解決“三農(nóng)”問題的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)政策探討實踐

□馬占財

1 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的含義

所謂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步產(chǎn)生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)。包括國家科技部認定的航天技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等7個高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性

2.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長潛力有限

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種技術(shù)狀態(tài)和資源要素水平長期內(nèi)大致保持穩(wěn)定不變的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，經(jīng)過世代適應(yīng)，各種生產(chǎn)要素已達到最佳配合，但由于其物質(zhì)和能量的低層次循環(huán)，其內(nèi)部發(fā)展的潛力有限，其生產(chǎn)工具以手工操作為主，勞動力、蓄力、土地等傳統(tǒng)要素是其主要生產(chǎn)資源因子，新生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用微乎其微，從而造成了土地生產(chǎn)率及勞動生產(chǎn)率的雙重低下。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)相輔相成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個由市場導(dǎo)向的與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程看，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各行各業(yè)。

2.3 高新技術(shù)對改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要作用

我國人多地少，落后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直是困擾著我國經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。因此，引人國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)來促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已成為我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的強大動力。為了使高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一個帶動性的突破，全國各地在實施“九五”農(nóng)業(yè)科技計劃中，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為重要內(nèi)容。

3 政策探討

3.1 認真實施教技興農(nóng)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

認真貫徹《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》精神，堅持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高勞動力素質(zhì)的軌道上來。積極推進農(nóng)業(yè)科研體制改革，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3.2 大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義市場農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科技是關(guān)鍵、人才是根本、教育是基礎(chǔ)。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方面和重點，重視提高產(chǎn)量，更加注重提高質(zhì)量、增加效益

3.4 進一步加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

大力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、職業(yè)高中、遠程教育、函授和農(nóng)民夜校等形式，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村科技普及工作。擴大“綠色證書工程”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)戶電波入戶工程”的實施規(guī)模，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平。

結(jié)束語

解決“三農(nóng)”問題任重而道遠，從技術(shù)的角度來考慮，各地方政府應(yīng)重視和支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和發(fā)展，將其列入本地經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并籌集和投入大量資金進行開發(fā)建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)和研究機構(gòu)。預(yù)計在未來五至十年內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將進入快速發(fā)展時期，將會有大量高新技術(shù)成果進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范、推廣而達到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化提供健康發(fā)展之路。