談如何加強水利工程施工管理

■胡良華 ■江西恒志建筑工程公司，江西 南昌 330000

水利工程施工管理具有組成多樣化，影響因素多變的特性。而施工管理的目標是在有限的時間里，組織高效益的施工，在保證工程質(zhì)量前提下，盡可能地以最小的投入，建成使建設方滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報。作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，在競爭中立于不敗之地，唯有通過加強管理，才能達到預期的目的從而獲得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特性，其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段來實現(xiàn)的，而各種管理手段又是相輔相成，相互關聯(lián)的，如施工質(zhì)量差而導致返工，從而造成人工、材料、機械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面從以下幾點來談加強水利工程施工管理的方法。

1 施工成本控制施

工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取措施，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。

合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據(jù)需要與進度、質(zhì)量、安全和其他進展報告結合，提出綜合進度報告。

(1)按照計劃成本目標值來控制材料、設備的采購價格，采購前根據(jù)圖紙要求選擇多種符合條件的材料，并從價格、質(zhì)量、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進行比較，選擇價廉物美的產(chǎn)品，并認真做好材料、設備進場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管。(2)要控制材料的利用效率和消耗，如任務單管理、限額領料、驗工報告審核等。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控，包括編制相應的應急措施等。(3)控制由工程變更或其他因素所引起的效率影響和消耗量增加，并做好由工程變更造成的工期延長的索賠。(4)加強管理人員的成本意識和控制能力，實行項目經(jīng)理責任制，落實成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任。(5)承包人必須有一套健全的項目財務管理制度，按規(guī)定的權限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。(6)施工過程中采用有效的降低成本的技術措施，如結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。

2 施工質(zhì)量控制

工程施工是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動，因此，影響工程質(zhì)量的因素有五大方面，即“人、材料、機械、技術、環(huán)境”，施工階段質(zhì)量控制就是要對五個質(zhì)量因素進行全面的控制。

2．1 人的質(zhì)量控制

工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量取決于工程建設的直接參與者人，參與建設的人員的技術水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、身體條件等因素，直接影響到工程質(zhì)量的好壞。人作為控制的對象，要避免產(chǎn)生失誤，要充分調(diào)動人的積極性，以發(fā)揮“人是第一因素”的主導作用。首先，要有合格的現(xiàn)場施工管理人員，施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點，施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術水平，還要有一定的法律、經(jīng)濟、行政管理的知識和經(jīng)驗，更需要具備豐富的工程時間經(jīng)驗和遇到突發(fā)實踐的應急經(jīng)驗。而施工企業(yè)也要想辦法提高現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務素質(zhì)、技術水平、管理水平，提高組織協(xié)調(diào)和應變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技術過硬的現(xiàn)場施工人員，施工管理人員是工程建設的管理者，而施工人員是工程建設的建設者，施工人員的技術條件、職業(yè)道德、文化修養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量好壞。施工企業(yè)要保證施工操作人員做到持證上崗，做好操作人員的職業(yè)教育和技術培訓，強化全體人員的質(zhì)量意識。

2．2 材料的質(zhì)量控制

工程項目是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品、構配件等構成的實體，這些構成物本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作，對工程質(zhì)量具有十分重要的影響。由此可見，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不符合標準。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。因此，建筑材料到達現(xiàn)場后，應按國家規(guī)范的要求對到場的材料和產(chǎn)品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，建立管理臺帳，做好收、發(fā)、儲、運等各個環(huán)節(jié)的技術管理，不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的材料和設備等，并防止因運輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料和設備進入現(xiàn)場。許多材料只有制造單位的有關資料，還不能確定其是否適用的，必須進行試驗。施工企業(yè)應填寫好建筑材料報驗單，詳細說明材料來源、產(chǎn)地、材料規(guī)格、用途以及施工承包商的試驗情況。還要說明材料預計到貨日期。上述材料報驗單應連同材料出廠質(zhì)量保證書和材料自檢試驗報告，一并送監(jiān)理審核。

2．3 機械設備的質(zhì)量控制

施工機械設備是工程項目實施的重要物質(zhì)基礎，合理選擇和正確使用施工機械設備是保證施工質(zhì)量的重要措施。因而，必須對工程項目設備和施工機械設備的購置、檢查驗收、安裝質(zhì)量加以控制，確保工程項目質(zhì)量。

施工機械設備的選型，應根據(jù)設備的施工適用性、技術先進、操作方便、使用安全、保證施工質(zhì)量的可靠性和經(jīng)濟上的合理性。如疏浚工程應根據(jù)地質(zhì)條件、疏浚面積、深度等因素，分別選擇抓斗式、鏈斗式、吸揚式等不同形式的挖泥船。施工機械設備主要性能參數(shù)的選擇，可根據(jù)工程特點、施工條件和已確定的機械設備形式，來選定具體的機械。如堆石壩施工所采用的振動碾，其性能參數(shù)主要是壓實功能和生產(chǎn)能力，在已選定牽引式振動碾的情況下，應選擇能夠在規(guī)定的鋪筑厚度下，振動碾壓6～8遍以后，就能使填筑壩料的密度達到設計要求的振動碾。

2．4 施工方法或工藝的質(zhì)量控制

施工方案合理與否、施工方法和工藝先進與否，均會對施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，是直接影響工程項目的進度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標能否順利完成的關鍵。在施工實踐中，由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進度遲緩，質(zhì)量下降，增加投資等情況時有發(fā)生。為此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合工程實際，從技術、管理、經(jīng)濟、組織等方面進行全面分析，綜合考慮，采取科學合理的施工方法，確保施工方案、施工工藝在技術上可行，在經(jīng)濟上合理，且有利于提高施工質(zhì)量。對施工方法的控制，可從以下幾點著手:首先施工方案應隨工程的進展而不斷細化和深化;其次在施工方案選擇時，對主要的施工項目要事先擬訂幾個可行的方案，找出主要矛盾，明確各方案的優(yōu)缺點，通過反復論證和比較，選出最佳方案;另外對主要項目的關鍵部位和難度較大的項目，如新工藝、大跨度、高大結構部位等，制定方案時應充分考慮到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問題及處理的方法。

2．5 環(huán)境因素的質(zhì)量控制

環(huán)境因素的控制，主要有技術環(huán)境、施工管理環(huán)境及自然環(huán)境。技術環(huán)境因素包括施工所用的規(guī)程、規(guī)范、設計圖紙及質(zhì)量評定標準。施工管理環(huán)境因素包括質(zhì)量保證體系、三檢制、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量簽證制度、質(zhì)量獎懲制度等。自然環(huán)境因素包括工程地質(zhì)、水文、氣象、溫度等。這些因素對施工質(zhì)量的影響具有復雜而多變的特點，尤其是某些環(huán)境因素更是如此。因此，加強環(huán)境控制，改進作業(yè)條件，把握好技術環(huán)境，輔以必要措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

3 進度控制

進度控制作為工程項目建設的三大控制目標，是十分重要的。工程進度失控，必然導致人力、物力的增加，甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用將會增加，工程質(zhì)量也容易出現(xiàn)問題。在關鍵時刻(如截流、下閘蓄水)趕不上工期，錯過有利的施工機會，將會造成重大損失。如果工期大幅度拖延，工程不能按期投產(chǎn)受益，這種損失將是巨大的，直接影響工程的投資效益。延誤工期固然會導致經(jīng)濟損失，盲目地、不協(xié)調(diào)地加快工程進度，同樣也是片面的，也會增加大量的非生產(chǎn)性支出。工程建設各部位的施工進度統(tǒng)一步調(diào)，與資金投入、設備供應、材料供應以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，并適應現(xiàn)場氣候、水文、氣象等自然規(guī)律，才能取得良好的經(jīng)濟效果。因此，進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。

進度控制的主要文件有合同文件、進度計劃、現(xiàn)場的管理性文件(如現(xiàn)場指令)等。施工企業(yè)在投標階段就應擬訂確實可行的進度計劃，施工期間應嚴格按照合同文件和進度計劃進行施工，根據(jù)工程項目建設的特點，可把整個施工過程分為若干個施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實現(xiàn);按分包單位分解，確定各分標的階段性進度目標，嚴格審核各分包單位的進度計劃，各分包單位協(xié)調(diào)作業(yè)，保證工期的順利完成;按專業(yè)工種分解，確定不同專業(yè)或不同工種相互之間的交接日期，為了下一道工序按時作業(yè)、保證工程進度，應不在本工序造成延誤。工序的管理是項目各項管理的基礎，通過掌握各道工序的完成質(zhì)量及時間，能夠控制各分部工程的進度計劃。按工程工期及進度目標，將施工總進度分解成逐年、逐季、逐月進度計劃，短期進度計劃是長期進度計劃的具體落實與保證。

4 安全管理

在工程建設階段，安全問題直接影響到工程質(zhì)量與施工人員的人身安全，如近年來，有許多工地因施工人員的一小小的煙頭而引起大火，導致工程質(zhì)量大受影響;因施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等。加強安全管理是施工企業(yè)的第一頭等大事。

4．1 建立安全管理體系

建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構;建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層制定各級人員的安全責任制，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

4．2 安全教育培訓

安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員。因施工人員的流動性大的特點，特別要對新進施工人員進行安全教育培訓。

4．3 安全檢查

施工企業(yè)根據(jù)工程特點選擇經(jīng)常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，通過檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不安全行為，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。

5 結語

綜合來說，施工管理的好與壞直接影響到工程建設的多方面，施工企業(yè)應不斷深化體制改革，借鑒國內(nèi)外成功的管理實例，采取切實有效的措施，不斷提高企業(yè)的施工管理水平，從而達到提高工程建設質(zhì)量，獲得更多利潤的目的。