(xué)憑借在物理、計算機(jī)和生物科學(xué)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，為科技園提供極具市場潛力的科研成果，園區(qū)內(nèi)許多高科技公司都是圍繞一項或多項科研成果誕生的。學(xué)校明確規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)歸教師所有，該措施激勵了教師和學(xué)生積極轉(zhuǎn)化科技成果參與創(chuàng)辦企業(yè)［6］。劍橋大學(xué)對園區(qū)整體實行民主管理，進(jìn)而催生了一大批富有活力的小型科技企業(yè)。劍橋科學(xué)園為新創(chuàng)企業(yè)提供風(fēng)險投資、中介機(jī)構(gòu)、物流服務(wù)等，真正起到孵化作用。該園以可靠的前景，具有誘惑力的挑戰(zhàn)和高薪，吸引了歐洲的大量一流人才組成了知識密集型的組織。

(三)國內(nèi)大學(xué)科技園發(fā)展模式

從區(qū)校關(guān)系角度進(jìn)行分類，將大學(xué)科技園分為“一校一園”、“多校一園”和“區(qū)校共建”等三種模式。

1.“一校一園”模式

“一校一園”模式是指大學(xué)科技園只屬于或依托于一所大學(xué)。國內(nèi)多數(shù)大學(xué)科技園屬于此模式。初期投入小，成果一般來源于本校，可以縮短轉(zhuǎn)化周期，也便于繼續(xù)開發(fā)而形成系列產(chǎn)品，降低投資風(fēng)險。清華大學(xué)、北京大學(xué)、東北大學(xué)等的大學(xué)科技園屬于這種模式。

2.“多校一園”模式

“多校一園”模式是指以多所大學(xué)為依托形成的大學(xué)科技園區(qū)。國內(nèi)少數(shù)大學(xué)科技園屬于此類模式。技術(shù)、人才、信息、硬件設(shè)施等資源豐富，開放性和綜合實力較強(qiáng)。南京大學(xué)——鼓樓高校國家大學(xué)科技園、合肥國家大學(xué)科技園、云南省國家大學(xué)科技園大學(xué)科技園等屬于此種模式。

3.“區(qū)校共建”模式

“區(qū)校共建”模式是指大學(xué)所在地區(qū)的政府直接興建一個園區(qū)，并直接全方位管理，只引進(jìn)一個或多個大學(xué)參與管理和經(jīng)營。建園土地、資金均由政府解決，項目和企業(yè)主要來源于學(xué)校。學(xué)校不承擔(dān)建設(shè)等費(fèi)用，包袱輕、責(zé)任小，相應(yīng)的風(fēng)險小。重慶大學(xué)國家大學(xué)科技園、哈爾濱工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園等屬于該種模式。

無論哪種模式，都是特定條件下的產(chǎn)物，均與當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，并產(chǎn)生了一定的效果，有其合理的一面。但是，在實踐過程中也顯現(xiàn)出各自的弊端，應(yīng)該在實踐過程中加以改善。

四、吉林省大學(xué)科技園建設(shè)及其作用

吉林省的大學(xué)科技園建設(shè)步伐較慢，2011年經(jīng)吉林省科技廳和教育廳認(rèn)定了長春理工大學(xué)科技園、吉林化工園區(qū)大學(xué)科技園和四平紅嘴大學(xué)科技園三個省級大學(xué)科技園。到2013年3月，吉林省擁有三個國家級大學(xué)科技園，即吉林大學(xué)科技園、長春理工大學(xué)科技園和東北電力大學(xué)科技園，占全國國家級大學(xué)科技園的3.2%。這些科技園都是采取“區(qū)校共建”模式建設(shè)的。

吉林大學(xué)科技園于2003年10月被科技部、教育部聯(lián)合認(rèn)定為國家級大學(xué)科技園，包括電子信息園、新材料園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)園、汽車技術(shù)園、機(jī)電一體化園和創(chuàng)業(yè)大廈。2010年銷售收入達(dá)3億元，在光電子、新材料、通信等領(lǐng)域孵化出一批高新技術(shù)企業(yè)。

長春理工大學(xué)科技園于2013年1月被科技部、教育部認(rèn)定為國家大學(xué)科技園。2011年完成科技成果轉(zhuǎn)化項目25項，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)4030萬元。

東北電力大學(xué)科技園于2012年4月通過吉林省省級大學(xué)科技園的認(rèn)定。2013年1月被科技部、教育部認(rèn)定為國家大學(xué)科技園。近三年，園內(nèi)企業(yè)總收入2.7億元，利稅1917萬元。

吉林化工園區(qū)大學(xué)科技園于2011年6月被吉林省科技廳和教育廳認(rèn)定為省級大學(xué)科技園，包括創(chuàng)業(yè)園和研發(fā)基地。園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以綠色化工為核心，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、精細(xì)化工、生物化工、智能化工和化工安全工程等，具有鮮明的化工特色。2013年，在孵企業(yè)總注冊資金4156萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入1382萬元。

四平紅嘴大學(xué)科技園于2011年6月被認(rèn)定為省級大學(xué)科技園，由創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)組成。其中創(chuàng)業(yè)園區(qū)擁有標(biāo)準(zhǔn)化孵化場房2萬平方米，公共服務(wù)平臺1萬平方米。

以上大學(xué)科技園在孵企業(yè)通過實施投資拉動戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的“三動”戰(zhàn)略，貫徹落實了吉林省科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大決策。這些企業(yè)的孵化，為在吉林省乃至我國形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生重大作用，為加速東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢作出了巨大的貢獻(xiàn)。

五、吉林省大學(xué)科技園建設(shè)中存在的問題及解決辦法

(一)存在的問題

雖然吉林省大學(xué)科技園在不同程度上得到了國家、省、市、區(qū)等政府部門和學(xué)校、科研院所的支持，但是在建設(shè)過程中，相對于國外來講，當(dāng)前制約其發(fā)展的主要突出的問題體現(xiàn)在以下方面:

1.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難

高校和科研院所的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科技成果具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，但由于與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展結(jié)合不夠緊密，脫離市場環(huán)境，使得高校和科研院所的科技成果產(chǎn)業(yè)化的不足10%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)50%左右。這種現(xiàn)狀制約了高校和科研院所科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了國家和吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.項目風(fēng)險投資不足

科技成果的研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化所需投資額的一般比率為1 10 100［7］。研發(fā)階段主要是政府投資，產(chǎn)業(yè)化階段通常由看到獲利趨勢的企業(yè)或投資商投資，而在中試階段，要經(jīng)歷完善工藝、技術(shù)產(chǎn)品化、小批量產(chǎn)品試制等過程，所以，投入比研發(fā)階段更多、風(fēng)險更大，但科技成果中試階段的投資主體還比較模糊，沒有比較固定的機(jī)構(gòu)和投資來負(fù)擔(dān)，在一定程度上影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。所以建議大學(xué)科技園承擔(dān)起這部分責(zé)任，并爭取相應(yīng)的扶持資金，為小試成果的中試化提供條件。

(二)解決辦法

1.進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)

進(jìn)一步明確大學(xué)科技園的性質(zhì)、功能、地位，理順關(guān)系，營造利于科技園健康成長的外部環(huán)境;地方政府對科技園有針對性地出臺土地使用、收入分配、人才流動、稅收等一系列的扶持政策，以提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使科技園具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.加強(qiáng)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)建設(shè)

風(fēng)險投資是一種高風(fēng)險的投資方式，風(fēng)險投資家不僅提供資本，還可幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、提供咨詢服務(wù)，通過直接參與管理，對項目風(fēng)險和市場風(fēng)險作出及時的反應(yīng)，降低投資風(fēng)險。可以參考國外的成熟發(fā)展經(jīng)驗，建立健全的風(fēng)險投資體系和完善的資本市場對科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展非常重要。

總之，隨著吉林省相關(guān)政策的出臺和扶持力度的加大，省內(nèi)大學(xué)科技園通過科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，必將會為吉林省的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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