國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

□張愛(ài)媛

科技興農(nóng)是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的必然選擇，而落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。因此有必要借鑒國(guó)外關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供借鑒和啟示。

1 國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

1.1 將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣有關(guān)的教育引入至法律層面，以教育為基礎(chǔ)普及農(nóng)業(yè)

一個(gè)國(guó)家將農(nóng)業(yè)教育提高到法律的層面上來(lái)，是對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的重視，也是其真正意識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性的表現(xiàn)。1862年的美國(guó)，農(nóng)業(yè)教育水平落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，為了改善當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)教育低迷的現(xiàn)狀，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)并由時(shí)任總統(tǒng)林肯簽署的《莫利爾第一法案》正式出臺(tái)，該法案規(guī)定由聯(lián)邦政府向各州及其他領(lǐng)地和地區(qū)增撥公有土地，這些地區(qū)的政府必須用這些土地及于此相關(guān)的收入建立一所從事農(nóng)業(yè)教育的學(xué)校，并強(qiáng)調(diào)要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供教育。自此之后直至1914年的52年間，美國(guó)國(guó)會(huì)相繼通過(guò)并出臺(tái)了《莫利爾第二法案》、《海崎法案》、《史密斯—雷佛法案》，這些法案都旨在保證農(nóng)業(yè)教育為題具有更高的法律保障。

1.2 聯(lián)合社會(huì)組織與私人企業(yè)，多元化推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣，社會(huì)組織和私人企業(yè)相結(jié)合，這兩個(gè)組織在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣中的作用不容小視。通常情況下，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣的社會(huì)組織包括農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等，這些組織大多是公益性的，由政府出資成立，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)組成。英國(guó)的英格蘭皇家農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和全英農(nóng)戶(hù)協(xié)會(huì)都旨在傳播農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。與負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣的社會(huì)組織相比，私人企業(yè)的一切農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣行為都是以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)的。印度國(guó)內(nèi)私人企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣中正發(fā)揮著積極的作用。其通過(guò)有償咨詢(xún)服務(wù)將印度的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有通過(guò)與農(nóng)戶(hù)簽訂合同，將技術(shù)與生產(chǎn)原料提供給農(nóng)戶(hù)，收獲季節(jié)來(lái)臨時(shí)再按合同條款購(gòu)買(mǎi)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品，在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳遞給了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

1.3 特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣

在眾多農(nóng)業(yè)科技成果推廣途徑中，意大利所采取的運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的方式稱(chēng)得上是比較有特點(diǎn)的。其利用當(dāng)時(shí)歐盟還未大量出現(xiàn)奶水牛的機(jī)遇，大力發(fā)展奶水牛養(yǎng)殖，用其牛奶制成現(xiàn)在享譽(yù)世界的奶酪。除此之外，意大利的紅酒更是世界著名。在這種倡導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的氣氛下，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù)和農(nóng)場(chǎng)主也都積極地接受新知識(shí)和新方法，都積極地投身到促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)的形勢(shì)中，這在無(wú)形中加快了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的步伐。

2 對(duì)完善貴州省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣的啟示

2.1 建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣的教育載體，并將其上升至法律層面

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%文盲分布在農(nóng)村。這嚴(yán)重威脅著貴州省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣的進(jìn)行。因此有必要建立一個(gè)直接對(duì)口于農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)教育的平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，通過(guò)這個(gè)載體一方面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，另一方面直接培訓(xùn)具有一定農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)民，使之既可以在這里接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，又可以提高其接受農(nóng)業(yè)科技成果的能力。此外還應(yīng)將此模式提高到法律的層面上來(lái)，通過(guò)制定相關(guān)法律規(guī)范此項(xiàng)模式，借助法律的強(qiáng)制力監(jiān)督和約束此項(xiàng)模式能夠切實(shí)可行的做到實(shí)處。

2.2 將社會(huì)組織推廣與私人企業(yè)推廣相結(jié)合

通常承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣職責(zé)的大多是農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)合作社等由政府成立的非營(yíng)利性的組織，這些社會(huì)組織的貢獻(xiàn)不可磨滅，但這些組織因其自身的特性使然也存在一些不足，例如其時(shí)效性就不如通過(guò)私人企業(yè)推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果來(lái)的快，并且雖然私人企業(yè)的行為是以經(jīng)濟(jì)利益為先，但是正是這個(gè)原因才使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果得以盡快推過(guò)使用。因此，應(yīng)將兩者結(jié)合起來(lái)，既要發(fā)揮社會(huì)組織的廣泛性和無(wú)償性，又要發(fā)揮私人企業(yè)的時(shí)效性。

2.3 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣的突破口

要充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)提高特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技的積極性，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣的動(dòng)力，這樣既能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣取得成績(jī)，又能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1]劉燕華.國(guó)外支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的典型做法與經(jīng)驗(yàn)借鑒[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2006.07.

[2]孫誠(chéng).日本重視農(nóng)業(yè)科技普及人才的綜合能力培養(yǎng)[J].當(dāng)代教育論壇,2005.11.

[3]魏錫華,黃蘭芳,張興杰.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣需求與應(yīng)對(duì)策略[J].南方農(nóng)村,2007.02.

[4]陳亞丹.美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].經(jīng)濟(jì)叢刊,2005.05.