建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的實(shí)踐與探索

□許慧中 趙玉山

（1.山西省翼城縣農(nóng)業(yè)委員會；2.山西省臨汾市農(nóng)業(yè)委員會）

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力不斷向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢日益明顯，“誰來種地”問題日益突出，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系日益迫切。而培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，首先要建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，才能把培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體工作做得扎實(shí)，現(xiàn)根據(jù)臨汾市引領(lǐng)帶動型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)踐，談幾點(diǎn)看法。

1 “三優(yōu)選”是建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)

1.1 優(yōu)選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

山西省臨汾市在選擇新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，要求其具有以下條件：具有獨(dú)立法人資格和農(nóng)民培訓(xùn)資質(zhì)（辦學(xué)許可或培訓(xùn)、推廣職能）的公益性教育培訓(xùn)或推廣機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地認(rèn)定和管理）；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；愿意在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主管部門指導(dǎo)下承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，遵守新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目及資金管理規(guī)定；具備開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)必要的培訓(xùn)場所、專業(yè)教師、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，以及3年以上農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)歷；具備較強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)組織學(xué)習(xí)能力和相關(guān)培養(yǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)；要求培訓(xùn)采取小班化教學(xué)，每班不得超過50人，引領(lǐng)帶動型培訓(xùn)累計(jì)不少于10天。

1.2 優(yōu)選培訓(xùn)教師

在培訓(xùn)教師的選擇上，從實(shí)際出發(fā)，考慮到參訓(xùn)農(nóng)民的接受能力和實(shí)際需求等多方面因素，臨汾市采取聘任專職教師和兼職教師相結(jié)合的辦法，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)選擇優(yōu)秀教師。由于新型職業(yè)農(nóng)民具有多層次、多方向、多目標(biāo)特性，要求培訓(xùn)師必須重新定位自己，并且重視與職業(yè)農(nóng)民之間的關(guān)系，才能更好地與農(nóng)民溝通、施教，從而達(dá)到雙方都預(yù)期的培訓(xùn)效果。臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)2014年果樹專業(yè)200人培訓(xùn)任務(wù)，選配講課能力強(qiáng)、技術(shù)操作能力強(qiáng)的“鄉(xiāng)土教師”和“雙師型”教師擔(dān)任教學(xué)工作。在培訓(xùn)班籌備期間，該院和市農(nóng)委果樹站多次協(xié)商，在市農(nóng)委和全市遴選具備中級或以上技術(shù)職稱，熟悉三農(nóng)工作，掌握果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民技術(shù)需求，具有豐富的果樹專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是熟悉農(nóng)村情況的鄉(xiāng)土專家和臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉的專業(yè)教師為培訓(xùn)師資。教師在教學(xué)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，突出特色，做到理論教學(xué)和技能實(shí)踐教學(xué)并重。山西省霍州市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)站在培訓(xùn)中，邀請臨汾市農(nóng)機(jī)局高級教授前來講解玉米精煉播種技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作維護(hù)專業(yè)技能；聘請本市的技術(shù)人員講實(shí)訓(xùn)課，重點(diǎn)講解玉米施肥、管理、病蟲害防治等實(shí)用行課程；本單位的工作人員擔(dān)任公共課教師，講授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等概念性知識。

1.3 優(yōu)選參訓(xùn)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民是指以生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入達(dá)到一定水平且主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。培育對象主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型和引領(lǐng)帶動型四類。臨汾市選擇參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)者，其對象以自愿為原則，年齡在18～55周歲以內(nèi)的，在本市從事糧食、蔬菜、畜牧、果樹等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并有繼續(xù)發(fā)展意向的勞動者，自愿接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排的各項(xiàng)專業(yè)培育，并且有時(shí)間到省、市大中專院校繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在引領(lǐng)帶動型人才選擇上，主要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定規(guī)模、具有一定的引領(lǐng)帶動能力的職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)包括村組干部中產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、科技示范戶等。在招生對象上把握3個(gè)原則，一是有學(xué)習(xí)愿望，二是有學(xué)習(xí)能力，三是具備學(xué)習(xí)條件。根據(jù)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)現(xiàn)狀，劃分各縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育指標(biāo)，然后按照指標(biāo)1.5倍的數(shù)額分配給各縣，收集到大量的新型職業(yè)農(nóng)民的基本信息。在此基礎(chǔ)上優(yōu)中選優(yōu)，遴選有一定生產(chǎn)規(guī)模、又有示范帶動性的職業(yè)農(nóng)民作為培育學(xué)員。

2 “四變革”是建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的突破

2.1 變理論教學(xué)為理論實(shí)踐相結(jié)合

臨汾市在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，為了讓學(xué)員們學(xué)以致用，在開展理論培訓(xùn)的同時(shí)，更注重對學(xué)員們進(jìn)行實(shí)際操作技能培訓(xùn)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。臨汾市五洲昕宇公司在培訓(xùn)中加大實(shí)踐力度，改變實(shí)踐的形式，由統(tǒng)一在公司園區(qū)實(shí)踐變?yōu)榉值攸c(diǎn)、分組實(shí)踐。將學(xué)員以縣市為單位分成實(shí)踐小組，由培訓(xùn)老師分組帶隊(duì)深入到各縣市，走進(jìn)學(xué)員的蔬菜溫室、拱棚進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，把培訓(xùn)課堂直接搬到自家的大棚，極大地滿足了他們的需求。臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院選好實(shí)踐考察點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)期間，組織學(xué)員參觀了鄉(xiāng)寧縣戎子葡萄酒莊、吉縣東城鄉(xiāng)水肥一體化果園，了解了將來農(nóng)業(yè)發(fā)展以龍頭企業(yè)為組織，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的趨勢。

2.2 變滿堂灌為興趣教學(xué)

臨汾市畜牧獸醫(yī)學(xué)會在培訓(xùn)過程中摻入“教、學(xué)、論”的互動交流培訓(xùn)方式。首先對學(xué)員從普遍性的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知水平教起，讓學(xué)員聽得懂、學(xué)得進(jìn)，縮小師生間的距離感，讓學(xué)員輕松參與學(xué)習(xí)；其次少講大道理和深奧的東西，將理論與實(shí)踐最大限度地結(jié)合起來，讓學(xué)員真正認(rèn)識到自身經(jīng)驗(yàn)的差距所在和壓力感，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性。五洲昕宇公司培訓(xùn)教師在講解中，重點(diǎn)的知識反復(fù)講，難點(diǎn)知識找技巧，充分運(yùn)用演義法、參與式、互動式。巧妙設(shè)計(jì)了各個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)，每節(jié)課有多名學(xué)員上臺分享，小組討論氣氛熱烈。整個(gè)課堂有動有靜，臺上臺下互動自如。課堂上，不斷出現(xiàn)激烈的討論，不時(shí)響起陣陣掌聲。每個(gè)老師講完課，都要進(jìn)行知識小結(jié)，將重點(diǎn)知識再次回放，測評學(xué)員的掌握程度，然后再次強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。學(xué)員不再感覺到課堂教學(xué)的枯燥，在輕松愉快的氛圍中獲取了知識和技能，學(xué)習(xí)的興趣異常高漲。

2.3 變模式教材為鄉(xiāng)土教材

霍州市在培訓(xùn)教材的選用上，注重實(shí)用性和可操作性。由于下發(fā)的或選購的教材針對性不強(qiáng)、與當(dāng)?shù)貙?shí)際相差較大，選用這類統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，農(nóng)民不愿意聽，培訓(xùn)易留于形式，效果不佳。因此，他們聘請經(jīng)驗(yàn)豐富且理論水平較高的老師自編教材，從本地農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，考慮到參訓(xùn)農(nóng)民年齡偏高、文化素質(zhì)較低、接受知識慢等因素，編撰了通俗易懂、易學(xué)易管用的教材。臨汾市畜牧獸醫(yī)學(xué)會在培訓(xùn)開班前進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，設(shè)立養(yǎng)殖戶需要的教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容從儲備庫里選取教師，以理解教材為主線，從基礎(chǔ)理論到重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解。邀請國內(nèi)專家10人、省內(nèi)專家6人聯(lián)合精心編寫了《養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)教材》。

2.4 變統(tǒng)一授課為分類指導(dǎo)

臨汾市五洲昕宇公司根據(jù)學(xué)員來自不同的地方，種植規(guī)模不一，掌握種植技術(shù)的程度不同，提出的問題面廣而雜的情況，培訓(xùn)教師采取“分槽喂養(yǎng)”。新的技術(shù)理論共同聽講，共性問題當(dāng)場解答，個(gè)性的問題加以歸類整理。課后，晚上加班分批、分期給予指導(dǎo)，使不同學(xué)員的問題都得到了滿意解答。臨汾市畜牧獸醫(yī)學(xué)會針對每個(gè)學(xué)員的具體問題，組織開展課堂討論，讓學(xué)員結(jié)合自己所學(xué)的與以往積累的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、固有觀念等談感想、說體會、講認(rèn)識、話打算、謀發(fā)展，提高學(xué)員學(xué)以致用的能力。

3 “三個(gè)堅(jiān)持”是建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展方向

3.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及許多不同的部門，尤其是在我國目前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r存在嚴(yán)重矛盾的情況下，各級黨委和政府必須要進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建自上而下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的新機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)作為解決三農(nóng)問題的一項(xiàng)重要工作來貫徹落實(shí)；其次，各地必須明確各個(gè)部門的職責(zé)和職能，必須對本單位及自身的工作高度負(fù)責(zé)，以確保從上到下緊抓新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制的建立和暢通，從而形成一種高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，大力營造對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的整體社會氛圍。

3.2 堅(jiān)持市場化運(yùn)作

在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，人們可以自主擇業(yè)，這也就決定了對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)必須堅(jiān)持市場化方向，通過有效的市場化運(yùn)作來拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高教學(xué)的時(shí)效性和針對性，大力發(fā)展形式多樣、實(shí)用性比較強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)主動了解當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及人力資源市場對新型職業(yè)農(nóng)民技能的需求方向，這樣才能制定出與社會發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，從而提高對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的工作水平和效率。

3.3 堅(jiān)持多方籌資

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的資金保證主要靠中央、省財(cái)政下?lián)?，為了使培?xùn)工作長期健康的搞下去，各級政府部門應(yīng)努力加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金投入，并建立起由政府引導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人共同參與的多元化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。首先要設(shè)立專門用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的資金，這些資金必須由政府在公共財(cái)政中按照一定比例列出，并且要保證逐年增長。并且需要把新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相關(guān)政策結(jié)合起來，大力動員并組織社會各界加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，熱情支持新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)。