依法加強(qiáng)安全監(jiān)管推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展

本刊特約評(píng)論員

《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已從2014年3月1日起正式施行。這部條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作進(jìn)入更加完善、更加規(guī)范的新階段。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)的進(jìn)步、發(fā)展與穩(wěn)定。近年來(lái)隨著江蘇省農(nóng)機(jī)保有量的快速增長(zhǎng)，新機(jī)種、新機(jī)型不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)?！稐l例》的頒布實(shí)施，對(duì)于維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的法治化及農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。

《條例》按照“堅(jiān)持安全第一、保障民生幸?！钡闹笇?dǎo)思想，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為立法目的，規(guī)定了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的基本原則、體制機(jī)制、財(cái)政保障和相關(guān)責(zé)任主體的安全義務(wù)，對(duì)涉及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的安全要求作出了全面規(guī)定。一是強(qiáng)化源頭管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能。政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造、銷售等環(huán)節(jié)安全管理，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全鑒定，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。農(nóng)機(jī)企業(yè)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)安全檢驗(yàn)，完善銷售服務(wù)體系，切實(shí)履行“三包”義務(wù)，把好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全質(zhì)量源頭關(guān)。二是強(qiáng)化過(guò)程管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用水平。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)依法實(shí)行牌證登記管理和定期安全檢驗(yàn)，對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)，對(duì)不符合安全運(yùn)行條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械建立報(bào)廢制度，加大對(duì)私自改裝、拆卸安全防護(hù)裝置以及使用失效裝置的執(zhí)法力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過(guò)程中的安全監(jiān)督檢查，不斷提高農(nóng)機(jī)使用全過(guò)程的安全監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化人員管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能。依法實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員的資格許可管理，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)操作、維修等專業(yè)工種的技術(shù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，深入開展農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，全方位提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員實(shí)用技能。四是強(qiáng)化政策扶持，提高安全服務(wù)保障水平。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加大財(cái)政投入，將宣傳教育、隱患治理、檢驗(yàn)檢查、事故處理等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。授權(quán)省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。增加農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼投入，扶持農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)力度，將符合規(guī)定的農(nóng)機(jī)事故列入道路交通事故社會(huì)救助基金救助范圍，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全服務(wù)保障水平?！稐l例》既引用了國(guó)家上位法有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的規(guī)定，又總結(jié)提煉了實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為構(gòu)建江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的地方性法規(guī)體系、做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作提供了更加有效的法制保障。

法律的生命力在于執(zhí)行。我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握內(nèi)在要求，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，為又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出積極貢獻(xiàn)。