淺談石家莊市教育行政部門的信息化建設(shè)

崔 成

（石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財務(wù)與資產(chǎn)管理處，河北 石家莊 050081）

2010年初國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響”，吹響了大力發(fā)展教育信息化的號角.教育行政部門的信息化是教育信息化的一部分，它利用現(xiàn)代信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動化技術(shù)，對傳統(tǒng)教育行政辦公模式進(jìn)行改革，對教育信息化提出了更高的要求［1］.實際上，20世紀(jì)80年代中期，中央就設(shè)立了政府信息化辦公室來負(fù)責(zé)我國政府行政部門的信息化建設(shè).而石家莊市教育行政部門的信息化建設(shè)起步較晚，2005年石家莊市教育局才搭建了“石家莊教育城域網(wǎng)”，實現(xiàn)了與所轄23個縣級教育行政部門互聯(lián)網(wǎng)的連接，但僅限于簡單的信息發(fā)布，并沒有實現(xiàn)辦公自動化、電子政務(wù)等功能.本文主要針對石家莊市教育行政部門信息化建設(shè)過程中存在的一些問題，結(jié)合當(dāng)前國家對教育信息化的新要求，探索實現(xiàn)信息化的策略.

1 石家莊市教育行政部門信息化建設(shè)存在的問題

石家莊市下設(shè)23個縣級行政區(qū)，石家莊市教育局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)下屬各縣（區(qū)）的行政信息化建設(shè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，石家莊市的信息化建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但也存在著許多問題.

（1）教育行政工作人員對信息化認(rèn)識不足，整體素質(zhì)有待提高

教育行政部門信息化建設(shè)是教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路.但是從當(dāng)前來看，石家莊市教育行政部門的工作人員對行政信息化的重要性認(rèn)識不足.首先，各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)層對信息化建設(shè)不夠重視.其主要原因有兩點：一是領(lǐng)導(dǎo)層一般年齡較大，對新事物有抵觸心理；二是他們的教育信息化知識及信息技術(shù)應(yīng)用能力不足，不能很好地應(yīng)用信息技術(shù)開展各項工作，主要表現(xiàn)在局機(jī)關(guān)很多中層及以上領(lǐng)導(dǎo)都不能熟練使用計算機(jī)辦公.其次，進(jìn)行教育行政信息化建設(shè)的技術(shù)力量薄弱，除市局機(jī)關(guān)有專門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的“信息管理中心”外，各縣（區(qū)）級教育行政部門均沒有專門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的部門，技術(shù)力量相對薄弱.再次，普通教育行政工作人員的信息化意識有待提高.很多工作人員認(rèn)為，教育行政部門的信息化建設(shè)是專職部門和專業(yè)人員的事，與自己的關(guān)系不大.因此，教育行政部門迫切需要一批具有相關(guān)專業(yè)素質(zhì)的高級人才和與其職能相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)來開展信息化工作，這是保證教育信息化建設(shè)健康和持續(xù)發(fā)展的必要條件.

（2）教育行政信息化建設(shè)存在著重建設(shè)、輕維護(hù)的誤區(qū)

教育行政信息化建設(shè)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括前期的需求分析、中期的硬軟件建設(shè)及后期的運行維護(hù)等內(nèi)容.目前各級教育行政部門出現(xiàn)了重視硬件建設(shè)，而輕視軟件建設(shè)和后期運行維護(hù)的誤區(qū).從2005年開始，石家莊市教育行政部門開始實施網(wǎng)絡(luò)“校校通”工程，但此項工作在各個學(xué)校均連接上互聯(lián)網(wǎng)后就結(jié)束了，后期的應(yīng)用和維護(hù)都沒有跟上.實際上，硬件建設(shè)僅是信息化建設(shè)的一部分，個別縣（區(qū)）教育行政部門對硬件建設(shè)極為重視，卻不肯購買應(yīng)用系統(tǒng)和進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，導(dǎo)致花費巨資建設(shè)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)因為沒有應(yīng)用系統(tǒng)，而起不到應(yīng)有的作用.同時，各級教育行政部門對信息化系統(tǒng)的后期維護(hù)也不夠重視，在項目建設(shè)完成后就不再在更新設(shè)備和完善系統(tǒng)上增加投入.這種重建設(shè)、輕管理，忽視管理體制的完善、創(chuàng)新的錯誤思想，是教育行政信息化建設(shè)投入巨大、收效甚微的主要原因.

（3）行政工作人員思想觀念落后，傳統(tǒng)的辦公模式有待改變

由于我國傳統(tǒng)的行政模式根深蒂固，文件多采用紙質(zhì)方式上傳下達(dá).大多工作人員都認(rèn)為這種行政辦公模式必須保留，這種傳統(tǒng)的思想嚴(yán)重阻礙了教育行政信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展［2］.筆者曾經(jīng)做過統(tǒng)計，一個文件下發(fā)到石家莊市教育局，從交付相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱到具體人員落實，大約需要傳閱4～5人，平均需要一周左右的時間，如遇到有人外出，時間會更長，這就大大降低了辦事效率.目前，石家莊市教育行政部門還沒有教育信息化辦公系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)從局機(jī)關(guān)到23個縣（區(qū)）教育局和直屬學(xué)校的網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、日常事務(wù)處理、短信通知、新聞發(fā)布等形式的移動辦公，機(jī)關(guān)辦公自動化水平和效率低下.同時，教育行政部門的工作人員對現(xiàn)代信息技術(shù)不夠了解，加上現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)病毒較多，他們普遍認(rèn)為信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)不安全，擔(dān)心信息泄露.而在教育行政信息化建設(shè)的過程中，這些思想觀念是阻礙教育信息化建設(shè)的主要因素.

2 推動石家莊市教育行政部門信息化建設(shè)的策略

（1）加強(qiáng)教育行政人員對信息化建設(shè)的認(rèn)識及專業(yè)知識學(xué)習(xí)

實現(xiàn)教育行政部門的信息化建設(shè)，首先，要增強(qiáng)工作人員的信息化意識，加強(qiáng)對教育行政信息化的意義、必要性的宣傳，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員及全體教育工作者的培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“信息觀”、“網(wǎng)絡(luò)觀”，使各級教育行政人員認(rèn)識到信息化勢不可擋.其次，各級教育管理者要抓住專項培訓(xùn)研修、專題考察交流等學(xué)習(xí)機(jī)會，充分利用網(wǎng)上豐富的學(xué)習(xí)資源，積極主動地學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能，不斷提升自己的信息素養(yǎng)［2］.再次，各級教育行政部門應(yīng)注重信息化的人才培養(yǎng)和信息化隊伍建設(shè)，建立、健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，為教育行政信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ).

（2）做好教育行政信息化建設(shè)的前期規(guī)劃，注重軟硬件建設(shè)及后期管理的平衡發(fā)展

各級教育行政部門信息化建設(shè)要有統(tǒng)一的規(guī)劃，要掌握信息化發(fā)展的趨勢，確立教育行政信息化建設(shè)的目標(biāo)和愿景、建設(shè)和應(yīng)用的重點，建立全面科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的信息化體系.同時，要注重教育行政信息化建設(shè)過程的均衡發(fā)展.軟件工程學(xué)理論指出，在信息化的過程中，要有2／3以上的時間和經(jīng)費用在信息化建設(shè)的后期運行、維護(hù)和管理上.因此，要下大力氣保證信息化建設(shè)的運行維護(hù)工作.它是信息化建設(shè)成功與否的重要保障.

（3）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦公理念，加強(qiáng)教育行政部門信息化的安全性建設(shè)

進(jìn)行教育行政部門的信息化建設(shè)，思想觀念要先行.一定要讓廣大的教育行政人員認(rèn)識到信息化建設(shè)是改變傳統(tǒng)工作方式、節(jié)約行政成本和提高行政效率、加快效能建設(shè)的有效途徑.為確保教育行政信息化建設(shè)的安全性和可信性，在信息化建設(shè)的過程中必須大力開發(fā)計算機(jī)防病毒技術(shù)和計算機(jī)安全技術(shù)，建立、健全相關(guān)責(zé)任機(jī)制，系統(tǒng)管理員、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)普通行政人員的權(quán)限和功能設(shè)置要安全、合理，各級用戶對秘鑰、電子簽名、電子印章要妥善保管，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，從信息技術(shù)和應(yīng)用管理上杜絕安全隱患，促進(jìn)教育行政信息化順利發(fā)展.

（4）利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)教育行政部門的信息化建設(shè)

為實現(xiàn)石家莊市教育行政部門信息化的快速發(fā)展，必須做好以下幾點：一是依托教育城域網(wǎng)，建設(shè)石家莊市教育信息化辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)從局機(jī)關(guān)到直屬單位和23個縣（市）、區(qū)教育局的網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、日常事務(wù)處理、短信通知、郵件發(fā)送、新聞發(fā)布、校園內(nèi)部管理以及移動辦公等，提高機(jī)關(guān)辦公自動化水平和效率.二是切實抓好“國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)?；瘧?yīng)用試點”建設(shè)，全力推進(jìn)各級各類學(xué)?！叭▋善脚_”建設(shè)，全面整合石家莊市各級學(xué)校的特色資源，豐富教育城域網(wǎng)網(wǎng)站資源，提高“三支隊伍”信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平，打通教育城域網(wǎng)內(nèi)部資源共享渠道，建成覆蓋面全、內(nèi)容豐富、體系完善、整體質(zhì)量高的“教育云”，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)相融合，全面提升石家莊市教育行政部門的信息化水平.三是探索建立石家莊市教育局官方微博，利用新興媒體加強(qiáng)教育、宣傳和引導(dǎo).

3 結(jié)束語

在信息時代，只有注重教育行政部門信息化建設(shè)，教育才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化.因此，教育行政管理部門的工作人員一定要增強(qiáng)發(fā)展意識，順應(yīng)歷史潮流，敢于克服各方面的困難，搶抓信息時代的發(fā)展機(jī)遇，爭取早日實現(xiàn)教育管理的信息化和現(xiàn)代化.

［1］劉建波.政府推進(jìn)信息化建設(shè)的分析與策略 ［D］.濟(jì)南：山東大學(xué)，2009.

［2］呂建榮.中國政府信息建設(shè)的應(yīng)對策略 ［J］.商業(yè)時代，2012（10）：85－86.