關于東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的思考

李維善，林 艷

(佳木斯大學 a.紀檢委;b.社科部，黑龍江佳木斯154007)

東北人口較少民族文化是中華民族文化的重要構成部分。加快東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。探析新時期東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的相關理論與現(xiàn)實問題，加快發(fā)展東北人口較少民族文化事業(yè)，對于發(fā)展社會主義先進文化、加快全面建成小康社會進程具有重大戰(zhàn)略意義。

一、東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展是時代發(fā)展的客觀需要

1.東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展是維護我國民族多元一體格局的必然要求

中華民族文化具有多元化與一體化的特點，具有多樣性與同一性的特征。只有用社會主義的先進文化理念發(fā)展繁榮東北人口較少民族文化，才能使東北人口較少民族文化的發(fā)展繁榮始終保持正確方向，才能進一步強化和鞏固東北人口較少民族人民對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，維護我國民族多元化一體格局，才能提升東北人口較少民族文化的自我發(fā)展能力，才能使社會主義文化大發(fā)展大繁榮始終保持旺盛的活力。

2.東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展是我國全面建成小康社會的內(nèi)在要求

東北人口較少民族地區(qū)全面建成小康社會對于我國整體建成小康社會具有十分重要的意義。只有東北人口較少民族地區(qū)真正進入了小康社會，才有可能實現(xiàn)整個國家進入高水平的、全面的、發(fā)展平衡的小康社會這一總目標。

3.加快東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求

和諧社會是和諧文化的生活世界基礎、創(chuàng)造性支撐和現(xiàn)實載體。和諧文化是和諧社會的觀念再現(xiàn)、精神承諾和價值前瞻。建設和諧文化是構建和諧社會的重要組成部分。加快東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展不僅為東北人口較少民族地區(qū)的社會主義和諧社會建設提供有力的思想保證，更能夠在精神動力、民族凝聚力、經(jīng)濟發(fā)展所需的智力支持和民族大團結的社會氛圍等眾多方面，為東北人口較少民族地區(qū)的社會主義和諧社會建設保駕護航。

二、東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1.經(jīng)濟發(fā)展的滯后，制約東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展進程

經(jīng)濟發(fā)展的滯后直接導致東北人口較少民族地區(qū)財政的無力，使得公共文化服務體系建設薄弱，現(xiàn)代教育發(fā)展舉步維艱，現(xiàn)代化傳媒設施及技術匱乏，精神文化產(chǎn)品很難廣泛傳播。對東北人口較少民族文化產(chǎn)業(yè)的資金投入不足、企業(yè)籌融資渠道單一、對少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)掘力度不夠，文化產(chǎn)業(yè)化水平低，沒有形成獨具特色的民族文化品牌，沒有形成科研、開發(fā)、經(jīng)營三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條等都是制約東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的困難和問題。

2.政府指導政策可操作性不強，嚴重制約東北人口較少民族文化的迅速發(fā)展

政府在東北人口較少民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程過多地只從經(jīng)濟利益出發(fā)，忽視了文化發(fā)展的公益部分，忽視了文化原有的精神內(nèi)涵，東北人口較少民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些對少數(shù)民族文化扭曲、歪曲甚至低俗化的不健康傾向。很多文化產(chǎn)業(yè)項目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃研究，政府宏觀指導不夠，文化行政管理部門缺乏強有力的施管理和調(diào)控手段，可操作性政策和措施少，嚴重制約了東北人口較少民族文化的迅速發(fā)展。

3.傳承和管理人才匱乏，東北人口較少民族文化難以得到有效傳承和創(chuàng)新

東北人口較少民族文化傳承人才、文化創(chuàng)意人才、文化產(chǎn)業(yè)帶頭人才、信息高技術人才、文化產(chǎn)業(yè)運營管理專業(yè)人才的缺乏，是制約東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

4.發(fā)展觀念滯后，缺乏開拓東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的魄力

東北人口較少民族地區(qū)的政府部門和群眾對民族文化精神、文化價值和可持續(xù)發(fā)展的缺乏足夠認識，缺乏與時俱進、大膽創(chuàng)新的精神，一味模仿其他地區(qū)的發(fā)展模式，發(fā)展東北人口較少民族文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開闊，缺乏加快東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展步伐的意識和魄力。保護意識欠缺，保護力度不夠，掠奪式開發(fā)導致有形文化、行為文化、精神文化以及語言文化在內(nèi)的眾多東北人口較少民族文化流失嚴重，再加上民族文化自覺意識淡薄，這些都構成了東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的障礙。

三、東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的對策建議

1.轉(zhuǎn)變政府職能，改革文化體制，為東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展提供政策保障

東北人口較少民族地區(qū)政府應加快制定東北人口較少民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過機構重組、轉(zhuǎn)變政府職能等方式，提高政府宏觀管理、指導和協(xié)調(diào)效能，建立有效的行業(yè)監(jiān)測、預警、評價、考核體系和行業(yè)發(fā)展、投資、經(jīng)營的信息系統(tǒng)，引導投資資源的流向，加強管理和引導，營造公平競爭、穩(wěn)定有序的東北人口較少民族文化市場環(huán)境。要根據(jù)東北人口較少民族的地理位置、宗教信仰、民族風俗、歷史因素等具體情況，加快文化運營體制和文化行政管理體制改革，建立既符合市場經(jīng)濟文化資源配置方式，又符合東北人口較少民族地區(qū)實際情況的文化產(chǎn)品經(jīng)營機制，不斷促進東北人口較少民族文化建設沿著健康的方向發(fā)展。

2.拓寬融資渠道，構建產(chǎn)業(yè)體系，夯實東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的根基

要加大對東北人口較少民族地區(qū)公共文化服務的財政投入，建設一個布局合理、設施完善、功能健全、覆蓋全面的公共文化服務體系。要善于運用市場的力量來增強東北人口較少民族公共文化服務的效能。繼續(xù)加大東北人口較少民族文化讀本編撰出版工程、語言文字規(guī)范化信息化建設工程、瀕危語言搶救與保護工程、文物保護工程、古籍保護工程建設力度，進一步保障和實現(xiàn)各族群眾的文化權益。以民族節(jié)慶等活動為契機，打造豐富東北人口較少民族群眾文化生活的載體和平臺。

依托東北人口較少民族文化資源的特質(zhì)，加強文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新研發(fā)能力，催生新的文藝品種和形式，提升本民族文化產(chǎn)品的文化附加值，打造具有東北人口較少民族特色和地域特色的精品。要實行全面開發(fā)策略，進行多元化經(jīng)營，使東北人口較少民族文化旅游、新聞傳媒、出版發(fā)行、數(shù)字文化、演藝娛樂、工藝美術等領域聯(lián)動發(fā)展，培育一批具有活力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強東北人口較少民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，組建以開發(fā)東北人口較少民族文化資源為主進行市場化運作的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。

要大膽放開文化產(chǎn)業(yè)市場的準入機制，充分利用土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，積極主動地面向國內(nèi)外籌措資金，鼓勵民營資本投資東北人口較少民族文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引社會各方力量對東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展投資或捐贈。要緊緊抓住國家和地方政府支持或創(chuàng)辦的文化產(chǎn)業(yè)項目招標、投資網(wǎng)絡平臺和文化產(chǎn)業(yè)交易會、博覽會的機會，加快本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高東北人口較少民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

3.創(chuàng)新培養(yǎng)機制，壯大人才隊伍，為東北人口較少民族地區(qū)文化可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐

完善獎勵機制，調(diào)動藝人們傳承東北人口較少民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝的積極性與創(chuàng)新性。通過與高等院校合作建立文化產(chǎn)業(yè)培訓基地、社會實踐基地、聘請專家進行遠程教育培訓等方式，階梯式培育熱衷東北人口較少民族文化的藝術人才，文化管理、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)運營人才。建立健全人才引進、人才激勵和約束機制，引進善于開拓文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的拔尖人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術的專業(yè)人才、管理經(jīng)驗豐富的復合型人才。完善機構編制、待遇保障政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以更多地吸引和留住文化人才，為東北人口較少民族地區(qū)文化可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才支撐。

4.加強宣傳引導，拓展交流渠道，努力營造東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的社會氛圍

通過開展和舉辦東北人口較少民族文化節(jié)、藝術節(jié)、文化周、博覽會等方式，為東北各少數(shù)民族之間打造多領域、多層次的相互了解、學習和借鑒的平臺，促進東北人口較少民族文化共同繁榮發(fā)展，讓一批少數(shù)民族文化精品走向全國。加強民族文化對外交流與合作，對外宣傳東北人口較少民族地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)的發(fā)展實績，讓世界了解我國東北人口較少民族和民族地區(qū)，同時，也讓東北人口較少民族地區(qū)群眾開闊視野，了解世界，融入全球經(jīng)濟發(fā)展之中。借助品牌電視媒體，利用微博、視頻等新興網(wǎng)絡媒體，小說、電影等軟傳播工具，利用名人、知名文化事件等公共關系進行多形式、多層次、立體式宣傳，努力營造東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍。

東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展，是構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會的重要內(nèi)容。我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，立足東北人口較少民族文化發(fā)展的實際，搶抓機遇，努力構建文化設施配套完善，文化精品不斷涌現(xiàn)，文化人才結構優(yōu)良，文化市場開放有序，文化生活豐富多彩，文化產(chǎn)品地域特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制充滿活力的東北人口較少民族文化新格局，不斷推動東北人口較少民族文化可持續(xù)發(fā)展。

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