全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議在南京召開

本刊特約通訊員 戴錫聯(lián)

1月14日上午，全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議在南京召開。這次會(huì)議主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)及中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年農(nóng)機(jī)化工作，研究分析農(nóng)機(jī)化工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，部署2014年重點(diǎn)工作。全省各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門主要負(fù)責(zé)人，部分科研院所領(lǐng)導(dǎo)、專家及列名聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人，省農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)全體干部職工、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)新聞媒體記者近300人參加了會(huì)議。王峰副局長(zhǎng)主持會(huì)議，徐順年局長(zhǎng)作《以改革創(chuàng)新為動(dòng)力 奮力開創(chuàng)江蘇農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展新局面》工作報(bào)告。

徐順年局長(zhǎng)在報(bào)告中指出，2013年全省農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出投入大幅增長(zhǎng)、水平全面提高、質(zhì)量明顯提升的良好局面。農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng)，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4 406萬kW，比2012年增長(zhǎng)了4.5%，十年來共增長(zhǎng)了44個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高,全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)84%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)48%。水稻機(jī)插秧面積超過1 600hm2，機(jī)插率達(dá)到70%，十年增加了66個(gè)百分點(diǎn)。全省已有10個(gè)市、59個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)市、13個(gè)縣（市、區(qū)）分別基本實(shí)現(xiàn)了水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化。秸稈機(jī)械化還田扎實(shí)推進(jìn)，還田面積1 733.33 khm2以上，還田率超過38%。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng),全省新增農(nóng)機(jī)合作社1 031個(gè)，總量達(dá)到4 568個(gè)，其中星級(jí)合作社達(dá)858個(gè)，四星級(jí)以上合作社達(dá)257個(gè)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)收入超過250億元，跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)到48億元。

一年來，全省突出抓了以下五個(gè)方面工作。一是加大投入，完善農(nóng)機(jī)化扶持政策。2013年，各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，投入總量達(dá)到24.1億元。其中，中央和省級(jí)財(cái)政投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到14.84億元，是2004年的69倍。2013年共補(bǔ)貼各類機(jī)具21萬臺(tái)套，受益農(nóng)戶7.8萬戶，再創(chuàng)歷史新高。二是加強(qiáng)技術(shù)普及，推動(dòng)農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持多措并舉，加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣。三是注重量質(zhì)并舉，構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。各地認(rèn)真貫徹《江蘇省農(nóng)民合作社條例》，以組織開展農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶整合機(jī)具、土地、資金、技術(shù)等資源，組建農(nóng)機(jī)合作組織，并加大政策扶持、強(qiáng)化人才培訓(xùn)，抓好服務(wù)引導(dǎo)，農(nóng)機(jī)合作社呈現(xiàn)出提質(zhì)增量快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。四是加強(qiáng)能力建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)保障水平。按照“配套完善、便捷高效、保障有力”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)水平。五是突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以農(nóng)機(jī)化法制化建設(shè)為重點(diǎn)，以提高“三率”為抓手，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年、打非治違、隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查、突擊暗查等系列活動(dòng)，取得了積極成效。

徐局長(zhǎng)在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也指出了全省農(nóng)機(jī)化工作存在的一些不足和問題。一是發(fā)展還不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：區(qū)域之間、糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物之間、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間機(jī)械化發(fā)展不平衡，與全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的要求不相適應(yīng)。二是農(nóng)機(jī)投入結(jié)構(gòu)亟待改善。農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、復(fù)式作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)機(jī)械及智能化、信息化、節(jié)能環(huán)保裝備有效供給明顯不足，與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)能力薄弱。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，專業(yè)人員不足，隊(duì)伍老化，與農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。應(yīng)高度重視這些不足和問題，在今后的工作中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取有力措施，努力加以解決。

徐順年局長(zhǎng)認(rèn)真分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，明確提出了2014年全省農(nóng)機(jī)化主要目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)4 450萬kW，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)85%以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%。實(shí)施秸稈機(jī)械化還田面積1 800 khm2以上，還田率超過40%。

徐順年局長(zhǎng)對(duì)扎實(shí)做好2014年農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作提出了明確要求。一要完善和落實(shí)好農(nóng)機(jī)化扶持政策。2014年，要按照“簡(jiǎn)政、減負(fù)、加壓”的總體要求，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施程序，突出工作重點(diǎn)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政加大投入力度，及時(shí)協(xié)調(diào)出臺(tái)配套扶持政策，將地方財(cái)政的投入重點(diǎn)向作業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域傾斜，努力提高政策的累加效應(yīng)。二要全面推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中的重要作用，加快小麥精少量和復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，鞏固提高小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平；加快整體推進(jìn)步伐，全面提升水稻機(jī)插秧水平；加快玉米機(jī)直播和聯(lián)合收獲作業(yè)技術(shù)推廣，為2015年基本實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化奠定基礎(chǔ)；穩(wěn)步推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化，力爭(zhēng)將連片種植的油菜種、收機(jī)械化水平分別提高到40%、58%以上。三要大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。結(jié)合各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)的原則，先從容易取得突破的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)機(jī)具入手，加快新機(jī)具新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范和成熟機(jī)械的示范推廣。要按照市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的要求，加快服務(wù)主體培育，開展農(nóng)機(jī)合作共用，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和效益。四要積極開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。各率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)建縣要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，抓緊制定和完善規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，明確推進(jìn)措施，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)一致。省、市農(nóng)機(jī)部門將繼續(xù)加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核工作，制訂考核細(xì)則，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。五要扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用若干政策措施的通知》要求，繼續(xù)按照夏季為主、秋季適度的原則，根據(jù)機(jī)械保有量和實(shí)際作業(yè)能力、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝管理措施和秸稈其他利用途徑等情況，科學(xué)確定2014年的實(shí)施面積和實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，保質(zhì)保量地完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。六要著力提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。狠抓基層公共服務(wù)能力建設(shè)，爭(zhēng)取外部投入與挖掘自身潛力并舉，將投入重點(diǎn)向基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，強(qiáng)化裝備能力建設(shè)和基層農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。2014年，要扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)合作社提升年活動(dòng)，突出抓好農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)和品牌建設(shè)，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大場(chǎng)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，認(rèn)真落實(shí)信貸扶持政策，提高農(nóng)機(jī)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。七要不斷提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和試驗(yàn)鑒定水平。要以《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹為契機(jī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極開展“送檢下鄉(xiāng)”活動(dòng)，擴(kuò)大免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)實(shí)施范圍，加大“平安農(nóng)機(jī)通”和“雙優(yōu)”加油卡推廣使用力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，開展農(nóng)機(jī)電子檔案試點(diǎn)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)和安全監(jiān)管水平。八要深入開展農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)。2014年，要繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)機(jī)“361”人才計(jì)劃，著力提高農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作質(zhì)量，全省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)量超過2.6萬人次；提高農(nóng)機(jī)化管理、科技、實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)水平，全省完成不少于2 800人次的基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)任務(wù)。九要積極加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè)。全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)進(jìn)取，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)能力提升；要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高駕馭“三農(nóng)”、服務(wù)農(nóng)機(jī)化工作的能力和水平；要按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化考核指標(biāo)要求，認(rèn)真做好進(jìn)程監(jiān)測(cè)、督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制。

徐順年局長(zhǎng)指出，2014年全省農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各項(xiàng)任務(wù)艱巨而繁重。我們要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、勤勉工作，奮力開創(chuàng)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展新局面，為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

會(huì)上，泰州、常州、徐州、丹陽(yáng)、射陽(yáng)、東海等地代表還分別進(jìn)行了交流發(fā)言。