建筑企業(yè)招投標階段造價控制淺談

■閔師凱 ■身份證號碼:360122199002193616，江西 南昌 330000

自從我國推行招投標制度以來，市場交易行為更加規(guī)范化，市場競爭機制趨向透明化，這樣，在很大程度上大大提高了各種生產(chǎn)資源的利用率以及施工企業(yè)工作人員的綜合素質。但是，在市場不斷發(fā)展的進程中，在市場機制不健全、缺乏經(jīng)驗等因素的影響下，建筑招投標管理中造價控制越來越重要，為了招投標工作的順利進行，必須控制好招投標階段的造價。建筑企業(yè)招投標階段造價控制，既是設計階段實現(xiàn)控制預算的目的，又是建筑工程投資的規(guī)模核實依據(jù)，還是確定工程施工合同價款的重要階段之一，直接影響今后的工程施工和竣工之后的結算。

1 實施招投標階段造價控制的必要性

建筑工程招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段，實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量，質量意識比較強的、素質比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO經(jīng)驗的單位招標進來，使建設項目招投標有一個良好的基礎。根據(jù)目前建筑工程具體的招投標情況，只有進一步規(guī)范、完善建筑工程的招投標造價管理制度，同時加大有關部門的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理的力度，有效地推動建筑行業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，這樣才能真正為我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展奠定基礎，為國家的利益和人民群眾的利益提供保障。

2 建筑企業(yè)招投標階段造價控制的現(xiàn)狀

建筑企業(yè)招投標的造價控制雖然在很大程度上能夠有效的提高競標工作和建筑項目的施工效率及質量，但是在目前的形勢下，控制招投招標造價將面臨以下諸多難點。其中主要是當前建筑市場的未規(guī)范化以及市場行為的缺乏，導致建筑企業(yè)在招投標階段造價控制中出現(xiàn)很多不符合《中華人民共和國招投標法》規(guī)范以及不公正的現(xiàn)象。

我國2000 年開始實行的《招投標法》，以法律文本的形式對建筑工程招投標階段的行為進行了規(guī)范，并界定了建筑工程招投標階段的評標專家的具體地位，從而在理論層面上保障了建筑工程招投標的民主化、公開化以及透明化，也在一定程度上杜絕了業(yè)主對于競標項目的直接或間接干預?？墒窃诋斍皩嶋H操作中，評委會通常只依據(jù)有關評標規(guī)則進行評標，而且評標的時間比較短、工程的實際情況很難由招標文件充分詳盡反映出來，對投標文件的分析和評估一般流于形式，不夠充分以及不具系統(tǒng)性，無法科學合理的確定建筑工程成本造價。而當很多投標方為了自身利益或為了中標，在建筑工程招投標階段對工程造價控制也出現(xiàn)了許多不規(guī)范行為和不公正現(xiàn)象。主要歸納為以下幾種1.惡意降價，低價競標，在最終結算時高價結算，擴大竣工結算的工程量和單價。2.在中標后采取某些不合理的設計變更或工程簽證(通常為隱蔽工程)，提高工程的結算價格。3.采取非正常的手段來追加費用以降低成本，甚至使用低劣材料或者偷工減料等手段。

3 建筑企業(yè)招投標階段造價控制的措施

3.1 編制通用的招標文件和投標標書格式

招標文件作為保證整個招標階段順利進行和監(jiān)督招標工作的的重要文件，必須對其詳細規(guī)劃和處理。所以，進行招標文件策劃時必須收集充足的數(shù)據(jù)資料，而普通的招標文件都必須包含參與招標的相關規(guī)則和規(guī)定、如何對招標文件進行評定和審核的細則、簽訂合同的一系列款項，而特殊的招標文件則需要包含的更多。另外，在招標文件不能出現(xiàn)含糊不清的詞匯和描述，務求精準而清晰明了。最后是關于建材上的細則要足夠清晰明了，并且在一些其他規(guī)定條款中，出現(xiàn)爭議項，要進行調和，爭取做到?jīng)]有異議建筑工程造價控制的關鍵是招標文件。在招投標階段期間采取更有力措施，有效控制與管理建筑工程的造價，可以效仿FIDIC 的條款形式，給招標文件、投標文件都設定和編訂一個合適的格式，并確定相應內容。

3.2 編制相關工程量清單

建筑工程的工程量清單是投標單位進行投標報價的基本根據(jù)，所以對其有相當高的計算要求，在建筑工程的工程量計算工程，需要經(jīng)過多次計算和審核，盡可能的達到不漏不重，，以免出現(xiàn)以下類似的問題:(1)工程量計算失誤會導致投資以及預算控制的困難。因為合同的預算一般是以投標報價加上合適的預留費為依據(jù)所確定的，另外還會致使項目管理中的預算控制以及預算追加的難度加大。(2)變更工程的處理難度會由于工程量的錯誤而增加。承包商通常采用的是不平衡報價，因此在合同發(fā)生設計變更時，工程量也會出現(xiàn)相應的增減，工程師此時必須要和承包商及業(yè)主就新的單價進行協(xié)商確定，對所變更的工程進行計價。(3)一旦承包商發(fā)現(xiàn)工程量的錯誤就有可能利用，除了通過不平衡報價得到超額的利潤之外，還有可能提出一些索賠，像因為工程量增加，開辦費用(如施工隊伍調遣費、臨時設施費等)不夠開支，導致業(yè)主出現(xiàn)一定的損失。

3.3 在評標中應用CTSC建筑工程自動評標軟件

評標是招投標業(yè)務中最為關鍵的環(huán)節(jié)。以前對商務標的評審還沒有明確有效的評審方法，都是停留在總報價分析水平上，而且一直處于人工分析的原始狀態(tài)，很大程度都是取決于專家評委的主觀性判斷。由于評標時間短，僅僅考慮總報價，導致評審的標準較低，反映的特征不夠全面，不具有代表性，不能反映投標人真實報價的準確程度;而且專家評委的判斷完全是依據(jù)經(jīng)驗來進行模糊判斷，無法提供準確的判斷參數(shù)，大量的手工操作使得評標效率難以提高。雖然有少數(shù)的地區(qū)嘗試使用計算機輔助分析商務標數(shù)據(jù)，但未形成有效、可靠的評審系統(tǒng)和方法。而在施工工程招投標業(yè)務中使用CTSC 建筑工程自動評標軟件進行評審的建筑企業(yè)，基于工程量清單的招標和投標報價，通過對投標人的各種報價數(shù)據(jù)進行全面核算、分析和比較，篩選出最優(yōu)的商務標，選擇合理中標人，其評審結果通常相對科學合理并且可預見。

4 結束語

綜上所述，相關建筑企業(yè)必須以積極的態(tài)度面對當前建筑工程招投標階段造價控制的現(xiàn)狀，采取合法、科學、有效的措施，以節(jié)約工程成本、降低工程造價、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。從而使我國工程造價領域在國際市場競爭中立于不敗之地。

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