西部民族地區(qū)水電開發(fā)負(fù)外部性及其補(bǔ)償策略——以四川甘孜藏族自治州為例

文/杜明義（四川民族學(xué)院，四川康定 626001）

我國(guó)西部民族地區(qū)水能資源豐富，水電開發(fā)一方面為西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了清潔能源，增加了地方財(cái)政收入，對(duì)水量調(diào)節(jié)、防洪也起到一定作用，另一方面也帶來較多外部性問題，四川甘孜藏族自治州就是西部民族一個(gè)典型地區(qū)。本文試通過負(fù)外部性視角，以甘孜州為例探析西部民族地區(qū)水電開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)產(chǎn)生的明顯的負(fù)外部性問題，并提出相關(guān)補(bǔ)償?shù)耐獠啃詢?nèi)部化策略。

一、負(fù)外部性及其補(bǔ)償?shù)膬?nèi)部化方式

對(duì)于外部性概念，具有典型意義的是薩繆爾森和諾德豪斯提出的，他們認(rèn)為：“外部性是指那些生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他團(tuán)體強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀净蚪o予了無需補(bǔ)償?shù)氖找娴那樾?。”?］前者實(shí)際給他人帶來了負(fù)效應(yīng)，稱為負(fù)外部性；后者帶來了正效應(yīng)，稱為正外部性。與正外部性相比，負(fù)外部性的存在范圍要大得多。負(fù)外部性是經(jīng)濟(jì)主體在獲得某種收益所支付的成本小于實(shí)際發(fā)生的成本，讓他人或社會(huì)受損而無須承擔(dān)成本。負(fù)外部性降低了他人的效用水平，偏離了社會(huì)所要求的效率目標(biāo)。

產(chǎn)生負(fù)外部性的原因較多。一是市場(chǎng)失靈。庇古認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)機(jī)制很難實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置來達(dá)到帕累托最優(yōu)，人們的私人邊際成本和私人邊際收益常常不等于社會(huì)邊際成本和社會(huì)邊際收益，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常對(duì)其他主體產(chǎn)生負(fù)外部性的影響。二是產(chǎn)權(quán)不明。巴澤爾認(rèn)為外部性是在產(chǎn)權(quán)界定不清楚，尤其是所有權(quán)模糊下，資源權(quán)益會(huì)被置入一種“公共領(lǐng)域”，發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)主體的爭(zhēng)奪，產(chǎn)生不必要的成本和應(yīng)有資源價(jià)值的損耗，出現(xiàn)“租值消散”，使資源產(chǎn)權(quán)主體等利益受損，從而產(chǎn)生負(fù)外部性。科斯1960年發(fā)表的《社會(huì)成本問題》一文中認(rèn)為負(fù)外部性是產(chǎn)權(quán)等原因使經(jīng)濟(jì)主體行為對(duì)外形成的一種侵害。對(duì)于負(fù)外部性問題應(yīng)通過補(bǔ)償?shù)葍?nèi)部化方式解決，補(bǔ)償主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償。市場(chǎng)失靈導(dǎo)致外部性，為此，應(yīng)由政府出面，要求對(duì)承擔(dān)成本的對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償。馬歇爾曾主張政府對(duì)存在負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)主體征稅以減少外部性，而庇古更主張政府在征稅時(shí)應(yīng)對(duì)承擔(dān)成本的對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償，對(duì)產(chǎn)生正外部型的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行補(bǔ)貼，從而消減私人邊際成本與社會(huì)邊際成本之間的差異，促進(jìn)資源配置趨向帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

當(dāng)前，西部民族地區(qū)水電開發(fā)經(jīng)營(yíng)存在市場(chǎng)失靈。這些外部性主要表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)方面的負(fù)外部性，須根據(jù)這些方面的負(fù)外部性進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)科學(xué)和諧發(fā)展。

二、西部民族地區(qū)水電開發(fā)負(fù)外部性表現(xiàn)

1.經(jīng)濟(jì)負(fù)外部性。西部民族地區(qū)水電開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較多負(fù)外部性。一是對(duì)生產(chǎn)資源的剝奪。如甘孜州大渡河梯級(jí)水電開發(fā)攔壩形成大面積的庫(kù)區(qū)，使甘孜州許多優(yōu)質(zhì)的主要糧食與蔬菜種植基地被淹沒，許多農(nóng)民失去了農(nóng)地生產(chǎn)資料，需要重新就業(yè)；也影響了甘孜州糧食與蔬菜供給，影響當(dāng)?shù)丶Z食與蔬菜的價(jià)格。同時(shí)淹沒了庫(kù)區(qū)內(nèi)一些養(yǎng)殖基地，種苗種子基地、加工企業(yè)，導(dǎo)致這些資源的報(bào)廢，只有另外選址新建，實(shí)際造成了經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。二是農(nóng)民房屋毀壞和勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。水電開發(fā)后淹沒了農(nóng)民的房屋等，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)利益受到損害；而農(nóng)民的土地等生產(chǎn)資料被占用，農(nóng)民常不易再就業(yè)而閑耍，實(shí)際導(dǎo)致了勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。

2.社會(huì)負(fù)外部性。甘孜州水電開發(fā)后農(nóng)民失去了土地等生產(chǎn)資料、失去了房屋等生活場(chǎng)所，對(duì)人們的社會(huì)關(guān)系、居住問題、身體健康、教育等社會(huì)問題形成的外部性。一是影響社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。水電開發(fā)后涉及到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，常按戶口和人頭等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，滋生出較多大家庭分戶，小家庭假離婚或忙著生孩子等社會(huì)現(xiàn)象；水電開發(fā)后許多農(nóng)民沒有再就業(yè)，居無定所，流浪徘徊在開發(fā)區(qū)附近或城鎮(zhèn)，滋生出賭博、斗毆等不良現(xiàn)象；這些都在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。二是影響教育。水庫(kù)的修建淹沒了開發(fā)區(qū)的小學(xué)，迫使農(nóng)民孩子的教育中斷，農(nóng)民在居無定所情況下，只有在附近的學(xué)校尋找繼續(xù)教育方式，有些農(nóng)民干脆不讓孩子上學(xué)，影響民族地區(qū)基礎(chǔ)教育和農(nóng)民子女人力資本的獲取。三是形成心理恐慌。由于甘孜州是生態(tài)脆弱區(qū)，能進(jìn)行生產(chǎn)生活的用地稀少，水電開發(fā)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)土地和居住地被淹，新規(guī)劃安置點(diǎn)常存在滑坡、泥石流等高危的生態(tài)威脅；同時(shí)，甘孜州是地震高發(fā)區(qū)，一些安置點(diǎn)房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)沒有達(dá)到預(yù)防震級(jí)，存在隱性威脅，這些導(dǎo)致人們心存惶恐，不能安心定居。

3.文化負(fù)外部性。文化的負(fù)外部性具體表現(xiàn)為：一是毀滅原生態(tài)藏文化宗教建筑、宗教文化活動(dòng)場(chǎng)地；如甘孜州兩河口水電站建立就淹沒了宗教設(shè)施272座(個(gè))，其中寺廟6座、轉(zhuǎn)經(jīng)房40座、佛塔171座、嘛呢堆 55個(gè)。［2］還常淹沒當(dāng)?shù)夭孛褡逭J(rèn)為的具有宗教意義的“神山、圣水、神樹、土神”；二是淹沒居民古老的村落棲息地，生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)地，如古老的水磨坊、古老的索道、古老的“牛皮船”渡口，古老的水葬臺(tái)等。三是淹沒一些歷史悠久的文化古跡、人類文化遺址等。四是帶來文化沖突與變遷。一旦水庫(kù)蓄水，許多這些藏民族生產(chǎn)生活的文化物與藏民發(fā)生分離，一定程度導(dǎo)致原有文化的解體，即使在新的環(huán)境下建立村落也很難恢復(fù)過去古樸蒼勁的原生態(tài)文化韻味。

4.生態(tài)負(fù)外部性。一是對(duì)動(dòng)植物的影響。水電開發(fā)后淹沒大量的森林、草地和野生動(dòng)植物棲息地，使原本依存于流域的物種構(gòu)成、生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化；江河被分割成不連續(xù)的河道，生存環(huán)境破碎化和水庫(kù)的淹沒，必然導(dǎo)致一些動(dòng)植物，尤其是水生動(dòng)植物減少甚至于消亡，影響生物多樣性保護(hù)。二是水電開發(fā)影響氣候變化。據(jù)國(guó)外科學(xué)家研究，水庫(kù)淹沒大量的森林和草地，植物等腐爛形成大量二氧化碳和甲烷釋放出來，產(chǎn)生的溫室效應(yīng)比同等電力的燃煤電廠還要多出20%。三是水電開發(fā)蓄水形成水體污染。水壩的隔斷引起上下游水流緩慢，尤其是庫(kù)區(qū)的水更加緩慢，使水流的自凈力大大降低，導(dǎo)致水質(zhì)下降；四是引發(fā)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻繁，引起庫(kù)岸滑坡，進(jìn)一步改變地質(zhì)環(huán)境，影響兩岸的動(dòng)植物環(huán)境，也改變了地下水結(jié)構(gòu)。

三、西部民族地區(qū)水電開發(fā)補(bǔ)償策略

水電開發(fā)對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)形成較多的負(fù)外部性，必須以補(bǔ)償方式進(jìn)行外部性內(nèi)部化，促進(jìn)資源利用的帕累托推進(jìn)。根據(jù)“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)受益，誰(shuí)破壞，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則以及開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則，水電開發(fā)中開發(fā)者及電力部門應(yīng)該作為主要補(bǔ)償主體，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣谂鷾?zhǔn)進(jìn)行開發(fā)后也要部分承擔(dān)開發(fā)形成的外部性責(zé)任，并支付部分補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象應(yīng)該為開發(fā)區(qū)的農(nóng)民等相關(guān)的生產(chǎn)者與居民。補(bǔ)償?shù)姆绞街饕憩F(xiàn)為：一是金錢或資金補(bǔ)償。開發(fā)者通過金錢方式對(duì)受到外部影響者補(bǔ)償，如土地、房屋等財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)損失補(bǔ)償，基礎(chǔ)設(shè)施損失補(bǔ)償。政府還應(yīng)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼、減免稅收、退稅、信用擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等資金方式幫助水電開發(fā)下生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，移民安置點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)人們安居樂業(yè)。二是實(shí)物補(bǔ)償。水電開發(fā)者和政府運(yùn)用物質(zhì)，如提供設(shè)備、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供土地或土地置換等為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)者、庫(kù)區(qū)居民、移民解決部分生產(chǎn)和生活要素，維持并能提高他們的生產(chǎn)生活水平。三是技術(shù)補(bǔ)償。水電開發(fā)后政府和開發(fā)者應(yīng)提供一批管理人才、科技人才進(jìn)行無償技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，幫助地區(qū)生產(chǎn)生活恢復(fù)，生態(tài)的恢復(fù)。政府應(yīng)對(duì)水電開發(fā)者等進(jìn)行指導(dǎo)，督促與受到負(fù)外部影響的對(duì)象簽訂相關(guān)利益契約，進(jìn)行有序補(bǔ)償。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的損失要嚴(yán)格補(bǔ)償，對(duì)農(nóng)地、草場(chǎng)、森林等產(chǎn)權(quán)還不明晰的，應(yīng)盡量明晰產(chǎn)權(quán)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)自然環(huán)境等公共產(chǎn)權(quán)下產(chǎn)生的外部性也必須通過向開發(fā)者征稅方式進(jìn)行補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化。這些補(bǔ)償要在水電開發(fā)中和開發(fā)后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等方面體現(xiàn)出來。

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一是對(duì)生產(chǎn)資料等損失進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)家《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》規(guī)定：“大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍”。而甘孜州水電開發(fā)區(qū)許多耕地使用效率偏低，平均產(chǎn)值也就低，實(shí)際所獲得的賠償金就更低，人們因此不愿放棄農(nóng)地。可采用收益還原法補(bǔ)償農(nóng)民耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過將耕地未來各期正常年份單位面積總收益扣除單位面積總費(fèi)用之后得到耕地純收益，以適當(dāng)?shù)母剡€原率還原，從而估算出單位面積耕地的經(jīng)濟(jì)收益價(jià)值。可采用影子價(jià)格法來核算耕地的社會(huì)保障價(jià)值。該價(jià)值是農(nóng)村移民每年生活保障成本，從而使農(nóng)民獲得足夠的發(fā)展資本轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。二是對(duì)民房等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。按照相關(guān)規(guī)定房屋賠償按照磚混或框架結(jié)構(gòu)房屋的賠償價(jià)是市場(chǎng)房?jī)r(jià)四分之一或五分之一，而磚瓦等結(jié)構(gòu)房屋賠償價(jià)將再次減半，且房屋基地連同房子一并征收了，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)利益受到了損害。對(duì)此，應(yīng)讓房屋賠償價(jià)參考市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整，同時(shí)，讓農(nóng)民的宅基地與其它集體的建設(shè)用地一樣形成十八大提出的與國(guó)有土地“同權(quán)同價(jià)”，“建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制”，有效增加農(nóng)民土地收益。三是農(nóng)民再就業(yè)補(bǔ)償。對(duì)于那些沒有了耕地等生產(chǎn)資料的農(nóng)民應(yīng)盡力進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，通過多形式、多渠道為其尋找就業(yè)途徑，讓農(nóng)民獲得再就業(yè)的收益。同時(shí)，農(nóng)民耕地可通過集體經(jīng)濟(jì)組織將土地入股的方式參與營(yíng)利性的水電開發(fā)，使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

2.社會(huì)補(bǔ)償。一是增加生活補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定應(yīng)先安置后開發(fā)，但甘孜州水電開發(fā)一般為先開發(fā)后安置，農(nóng)民在過渡期只獲得人均幾百元的租房和生活補(bǔ)助。目前農(nóng)民的土地是可以繼承的，這直接關(guān)系到還沒有出身的后代的生產(chǎn)和生活保障，在現(xiàn)有的補(bǔ)償中卻沒有考慮到。二是進(jìn)行健康補(bǔ)償。在水電開發(fā)中應(yīng)為空氣污染和水體污染造成農(nóng)民等身體健康危害進(jìn)行補(bǔ)償。甘孜州有些水電開發(fā)進(jìn)行了健康補(bǔ)償，但補(bǔ)償偏低，還需適當(dāng)提高；沒有進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼畱?yīng)督促進(jìn)行補(bǔ)償。三是完善移民補(bǔ)償。水電開發(fā)后農(nóng)民失去家園，需要安置。應(yīng)該選擇生態(tài)威脅相對(duì)較少的地方建設(shè)安置點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)行防震設(shè)計(jì)，對(duì)安置點(diǎn)周邊進(jìn)行生態(tài)威脅排查，修建防泥石流的溝墻，加固局部滑坡、崩塌等設(shè)施，增加安置點(diǎn)安全性。要對(duì)安置農(nóng)民建房進(jìn)行補(bǔ)償，如果農(nóng)民房屋按市場(chǎng)價(jià)賠償，實(shí)際就可不需要或可降低補(bǔ)助。但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民房屋淹沒后賠償偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足在安置點(diǎn)按統(tǒng)一規(guī)劃再建房之需，因此，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民安置點(diǎn)建房增加補(bǔ)貼。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，將部分水庫(kù)移民遷入城鎮(zhèn)，進(jìn)行戶口和相關(guān)的社會(huì)保障配置，為農(nóng)民進(jìn)行更多優(yōu)惠政策實(shí)施就業(yè)，從而不僅進(jìn)行了水電開發(fā)，也促進(jìn)了二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.文化補(bǔ)償。甘孜州水電開發(fā)形成了原生態(tài)藏文化的負(fù)外部性，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。一是宗教文化補(bǔ)償。對(duì)淹沒的寺廟等宗教設(shè)施要在安置定居點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕謴?fù)重建。在搬遷和重建中，應(yīng)請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)寺廟、佛塔、轉(zhuǎn)經(jīng)房、嘛呢堆等宗教設(shè)施進(jìn)行鑒定評(píng)估，應(yīng)按照宗教儀軌，結(jié)合旅游開發(fā)和方便信眾參加宗教活動(dòng)選址搬遷，不能搬遷的應(yīng)選址重建，保障居民正常的宗教文化生活；同時(shí)，對(duì)淹沒了的文化遺址等進(jìn)行整體搬遷到適當(dāng)?shù)牡胤竭M(jìn)行保護(hù)，對(duì)破壞了而難以搬遷、恢復(fù)的文化產(chǎn)物應(yīng)該進(jìn)行一定物質(zhì)和金錢的補(bǔ)償。二是民俗文化補(bǔ)償。進(jìn)行安置點(diǎn)建設(shè)的建筑結(jié)構(gòu)，布局盡量考慮民族地區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)俗。安置點(diǎn)若失去了傳統(tǒng)文化風(fēng)格，農(nóng)民移民后會(huì)感受到巨大的文化落差或斷裂，難以接受安置點(diǎn)并離開這里，導(dǎo)致安置點(diǎn)空殼化。三是文化提升補(bǔ)償。在安置點(diǎn)建設(shè)中考慮傳統(tǒng)文化需求，還應(yīng)融入現(xiàn)代文化元素，讓民居有傳統(tǒng)文化氣息，又有現(xiàn)代特色。同時(shí)在安置點(diǎn)建設(shè)配套的新農(nóng)村公共設(shè)施，包括學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)技站等等。通過有效的文化等補(bǔ)償，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

4.生態(tài)補(bǔ)償。一是生物保護(hù)補(bǔ)償。針對(duì)魚類等生態(tài)的負(fù)外部性，應(yīng)該采取環(huán)境保護(hù)、人工增殖放流和過魚設(shè)施建設(shè)、魚類科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)等多種措施組合的綜合保護(hù)補(bǔ)償方式。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)捕魚戶進(jìn)行一定補(bǔ)償讓其轉(zhuǎn)變職業(yè)，通過發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)等代替自然捕魚產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)流域的退耕還林和還草補(bǔ)償工作，保護(hù)好水庫(kù)區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境；同時(shí)積極進(jìn)行造林種草，轉(zhuǎn)變被破壞掉的周邊生態(tài)環(huán)境，或改變其本身就較差的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)資本水平，盡量恢復(fù)生物多樣性生存環(huán)境。二是開發(fā)區(qū)環(huán)境補(bǔ)償。要對(duì)水電開發(fā)區(qū)進(jìn)行周邊環(huán)境破壞的地方進(jìn)行人工加固，對(duì)易于發(fā)生泥石流的地方進(jìn)行泥流通道保留，并在附近進(jìn)行種草種樹，減少泥石流發(fā)生幾率；對(duì)易于崩塌的地方進(jìn)行加固，減少崩塌、滑坡的幾率。對(duì)庫(kù)區(qū)的嚴(yán)重污染問題，水電開發(fā)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該設(shè)置專門的污染治理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)水體自凈力，保障水質(zhì)穩(wěn)定；并對(duì)庫(kù)區(qū)周邊局部氣候變化，對(duì)河流斷流區(qū)域，因環(huán)境改變導(dǎo)致局部氣候變化，以及增加灌溉、飲水成本的居民進(jìn)行補(bǔ)償。此外，對(duì)引水式開發(fā)的水電導(dǎo)致環(huán)境破壞也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。從而通過系統(tǒng)、科學(xué)、合理的補(bǔ)償，在一定程度上實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧共處。

［1］薩繆爾森，諾德豪斯.經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:華夏出版社，1999:263.

［2］莊萬祿,張友,賈興元.藏區(qū)水電工程移民安置工作調(diào)查與思考——以四川甘孜州兩河口電站為例［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2007（01）.