王仲明 黨 華 邱明豐(四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213)
現(xiàn)代文化市場體系培育是推進國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是推動文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展無法回避的現(xiàn)實課題。省域現(xiàn)代文化市場體系培育是國家完善現(xiàn)代文化市場體系的重要基石?,F(xiàn)代文化市場體系以統(tǒng)一開放、競爭有序為發(fā)展目標(biāo),省域現(xiàn)代文化市場體系的培育既要在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略的參照系中去尋求發(fā)展之道,又要在省域內(nèi)協(xié)調(diào)地區(qū)之間文化市場關(guān)系中找準(zhǔn)著力方位。
在國家的戰(zhàn)略部署中,市場在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用經(jīng)歷了三個階段:基礎(chǔ)性作用階段、積極作用階段和決定性作用階段。自黨的十七屆六中全會提出要建立現(xiàn)代文化市場體系,到黨的十八大提出發(fā)揮市場在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用,市場的作用勿容置疑。文章從剖析現(xiàn)代文化市場體系培育的基本遵循入手,緊扣四川實際,致力于探索四川培育現(xiàn)代文化市場體系的對策和方法。
現(xiàn)代文化市場體系并不存在一種可以直接套用或復(fù)制的固定模式,但是這并不表示它處于不可描述的狀態(tài),基于其立足點是發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用,推動文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,現(xiàn)代文化市場體系的培育應(yīng)當(dāng)遵循如下基本要求。
現(xiàn)代社會通常又稱為工業(yè)社會,是以工業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟主導(dǎo)成分的社會,文化產(chǎn)業(yè)實際上是工業(yè)化進程的結(jié)果。文化產(chǎn)業(yè)最早被稱作文化工業(yè),聯(lián)合國教科文組織將文化產(chǎn)業(yè)定義為:按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。按照這一定義,文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物,并且隨著現(xiàn)代化進程的深入而不斷更新。
現(xiàn)代社會是以機器大生產(chǎn)的廣泛應(yīng)用為顯著特征的,以此為基礎(chǔ),現(xiàn)代社會主要呈現(xiàn)出這樣幾個代表性特點:一是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá),生產(chǎn)效率明顯提升;二是社會分化加劇,社會分工細(xì)化;三是社會流動性增強,社會關(guān)系構(gòu)成方式更加多元,個人自由和權(quán)利得到更高彰顯;四是法治成為社會政治運行的基本方式,社會民主化程度提高;五是城市化進程加快,城市成為多數(shù)人的生活空間;六是計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá),社會交往更加便捷;七是人的觀念充分更新,崇尚科學(xué)、追求理性成為重要價值標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)代社會是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本語境,培育現(xiàn)代文化市場體系不能回避這一土壤,而是需要主動去適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢。
順應(yīng)這樣一種思路,現(xiàn)代文化市場體系必然呈現(xiàn)出自己的一些特征,比如統(tǒng)一、開放、競爭、有序,而從更深層次來看,它還具有價值取向?qū)傩院图夹g(shù)屬性兩大核心特征?!皬奈幕袌鲶w系的價值取向?qū)傩砸暯强矗瑔渭儚娬{(diào)發(fā)揮市場配置文化資源的決定性作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建立健全現(xiàn)代文化市場體系,還必須建立起有效防止‘市場失靈’和文化發(fā)展方向迷失的市場監(jiān)管與引導(dǎo)機制。這兩者不可偏廢。前者解決的是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力問題,反映的是不同市場體系建設(shè)的共性要求;后者解決的則是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向問題,反映的是社會主義文化市場體系建設(shè)的特質(zhì)性要求。”[1]技術(shù)屬性是現(xiàn)代文化市場體系區(qū)別于傳統(tǒng)文化市場體系的一項顯著指標(biāo),現(xiàn)代技術(shù)對文化產(chǎn)品形態(tài)、傳播方式和業(yè)態(tài)更新的深刻影響,必然要反映到現(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)中?!爸挥兄匦露ㄎ患夹g(shù)對文化市場的作用機制,從根本上改變將技術(shù)作為文化市場單一要素的定位,將技術(shù)屬性定位為現(xiàn)代文化市場體系的基本屬性,才能體現(xiàn)文化市場體系發(fā)展的時代特征和本質(zhì)要求,才能為現(xiàn)代技術(shù)促進文化發(fā)展建立有效的機制保障?!盵2]
社會分工是商品經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會分工催生了商品交換,繁榮了市場經(jīng)濟。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,當(dāng)代社會分工愈加細(xì)化,促使許多行業(yè)獲得了巨大的市場發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè),是以高度工業(yè)化作為社會基礎(chǔ)而得到快速發(fā)展,其體驗經(jīng)濟特征蘊涵著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?,也?xì)化了文化行業(yè)的社會分工,并且通過和其他產(chǎn)業(yè)的融合又驅(qū)動了新的社會分工。
培育現(xiàn)代文化市場體系的根本著力點是要最大程度地釋放文化生產(chǎn)力,構(gòu)建良好的市場運行機制,因此它必須適應(yīng)當(dāng)前社會分工的需要,并且要在體制機制上做出積極的創(chuàng)新和安排。培育現(xiàn)代文化市場體系的過程就是糾正傳統(tǒng)制度安排的不合理之處,傳統(tǒng)文化制度僵化的管理方式限制了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的社會分工,從而抑制了產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。當(dāng)下培育現(xiàn)代文化市場體系需正面回應(yīng)并解決這些問題,構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分工需要的市場機制,并且重點要處理好分工之間的協(xié)作關(guān)系,搭建好文化生產(chǎn)、文化產(chǎn)品和服務(wù)流通、文化要素流動等領(lǐng)域的融合協(xié)同機制,使現(xiàn)代文化市場體系真正成為有機整體。
文化消費是文化市場繁榮發(fā)展的根本動力,也是文化市場存在并保持活力的內(nèi)在原因,沒有文化消費,文化市場體系就失去了自我更新、自我完善的邏輯基礎(chǔ)。因此,培育現(xiàn)代文化市場體系必須滿足當(dāng)代最大多數(shù)人的文化消費需求,基于大眾文化消費的需求來調(diào)節(jié)文化資源的配置。
在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),尤其是現(xiàn)代傳播技術(shù)的催化下,大眾文化需求得到充分釋放,文化的神圣維度日漸退出主流,文化的世俗維度得以極大張揚。這直接造成文化產(chǎn)業(yè)的消費態(tài)勢不是精英文化,而是大眾文化。大眾文化是工業(yè)社會所形成的市民文化,是以娛樂為核心的文化消費形態(tài),是社會大眾追求日常生活審美化的文化消費共識。大眾文化消費以物質(zhì)的豐盛作為存在基礎(chǔ),是人類追求多元化精神需求的表現(xiàn),它的最大特征是符號消費或意義消費。其實文化的生產(chǎn)和消費在本質(zhì)上就是對符號的編碼與解碼的過程。
培育現(xiàn)代文化市場體系倘若忽視當(dāng)代大眾文化消費需求,顯然是違背了市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律,必須堅決地加強對大眾文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費邏輯的系統(tǒng)把握,建立起適應(yīng)現(xiàn)代文化市場體系運行要求的市場運行機制,激發(fā)文化生產(chǎn)和消費活力,維護文化市場的健康運行。
現(xiàn)代文化市場體系是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟在文化領(lǐng)域的運用和體現(xiàn),它和現(xiàn)代市場體系的建設(shè)遵循廣泛共性,但因為文化產(chǎn)品的價值取向性特征,也展現(xiàn)出一些特殊性。正如前文所言,建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系是一個漸進的過程,從來不存在一種固定的模式可以直接套用,而是在一定的經(jīng)濟社會發(fā)展階段中演化而成的。因此,建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系必須適應(yīng)當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,前瞻性地構(gòu)建起推動文化繁榮發(fā)展的市場體系。
在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下,區(qū)域化和全球化是相輔相成的一對關(guān)系。區(qū)域化是社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在特征,對于文化發(fā)展來講尤為如此。文化總是生成于一定的經(jīng)濟社會語境,帶有鮮明的區(qū)域特征,是該區(qū)域人們進行群體認(rèn)同并與其他地區(qū)進行區(qū)分的識別符號體系,不同文化之間是存在異質(zhì)元素甚至存在一定沖突的,它們共同豐富著世界文化的多元空間?,F(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)不能置文化的這種特性于不顧,否則就難以推動文化發(fā)展,無法獲得區(qū)域內(nèi)消費者的文化認(rèn)同,資源也不能得到優(yōu)化配置,文化生產(chǎn)和消費兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)就會脫節(jié)。當(dāng)然,這并不意味著現(xiàn)代文化市場體系的培育只要符合特定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要即可,區(qū)域是個相對的概念,隨著參照系的改變,它的范圍也會發(fā)生變化。從文化資源的保護和文化遺產(chǎn)的傳承角度來看,文化的區(qū)域化特性是最為重要的,而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循的是市場經(jīng)濟邏輯,現(xiàn)代文化市場體系以統(tǒng)一開放、競爭有序為要求,需要以全球化視野統(tǒng)籌市場。發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明,誰的文化市場體系能夠適應(yīng)全球化趨勢,就能夠在全球競爭中占據(jù)有利地位。
自黨的十七屆六中全會以來,四川文化市場體系培育逐步加強,在文化體制改革、培育文化市場主體、文化品牌建設(shè)、文化要素市場建設(shè)等方面都有突破,但與現(xiàn)代文化市場體系的培育目標(biāo)尚存較大距離。
在省委省政府2003年確立的“大集團帶大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展”思路的指導(dǎo)下,四川以推進文化體制改革為切入點,大力培育國有骨干文化企業(yè),省級八大文化產(chǎn)業(yè)集團的龍頭作用初步顯現(xiàn)。但是,國有文化企業(yè)、民營文化企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展的局面尚未形成,省級文化產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)企改制不夠徹底,民營文化企業(yè)的發(fā)展空間仍然受限。
文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化是發(fā)展趨勢。國有骨干文化企業(yè)在這方面必然發(fā)揮舉足輕重的作用。然而國有骨干文化企業(yè)的建設(shè)主要是以行政命令為推動力的,從原來的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,障礙重重,雖然像四川新華發(fā)行集團和成都傳媒集團等大型國有文化企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)了對資源的有效整合,但是多數(shù)國有文化企業(yè)仍然“事業(yè)與產(chǎn)業(yè)”共存,實行的是事業(yè)單位、企業(yè)化運作的雙軌制,并不是完全意義上的市場主體。同時,大型國有文化企業(yè)因轉(zhuǎn)企改制不夠徹底,又背靠政府,以行政方式占有豐富的資源,在一些領(lǐng)域形成了新的壟斷。在這種環(huán)境下,這些領(lǐng)域的民營文化企業(yè)發(fā)展空間被擠壓,難以獲得平等的市場競爭機會,文化市場主體的活力無法充分激活。
因此,進一步推進大型國有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型和加快扶持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展,必將成為未來四川現(xiàn)代文化市場體系培育中的關(guān)鍵問題。只有形成了具有強大市場競爭力的文化市場主體,四川實現(xiàn)文化資源大省向文化強省轉(zhuǎn)變的遠(yuǎn)大目標(biāo)才能變成現(xiàn)實。
文化要素市場是現(xiàn)代文化市場體系中的關(guān)鍵組成部分,主要涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的一些要素:技術(shù)、人才、信息、資本、版權(quán)等,這些要素是否進入文化市場,關(guān)系到文化存量能否被盤活、文化增量能否實現(xiàn)再增長。雖然四川文化要素市場的培育取得了顯著進展,如建立了成都文化產(chǎn)權(quán)交易所,但是受限于文化體制改革總體推進緩慢和西部區(qū)位劣勢,培育工作仍顯滯后。文化要素市場發(fā)育滯后與文化企業(yè)發(fā)展的急切需要之間形成了較大反差。
從技術(shù)市場來看,成都市高新區(qū)已邁入千億元俱樂部,在科技部國家高新區(qū)綜合排名中,連續(xù)穩(wěn)居全國第四,2013年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1039.7億元,“知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力”位列全國第三。[3]綿陽科技城是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的科技城,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要科技支撐。應(yīng)該說,四川省具有良好的科技條件,但文化與科技對接的效果還不夠理想,除了在動漫、游戲等產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的表現(xiàn)比較搶眼之外,高新科技的市場流動性仍然不強,沒有在更廣泛的層面上成為現(xiàn)代文化市場體系培育的重要推動力。
創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力,對人才的渴求是文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的共同特征,在文化創(chuàng)意人才,尤其是懂經(jīng)驗善管理的復(fù)合型人才整體匱乏的形勢下,文化企業(yè)異常希望文化人才市場發(fā)揮配置作用。但四川省文化人才引進難度大,流失嚴(yán)重的現(xiàn)象仍然存在。大型國有文化企業(yè)體制改革不徹底,用人體制不靈活,導(dǎo)致想用的人才進不來,擁有的人才用不好的現(xiàn)象時有發(fā)生。
在信息社會,信息往往成為市場運行中影響企業(yè)經(jīng)營成功與否的重要因素,對文化產(chǎn)業(yè)來講,尤為如此。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維的深刻影響,信息流動不暢通,與文化企業(yè)的期待差距甚大。尤其是在國有文化企業(yè)和非公有制文化企業(yè)之間,存在著嚴(yán)重的信息不對稱,究其原因,本質(zhì)上在于缺乏信息市場,對信息的配置方式更多的還以行政手段為主。
資本市場方面,文化企業(yè)融資一直是個重大困擾,四川省委省政府也積極為文化企業(yè)和金融機構(gòu)搭建橋梁,四川新華發(fā)行集團、成都傳媒集團也在上市融資上做出了有效嘗試。但從目前來看,大量的小微文化企業(yè)卻無法獲得相應(yīng)的資金,社會流動資金也難以與文化項目實現(xiàn)無縫對接,資本市場建設(shè)亟需加強。
版權(quán)市場方面,成都文化產(chǎn)權(quán)交易所運轉(zhuǎn)高效,為文化企業(yè)經(jīng)營和文化版權(quán)交易搭建了重要平臺,但在文化版權(quán)交易服務(wù)的類型上還需繼續(xù)豐富,交易規(guī)則也需進一步優(yōu)化,為更多企業(yè)和個人進行交易提供市場機會。
四川文化市場建設(shè)地區(qū)分布不均衡。從區(qū)域布局來看,文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布不平衡。從業(yè)人員主要集中在成都市、綿陽市、南充市、德陽市和廣元市,占全省的71.1%;文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入主要集中在成都市、綿陽市、樂山市、宜賓市和德陽市,占全省的80.3%;文化產(chǎn)業(yè)增加值主要集中在成都市、綿陽市、樂山市、德陽市和南充市,占全省的71.1%。[4]四川文化市場呈現(xiàn)出鮮明的地區(qū)性集中趨勢,首先是產(chǎn)業(yè)的市場集中:全省文化產(chǎn)業(yè)單位有51.1%集中在成都、德陽、自貢、綿陽、南充5市;其次是產(chǎn)業(yè)資本集中:全省實收資本的57%集中在成都市(全省其他市州實收資本的比例均不超過全省的5%)。從規(guī)模上看成都的文化生產(chǎn)單位數(shù)量占全省的23.7%,總資產(chǎn)占全省的62%,創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入、利潤總額、上繳稅收卻分別占到了全省文化產(chǎn)業(yè)總量的48.1%、42.8%和53.7%。[5]
文化市場資源在成都平原地區(qū)的過度集中,一定程度上影響了全省文化資源的開發(fā)利用效率,雖然現(xiàn)在實施的“一核四帶”文化發(fā)展戰(zhàn)略也旨在緩解區(qū)域不平衡加劇的現(xiàn)象,但還需要不短的時間,畢竟其他地區(qū)的文化市場基礎(chǔ)過于薄弱,特別是縣域文化市場的現(xiàn)狀較為初級。
黨的十八屆三中全會指出,建設(shè)文化強國,需要提高文化開放水平。深化改革和擴大開放是加快文化建設(shè)的相輔相成的兩個方面,擴大開放也是文化市場深入發(fā)展的根本要求。對于四川文化市場建設(shè)來講,擴大開放顯得尤為重要,因為四川地處內(nèi)陸,文化市場對外開放的基礎(chǔ)較差,在觀念、機制、載體等方面都有待加強建設(shè)。四川文化市場開放水平不高,在一定程度上制約了文化企業(yè)的發(fā)展和文化消費市場的繁榮。由于市場開放程度不高,市場配置資源的效率較低,文化市場的統(tǒng)一性缺乏、布局也不盡合理。文化市場開放程度低導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)不合理,開放程度高的部分就出現(xiàn)過度競爭、供過于求,而開放程度低的則競爭不足、供不應(yīng)求,最為典型的例子就是,市場中思想性強的文化內(nèi)容產(chǎn)品由于開放度低而供應(yīng)不足,搞笑低俗的產(chǎn)品由于開放度高而有些泛濫。[6]四川文化市場開放水平不高還表現(xiàn)在全球化發(fā)展觀念尚未真正樹立起來,文化企業(yè)、文化產(chǎn)品的國際競爭力不強。
現(xiàn)代文化市場體系的培育是隨著深化文化體制改革而展開的,是一步步清除文化市場發(fā)展壁壘和障礙的過程,同時也是市場支撐體系逐步建立和完善的過程。這些支撐體系是現(xiàn)代文化市場實現(xiàn)良好運行的重要保障。由于建設(shè)起步較晚,同時受整體市場環(huán)境的影響,四川現(xiàn)代文化市場體系的支撐體現(xiàn)還不夠成熟和完善。
現(xiàn)代文化市場監(jiān)管體系不夠成熟?,F(xiàn)代文化市場體系要推動政府部門從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)型,但怎么管,什么部門在管,以什么方式管都仍需要逐步厘清,逐步完善。國家層面已經(jīng)在大部制改革方面跨出了重要的一步,2013年國家新聞出版總署與國家廣播電影電視總局合并,組建了“國家新聞出版廣電總局”。在基層,很多縣級文化管理部門已經(jīng)基本實現(xiàn)了文化旅游、廣播影視和體育領(lǐng)域的管理職能的整合。在省一級,新聞出版和廣播影視實現(xiàn)了整合,但是,文化旅游、文化藝術(shù)、體育產(chǎn)業(yè)分屬不同的管理部門,管理多頭,協(xié)同效果差,文化市場監(jiān)管難以統(tǒng)一。
文化法制體系建設(shè)有待完善。近年來,在執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的同時,盡管修訂了《四川省娛樂場所管理辦法》,制定了《四川省文化市場行政許可范本》等相關(guān)條例,有效規(guī)范了四川文化市場經(jīng)營管理,但統(tǒng)籌各文化板塊的法律法規(guī)仍缺乏,對新興文化市場的法制建設(shè)還需加強。
文化人才培養(yǎng)機制急需健全。文化市場的健康發(fā)展離不開懂經(jīng)營善管理會創(chuàng)意的文化人才,四川文化人才嚴(yán)重短缺,在積極引進之外,建立健全文化人才培養(yǎng)機制是重要舉措。目前四川文化人才培養(yǎng)主要以學(xué)校教育為主,對文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型、技能型的高級職業(yè)人才的培養(yǎng)重視程度不夠、支持力度不夠。文化人才的終身教育體系尚未形成,亟需培育社會服務(wù)機構(gòu)提供高技能的培訓(xùn)產(chǎn)品。
四川培育現(xiàn)代文化市場體系,并不是要構(gòu)建一種固定的模式,而是立足當(dāng)前四川文化發(fā)展的階段性特征和四川文化市場的具體實際,根據(jù)現(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)要求,逐步形成一套能夠推動四川文化大發(fā)展大繁榮的市場機制。
據(jù)2 0 1 1年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵指數(shù)(CCIEI)指標(biāo)體系顯示:四川文化產(chǎn)業(yè)在全國的內(nèi)涵指數(shù)指標(biāo)值是21.03,排名第13位;文化資源豐富程度指標(biāo)值為60.20,排第2位;重點文化行業(yè)指標(biāo)值是26.61,排第8位;文化產(chǎn)業(yè)增長方式指標(biāo)值為19.44,排第10名;文化產(chǎn)業(yè)市場主體指標(biāo)值是7.57,排第29位;文化產(chǎn)業(yè)市場體系指標(biāo)值為44.47,排第8位;對外文化貿(mào)易指標(biāo)值為10.71,排第8位;文化產(chǎn)業(yè)政策指標(biāo)值為29.15,排第5位;文化創(chuàng)新能力指標(biāo)值10.69,排第19位;社會經(jīng)濟基礎(chǔ)指標(biāo)值為32.74,排第13位。[7]在文化企業(yè)主體方面,2011年四川國有文化企業(yè)的指數(shù)值是15.56,排名第12位;民營文化企業(yè)指數(shù)值為0.00,排名第26位;文化企業(yè)實力指數(shù)值為8.47,排名第29位。[8]在文化市場體系的分項指數(shù)方面,四川文化市場地位指數(shù)值為0.00,排第26位;文化商品指數(shù)值9.27,排第20位;文化消費市場指數(shù)值為23.61,排第27位。[9]從這些指數(shù)值和排位可以看出,四川擁有豐富的文化資源,文化市場主體卻不夠強大,文化市場體系建設(shè)滯后,尤其是文化消費市場未能得到充分培育。因此,四川文化產(chǎn)業(yè)正處于成長期,文化市場體系還不夠健全,市場在配置資源中的決定性作用沒有得到充分彰顯,以文化政策推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征比較鮮明。四川現(xiàn)代文化市場體系的培育應(yīng)立足省情,重點做好以下幾項工作。
文化企業(yè)是推動文化市場繁榮發(fā)展的主體。四川要培育現(xiàn)代文化市場體系,必須以深化文化體制改革為先導(dǎo),進一步增強文化企業(yè)的活力和競爭力,努力扶持各類文化企業(yè)發(fā)展,形成多元文化企業(yè)公平競爭、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展局面。
1、繼續(xù)推進大型國有文化企業(yè)全面深化改革
繼續(xù)貫徹實施“大集團帶大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展”的發(fā)展思路,提高四川文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化水平,深化大型國有文化集團轉(zhuǎn)企改制,提高國有文化企業(yè)的社會公信力。以加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點,按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力的要求,加強頂層設(shè)計和分類指導(dǎo),推進文化旅游、出版發(fā)行、影視娛樂、演藝娛樂、印刷復(fù)制、動漫游戲和創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域文化企業(yè)的改革。推動已轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)和公司制改造,抓住國家推進事業(yè)單位改革的契機,徹底改變大型國有文化企業(yè)的“雙軌制”運作現(xiàn)象,建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在所有制形式、行政管理、經(jīng)營機制、人事制度、勞動制度、分配機制等方面要建立完善的與現(xiàn)代企業(yè)管理體制相適應(yīng)的一系列制度。遵循文化市場發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化大型國有文化企業(yè)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式,提高其適應(yīng)市場、自主經(jīng)營、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力,增強國有文化企業(yè)的內(nèi)生動力。
加快推進大型國有文化企業(yè)股份制改造,堅持以股份制改造為中心,完善國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。支持符合條件的大型國有文化企業(yè)上市融資,創(chuàng)新融資方式,鼓勵國有文化企業(yè)完善管理體制機制,提高其市場獨立性和社會美譽度。
推動大型國有文化企業(yè)跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,進一步壯大實力。四川省大型國有文化集團的經(jīng)營領(lǐng)域偏重于傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài),經(jīng)營范圍主要集中在省內(nèi),為提高文化集團的競爭力,必須支持企業(yè)拓寬視野,合理布局,延伸文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條,通過兼并重組,推動經(jīng)營項目轉(zhuǎn)型升級,進一步壯大實力。鼓勵大型國有文化企業(yè)以西部為立足點,依托四川作為西部經(jīng)濟發(fā)展高地的優(yōu)勢,加強對西部文化市場的分析研判,以新聞出版、影視產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂、文化旅游、動漫游戲等領(lǐng)域為先導(dǎo),以資本為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合和重組,形成四川國有文化企業(yè)的更大市場優(yōu)勢。
2、重點扶持非公有制文化企業(yè)加快成長發(fā)展
非公有制文化企業(yè)在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮過程中起著重要作用,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明,文化市場主體往往以中小微型企業(yè)為主,尤其是小微企業(yè)具有體制靈活、適應(yīng)性強的優(yōu)勢,對文化市場的良性運行產(chǎn)生不可忽略的作用。但是不可否認(rèn)的是,受文化管理體制的影響,我國非公有制文化企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面臨不少困難,四川的形勢也不容樂觀。四川在文化產(chǎn)業(yè)總盤不大的情況下,要繁榮文化市場,必須大力扶持非公有制文化企業(yè)發(fā)展。
降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)擴大文化市場開放,降低社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻,擴大非公有制文化企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域,發(fā)揮市場在配置資源中的決定作用。政府管理部門對市場主體采取相同的價值標(biāo)準(zhǔn),絕不因文化企業(yè)的公有或非公有而設(shè)置不同門檻,確保各類文化企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。加強規(guī)劃和設(shè)計,引導(dǎo)非公有制企業(yè)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),參與國有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制,以產(chǎn)權(quán)、品牌、資本、技術(shù)等要素入股國有文化企業(yè)。
支持各類小微型文化企業(yè)發(fā)展。小微文化企業(yè)是文化市場的生力軍,是文化產(chǎn)業(yè)金字塔的底座,建設(shè)文化強省必須著力扶持建設(shè)一大批具有發(fā)展活力和市場競爭力的小微企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主管部門要根據(jù)文化部、工信部和財政部《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》,充分把握四川文化市場特征,盡快制定出實施細(xì)則,為四川省小微文化企業(yè)健康發(fā)展提供政策保障。鼓勵和引導(dǎo)小微企業(yè)圍繞四川文化產(chǎn)業(yè)“一核四帶”的區(qū)域規(guī)劃和“5+2”的業(yè)態(tài)規(guī)劃拓展業(yè)務(wù),鼓勵小微文化企業(yè)堅持走“專、精、特、新”的發(fā)展道路,加強政策宣傳和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn),幫助小微文化企業(yè)構(gòu)建商業(yè)模式。從專項資金、融資、房屋租金、稅收減免、對外宣傳等方面給予扶持,重點支持有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)實現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板上市,做大做強。
文化消費市場是現(xiàn)代文化市場體系的基礎(chǔ),是文化市場繁榮發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。增加文化消費總量,提高文化消費水平,能夠激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力?,F(xiàn)代文化市場體系要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢,要求其滿足現(xiàn)代文化消費需求。計劃經(jīng)濟時代,文化資源的配置主要靠政府行政指令;市場經(jīng)濟時代,市場銜接著文化生產(chǎn)、流通和消費,市場在配置資源過程中起決定性作用。當(dāng)前,我國年人均GDP已超過了6000美元,居民消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變,文化消費進入井噴式增長期,但是蘊藏的潛力還未能得到充分釋放,文化部部長助理劉玉珠指出,我國文化消費缺口為3.7萬億元。2013年四川經(jīng)濟總量已超過2.6萬億元,全省人均GDP近3.3萬元,同樣蘊藏著巨大的文化消費市場開發(fā)潛能。結(jié)合四川經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,在培育文化消費市場上,要緊扣多點多級支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化互動,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育城鄉(xiāng)兩個市場。值得強調(diào)的是,文化消費市場的培育不僅和消費者的消費習(xí)慣、消費能力有關(guān),而且還與文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。
1、深入挖掘城市文化消費市場巨大潛力
文化產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化的產(chǎn)物,主要的消費形態(tài)是大眾文化,而大眾文化又主要是市民文化,植根于市民社會,因此文化消費的主要群體在城市。
城市文化消費市場具有人口集中、消費意愿強烈、支付能力較強等特征。四川在培育省內(nèi)城市消費市場時,須著力以區(qū)域文化認(rèn)同為核心,一方面彰顯四川人的日常生活方式,積極將四川文化傳承融入大眾日常生活之中;另一方面大力發(fā)展現(xiàn)代娛樂產(chǎn)業(yè),提供滿足大眾有閑時間的時尚文化產(chǎn)品和服務(wù)。搭建城市文化消費平臺,活用文化節(jié)日,舉辦文化消費節(jié),利用大眾“節(jié)日狂歡”的消費心理,培養(yǎng)市民文化消費的習(xí)慣。發(fā)揮城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng),打造市民文化消費的標(biāo)志性空間。加強大數(shù)據(jù)分析,深入把握市民文化消費心理,進行文化市場細(xì)分,開發(fā)適合不同年齡、職業(yè)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),尤其要創(chuàng)造性推動對“白發(fā)一代”(老年人)文化消費產(chǎn)品的研發(fā)。把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)契機,為新城鎮(zhèn)居民提供有針對性的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
進一步培養(yǎng)全球化視野,加強對國內(nèi)外文化市場的培育,立足巴蜀文化的豐厚積淀,堅定地發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨特的文化資源,通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運作,提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)對深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值、培育和弘揚社會主義核心價值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),發(fā)揮文化育民、樂民、富民作用,具有重要意義。四川須充分發(fā)揮巴蜀文化資源優(yōu)勢和藏羌彝民族文化資源優(yōu)勢,以神秘神奇神妙為訴求點,營造具有四川特色的文化消費氛圍。深入實施四川文化品牌建設(shè)工程,發(fā)揮“天府之國”文化形象、大熊貓、金沙遺址等文化品牌的基礎(chǔ)性作用,逐步構(gòu)建四川文化品牌體系,為國內(nèi)外消費者提供清晰、統(tǒng)一的高品位文化識別,將四川建設(shè)成西部文化消費的首選市場。
2、創(chuàng)新開辟農(nóng)村文化消費市場廣闊空間
農(nóng)村文化消費市場長期被忽略,其文化消費潛力被嚴(yán)重壓制,造成農(nóng)村居民的文化消費單一,缺乏文化消費項目和場所。其一,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,改善農(nóng)村居民滿足基本文化消費需求的基礎(chǔ)條件。其二,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,大幅提高農(nóng)民收入水平。其三,提高農(nóng)村居民文化素質(zhì),實施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護工程,探索農(nóng)村傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化之路,推進農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源市場化、產(chǎn)品化。最后,遵循農(nóng)村文化消費的規(guī)律,把握關(guān)鍵時間節(jié)點,有針對性地開發(fā)、提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
如果說文化企業(yè)是文化市場繁榮發(fā)展的牽引器,文化消費是文化市場繁榮發(fā)展的內(nèi)生動力,那么文化要素則是文化市場繁榮發(fā)展的粘合劑。文化產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟形態(tài),是知識密集型產(chǎn)業(yè),需要創(chuàng)意、技術(shù)、版權(quán)、信息等生產(chǎn)要素的粘合和催化。四川一些重要文化資源在他國的創(chuàng)意改造之下獲得了巨大的社會影響力和豐厚的市場回報,就充分證明了文化資源和文化產(chǎn)品或文化服務(wù)之間始終不是等同關(guān)系。文化資源必須遵循文化市場規(guī)律,適應(yīng)時代發(fā)展需要,并通過要素的革新和提升,才能融入市場。因此,活躍的文化要素市場是現(xiàn)代文化市場體系區(qū)別于傳統(tǒng)文化市場體系的關(guān)鍵標(biāo)志。
1、建立健全現(xiàn)代版權(quán)制度
版權(quán)保護是現(xiàn)代文化市場有序運行的必要前提和重要保障,文化市場越開放,競爭越激烈,就更加需要對創(chuàng)意成果、創(chuàng)新成果的保護。進一步鞏固文化產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ),依托成都文化產(chǎn)權(quán)交易所,完善現(xiàn)代版權(quán)制度。加快建立健全版權(quán)等無形資產(chǎn)評估、登記、質(zhì)押、托管、投資、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)等管理辦法,積極發(fā)展版權(quán)代理、評估鑒定和文化經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機構(gòu)。完善政府版權(quán)公共服務(wù)體系,實施現(xiàn)代文化版權(quán)示范工程,建立現(xiàn)代文化版權(quán)評估體系。
2、完善文化投資融資體系
文化企業(yè)的輕資產(chǎn)特征增加了融資風(fēng)險,直接造成了融資難,尤其是小微文化企業(yè)的融資難題更是行業(yè)的共同困惑。必須加快推進文化資本市場建設(shè),推動金融資本、社會資本和文化資源的有效對接,充分利用國內(nèi)外資本市場解決文化企業(yè)融資難問題。
善用文化產(chǎn)業(yè)專項資金,加強對市場前景好,發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕椖康闹С至Χ?。加快推進四川文化產(chǎn)業(yè)投資基金建設(shè),廣泛吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的文化企業(yè)上市融資,設(shè)立文化企業(yè)上市資源儲備庫。加強政府與銀行之間的戰(zhàn)略合作,探索設(shè)立“文化銀行”,激勵銀行開發(fā)適合文化企業(yè)經(jīng)營特征的金融產(chǎn)品。為文化企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),降低融資成本,優(yōu)化融資方式,提高融資便捷度。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展模式,積極利用眾籌模式為文化企業(yè),尤其是小微文化企業(yè)搭建融資平臺。深入推進“債券”市場建設(shè),鼓勵文化企業(yè)通過發(fā)售債券拓寬融資渠道。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
全面發(fā)揮現(xiàn)代科技繁榮文化市場,助推現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。鞏固成都高新區(qū)和綿陽中國科技城的發(fā)展成果,大力扶持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵社會加強科技研發(fā),實施文化科技項目研發(fā)計劃,形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制,加強科技成果保護。加快推動文化與科技融合,積極探索科技推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。完善技術(shù)市場運行機制,促使文化科技通過市場自由流動。
4、積極搭建文化信息平臺
實施文化市場信息共享工程,積極搭建文化市場信息交流平臺,建立四川文化市場信息網(wǎng)絡(luò),對社會公開發(fā)布四川文化市場信息,尤其是文化發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文化產(chǎn)業(yè)專項資金申報、文化產(chǎn)業(yè)項目扶持、政府購買文化服務(wù)等重要信息,使文化企業(yè)能夠平等便捷地獲取文化市場信息。加快建立四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫,儲存和展示四川文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)高校、文化產(chǎn)業(yè)研究成果等數(shù)據(jù),為地方政府和文化企業(yè)的決策和經(jīng)營提供重要的成功經(jīng)驗和智力借鑒。
現(xiàn)代文化市場體系的培育,離不開文化市場支撐體系的保障。
1、完善文化產(chǎn)品評價體系
文化產(chǎn)品評價是提煉文化特色,形成文化品牌的重要路徑。當(dāng)前,對于文化產(chǎn)品的評價主要體現(xiàn)為主觀性評價,評價標(biāo)準(zhǔn)偏重于文化產(chǎn)品的思想性、娛樂性和藝術(shù)性,代表的是評價者的主觀判斷,缺乏更加客觀的評價體系。四川完善文化產(chǎn)品評價體系需著力做好幾個層面的工作:一是研究制定文化品牌評價體系,將文化產(chǎn)品的質(zhì)量元素作為重要指標(biāo)納入其中,形成合格文化產(chǎn)品評價的客觀標(biāo)準(zhǔn),從而規(guī)避單一主觀評價的風(fēng)險;二是建立健全文化產(chǎn)品分級制度,促進優(yōu)秀文化產(chǎn)品通過市場擴大社會影響;三是建立和完善文化產(chǎn)品的激勵機制,努力厘清文化作品和文化產(chǎn)品之間的關(guān)系,加強對優(yōu)秀文化產(chǎn)品的推廣力度,由政府牽頭,設(shè)立藝術(shù)基金,支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、推介,加強對文化產(chǎn)權(quán)保護工作;四是用好文化品牌促進資金,鼓勵地方政府和文化企業(yè)加強文化產(chǎn)品戰(zhàn)略性規(guī)劃,形成文化品牌的示范引領(lǐng)作用;五是完善文化產(chǎn)品評獎制度,將群眾評價、專家評價和市場檢驗有機結(jié)合,形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn),推出一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品。
2、打造綜合文化交易平臺
文化市場連接文化生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié),根本要義是交易。從目前國內(nèi)尤其是四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來看,文化產(chǎn)業(yè)還處于成長期,文化品牌體系尚未形成,市場機制不夠成熟,內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的特性仍未能充分彰顯,平臺為王的特征還比較突出。發(fā)揮成都市作為會展之都的優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展中國西部博覽會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等文化交易平臺,積極參加中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。打造文化產(chǎn)業(yè)線上交易平臺,積極創(chuàng)新文化電子商務(wù)交易方式,構(gòu)建文化交易的網(wǎng)上陣地。加快成都文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè),豐富文化交易服務(wù)類型,優(yōu)化文化交易規(guī)則,將成都打造成西部文化交易中心。
3、加強文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)
現(xiàn)代文化市場體系要發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場機制。以此為要求,文化市場的自我調(diào)節(jié)、自我修正功能顯得異常關(guān)鍵,加強各類文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)勢在必行。政府要正確引導(dǎo)各類文化行業(yè)協(xié)會發(fā)展,堅持政會分開,切實理順政府和文化行業(yè)協(xié)會的關(guān)系,文化行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格遵守法律法規(guī),堅持依法管理。充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能,文化行業(yè)協(xié)會通過開展行業(yè)活動、提供專業(yè)咨詢、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建發(fā)展平臺、保障均衡服務(wù)等方式,彰顯行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)信用等功能,在文化行業(yè)的健康有序發(fā)展、協(xié)調(diào)政行關(guān)系、加強行業(yè)管理方面發(fā)揮重要作用。
4、完善文化人才培養(yǎng)體系
文化人才缺乏已經(jīng)是制約四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,要創(chuàng)新和完善文化人才培養(yǎng)體系。建立健全四川文化人才緊缺目錄,提高文化人才培養(yǎng)的針對性和有效性。探索建立分類文化人才素質(zhì)模型,以此為基礎(chǔ)構(gòu)建文化人才培養(yǎng)的課程模塊。提高高等學(xué)校文化人才培養(yǎng)質(zhì)量,建立健全文化人才培養(yǎng)評價體系。完善高校文化人才培養(yǎng)梯隊,打通從大專、本科、碩士、博士的文化人才培養(yǎng)渠道,為人才成長提供平臺和空間。積極推動文化人才社會化培養(yǎng),大力發(fā)展文化人才的終身教育體系,支持一批有條件的高校、企業(yè)、研究機構(gòu)對文化人才進行知識更新和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn),助推文化人才職業(yè)成長。建立健全科學(xué)機制,充分發(fā)揮團隊在培養(yǎng)人、發(fā)展人方面的積極作用。加強文化人才培養(yǎng)效果評價,增強文化人才培養(yǎng)適應(yīng)能力的自我調(diào)節(jié),為現(xiàn)代文化市場體系的培育提供文化人才保障。
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