水電安裝工程中造價(jià)超預(yù)算的原因及其控制措施分析

■盧曉敏 ■江西省化學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)院，江西 南昌 330000

工程項(xiàng)目造價(jià)控制就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，采用相應(yīng)的措施和方法將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額或合理的范圍之內(nèi)，從而在工程建設(shè)中合理應(yīng)用人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。水電安裝工程作為建筑工程的組成部分之一，雖說(shuō)占據(jù)很小的比例，但是所涉及的內(nèi)容很多，影響因素復(fù)雜，造價(jià)控制有一定難度。因此，分析水電安裝工程造價(jià)超預(yù)算的原因及其控制措施尤為重要。

1 水利水電工程造價(jià)控制及管理現(xiàn)狀

1．1 前期調(diào)查勘察階段不細(xì)致使造價(jià)超預(yù)算

進(jìn)行水電工程建設(shè)，選址很重要，做好選址后，就要對(duì)該地區(qū)的各方面情況進(jìn)行一個(gè)詳盡的勘察調(diào)研，做好記錄以給設(shè)計(jì)及施工人員一個(gè)工作依據(jù)。而有些項(xiàng)目在進(jìn)行勘察時(shí)不夠細(xì)致，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目地區(qū)的地質(zhì)地貌、氣象水文等方面調(diào)查的不夠細(xì)致全面，而在設(shè)計(jì)當(dāng)中，地質(zhì)條件等自然因素對(duì)設(shè)計(jì)的影響很大，不同的地質(zhì)、水文條件，設(shè)計(jì)都不盡相同，有的甚至差別很大，由于在前期勘察階段的不夠細(xì)致或出現(xiàn)差錯(cuò)，使得在最終建設(shè)時(shí)因?yàn)樵O(shè)計(jì)上沒(méi)考慮到那些因素造成需要修改設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)工或返工，這對(duì)于設(shè)計(jì)成本、工期成本、人工材料成本等會(huì)有一定的增加，使得最終項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算超支。

1．2 設(shè)計(jì)階段成本控制意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)于水電建設(shè)這樣的大型工程來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段對(duì)于項(xiàng)目最終的造價(jià)影響巨大，達(dá)到同樣的技術(shù)要求，設(shè)計(jì)方案不一樣，施工要求不同，造價(jià)差別卻相當(dāng)大。由于水電工程的設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，由許多部門或聯(lián)合其他單位共同配合完成，而水電工程對(duì)于質(zhì)量的要求是放在首位的，不然一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就會(huì)可能造成無(wú)可挽回的損失，因此，許多設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)抱著安全不擔(dān)責(zé)任的心態(tài)，盡量提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使用新技術(shù)、新材料，使得工程質(zhì)量無(wú)虞，但是卻不考慮整個(gè)工程的造價(jià)因素，使得設(shè)計(jì)出來(lái)后工程的造價(jià)大大提高。

1．3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化使造價(jià)超預(yù)算

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，安裝工程的材料、設(shè)備的品牌和規(guī)格越來(lái)越多，材料、設(shè)備品牌同一型號(hào)規(guī)格不同與品牌不同型號(hào)規(guī)格同一的價(jià)格有很大的差異。例如在安裝工程中經(jīng)常需要的閥門有蝶閥、截止閥、閘閥等等，規(guī)格大小不等，在一些工程上這些閥門可任選一種使用，但由于其性能、連接方式及材質(zhì)，其價(jià)格差距較大。即使規(guī)格型號(hào)同一的產(chǎn)品，其材質(zhì)不同，價(jià)格差異也很大。

2 水利水電工程造價(jià)超預(yù)算控制措施

2．1 深入調(diào)研，可行性報(bào)告做到細(xì)致全面

水利水電安裝工程如果在選址、設(shè)計(jì)等方面出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成無(wú)法估量的損失。所以，前期調(diào)研工作一定要做到全面細(xì)致，這需要一個(gè)專門的工作組，聯(lián)合地方上相關(guān)地質(zhì)、氣象、水利部門一起進(jìn)行調(diào)研。在進(jìn)行地質(zhì)勘查時(shí)，一定要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的裝機(jī)容量，確定需要的建壩高度及相應(yīng)的基礎(chǔ)工程深度，對(duì)項(xiàng)目的橫向庫(kù)區(qū)、縱向基礎(chǔ)等各方面做到全面的勘查，不同的地質(zhì)、巖層等條件對(duì)項(xiàng)目施工所需花費(fèi)資金要求差別很大，對(duì)庫(kù)區(qū)山體的巖層等地質(zhì)條件做好調(diào)查研究，防止庫(kù)區(qū)蓄水后由于山體基礎(chǔ)遭浸泡或承重層遭破壞而出現(xiàn)滑坡、塌方等，對(duì)庫(kù)區(qū)造成淤塞等各種問(wèn)題。對(duì)于項(xiàng)目所在地區(qū)的氣象、水文條件都要進(jìn)行詳盡的了解調(diào)研，查閱相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，同時(shí)也要對(duì)庫(kù)區(qū)上游的水文氣象條件進(jìn)行調(diào)研，使得庫(kù)區(qū)的建設(shè)能夠安全應(yīng)對(duì)汛期的來(lái)水。作為國(guó)內(nèi)最大的水電站，三峽水電站投資巨大，在其建設(shè)之初曾號(hào)稱可防百年一遇的洪水，建成后就改成五十年一遇的洪水，后又改為十年一遇的洪水，最后在真正遇到洪水時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)人居然說(shuō)出防洪不能只靠三峽的言論，讓國(guó)人之失望，這完全是在設(shè)計(jì)調(diào)研時(shí)，不能充分考慮整個(gè)庫(kù)區(qū)上游可能的最大洪峰量，在汛期到來(lái)時(shí)沒(méi)能提前調(diào)控好庫(kù)區(qū)容量有關(guān)。水利工程是立國(guó)利民的惠民工程，因此在建設(shè)調(diào)研階段一定要充分考慮各種情況，能夠盡可能的應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

2．2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做好造價(jià)控制

同樣的項(xiàng)目，同一單項(xiàng)，不同的單位與設(shè)計(jì)人員有不同的設(shè)計(jì)方案，對(duì)應(yīng)的造價(jià)也不盡相同，同樣的造價(jià)，設(shè)計(jì)出來(lái)的方案也有優(yōu)劣，因此在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，除考慮技術(shù)參數(shù)達(dá)標(biāo)外，也要考慮價(jià)格方面。在工程設(shè)計(jì)發(fā)包時(shí)，可以采用設(shè)計(jì)分項(xiàng)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式，使得招標(biāo)方擴(kuò)大了設(shè)計(jì)方案的選擇范圍，從而選擇出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，增加了一定的競(jìng)爭(zhēng)，使得設(shè)計(jì)師都能夠充分發(fā)揮自己的能力，做出最優(yōu)設(shè)計(jì)，還可以縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用與資金使用的時(shí)間成本，使之在初始的設(shè)計(jì)階段就有效的控制了工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上還要做好限額設(shè)計(jì)，給定一定的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模及相應(yīng)的預(yù)算額度，整個(gè)設(shè)計(jì)工作通過(guò)層層限額的設(shè)定，使得發(fā)包方能夠在有限的資金下，選取最優(yōu)設(shè)計(jì)，完成設(shè)計(jì)方面工程造價(jià)的控制。在工程設(shè)計(jì)階段，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)核算的觀念，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的預(yù)算進(jìn)行設(shè)計(jì)，在降低和控制項(xiàng)目工程造價(jià)上下功夫。

2．3 嚴(yán)格控制安裝材料、設(shè)備價(jià)格

安裝工程由于系統(tǒng)多，材料設(shè)備的品種和規(guī)格多，用量大，其價(jià)格的高低安裝工程的造價(jià)對(duì)直接的影響，因此降低安裝工程造價(jià)的有效手段就是對(duì)安裝工程材料價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制。在保證材料質(zhì)量符合要求的條件下，業(yè)主應(yīng)該采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或招標(biāo)等方式將價(jià)格壓到最低;建立一個(gè)能四通八達(dá)、靈活可靠、及時(shí)反饋的信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)建材市場(chǎng)的價(jià)格變化規(guī)律及時(shí)準(zhǔn)確的掌握，盡可能的降低材料成本費(fèi)用;事先做好材料的供應(yīng)計(jì)劃，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，爭(zhēng)取在價(jià)格波動(dòng)的最低谷時(shí)將材料購(gòu)進(jìn)。

2．4 建立健全水電工程安裝造價(jià)管理機(jī)制

建立健全水電工程安裝造價(jià)控制管理機(jī)制，在預(yù)期范圍內(nèi)控制不可控因素造成的造價(jià)變化，有效避免由人為因素導(dǎo)致的造價(jià)超預(yù)算。首先，將法人的利益與工程造價(jià)已經(jīng)質(zhì)量相掛鉤，增強(qiáng)法人對(duì)工程造價(jià)管理的積極性和自覺(jué)性，并限制法人的短期投機(jī)行為。其次，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)理和施工招投標(biāo)，設(shè)計(jì)變更、工程量的結(jié)算等都需要以合同為根據(jù)。最后，要強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，對(duì)工程安裝建設(shè)進(jìn)行層層把關(guān)，從而有效控制成本，促進(jìn)水利水電安裝工程合理造價(jià)。

3 結(jié)束語(yǔ)

水電安裝工程造價(jià)控制是一個(gè)龐大而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。在整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要各承建方相互配合，強(qiáng)化造價(jià)控制的意識(shí)，利用先進(jìn)管理手段和科學(xué)管理方法，用全面的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)對(duì)各影響因素進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的控制措施降低各因素的影響性，從而實(shí)現(xiàn)水電安裝工程造價(jià)控制，防止水電安裝工程中造價(jià)超預(yù)算。

［1］劉靖．水利水電工程造價(jià)控制與管理研究［J］．新西部，2012(26)．

［2］張建．項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制研究［J］．山西:山西建筑，2010(26):249－250．