地方臺時(shí)政新聞如何貼近群眾——以《連云港新聞》欄目踐行八項(xiàng)規(guī)定為例

何和智

自2011年8月開始，全國新聞戰(zhàn)線持續(xù)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動。2012年12月4日，中央出臺“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定，這為電視時(shí)政新聞報(bào)道深入推動“走轉(zhuǎn)改”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了千載難逢的機(jī)遇。本文主要以連云港市廣播電視臺《連云港新聞》欄目一年來的時(shí)政新聞改革創(chuàng)新成果為案例，進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期更好地推動地方臺電視時(shí)政新聞報(bào)道。

一、城市臺做好時(shí)政新聞意義重大

時(shí)政新聞是對國家政治生活中新近發(fā)生或正在發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道。長期以來，從中央臺、省臺到地方臺，時(shí)政新聞報(bào)道一直都是新聞報(bào)道的重中之重。由于時(shí)政新聞代表著黨和政府的權(quán)威聲音，承擔(dān)著宣傳黨和政府的方針政策以及表達(dá)對重大問題的看法的重任，涉及廣大人民群眾的切身利益，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的影響。因此，時(shí)政新聞是電視臺一種不可或缺的新聞產(chǎn)品，甚至是其立臺之本。其質(zhì)量的好壞，在人民群眾中的認(rèn)可度如何，在一定程度上代表著一個(gè)臺的核心競爭力和權(quán)威性。

當(dāng)前，城市臺與中央臺和省級頻道的競爭日趨激烈，加上新媒體的快速發(fā)展，城市臺收視份額受到擠壓，生存環(huán)境的惡化已是一個(gè)不爭的事實(shí)。發(fā)揮城市電視臺“貼地飛行”的優(yōu)勢，做好本地時(shí)政新聞報(bào)道將有利于城市臺生存環(huán)境的改善，在多級媒體的競爭中贏得優(yōu)勢明顯的一席之地。

當(dāng)然，要想時(shí)政新聞做到貼近群眾就必須要協(xié)調(diào)好新聞宣傳和新聞服務(wù)兩大功能，在兩者間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。這既是中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，也是新聞“走轉(zhuǎn)改”的要求。

二、時(shí)政新聞改進(jìn)的困局

為推動新聞工作者切實(shí)將群眾觀點(diǎn)、群眾路線體現(xiàn)在新聞宣傳實(shí)踐中，促進(jìn)新聞單位深入基層、深入群眾進(jìn)一步制度化、常態(tài)化，2011年8月9日起，全國新聞戰(zhàn)線拉開了“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動的序幕。報(bào)紙、廣播、電視、雜志以及網(wǎng)絡(luò)紛紛推出“走轉(zhuǎn)改”的專欄專題，一批批記者走進(jìn)田間地頭、企業(yè)車間、商場集市、街道里弄以及海島山區(qū)……一篇篇鮮活的基層報(bào)道呈現(xiàn)給讀者、觀眾。

然而，在新聞“走轉(zhuǎn)改”如火如荼開展過程中，時(shí)政新聞報(bào)道，尤其是領(lǐng)導(dǎo)活動、會議報(bào)道的“走轉(zhuǎn)改”成效并不明顯，成為制約時(shí)政新聞欄目整體轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”。以連云港市廣播電視臺時(shí)政新聞欄目《連云港新聞》為例，2011年8月至2012年12月期間，雖然推出了新聞“走轉(zhuǎn)改”專欄，發(fā)動記者深入基層一線，播出了“開山島上夫妻哨”、“連云港新浦汽車總站雷鋒車組”、“步班郵路葛軍”等大量鮮活的基層新聞報(bào)道，取得了新聞“走轉(zhuǎn)改”的階段性成效，但是，其中領(lǐng)導(dǎo)活動和會議報(bào)道偏長、空話套話多、姿態(tài)高、說教味濃、文稿偏八股而信息量少的問題依然突出。在整檔節(jié)目上呈現(xiàn)出民生選題報(bào)道和“走轉(zhuǎn)改”專欄活，而領(lǐng)導(dǎo)活動、會議報(bào)道僵化的兩張皮現(xiàn)象。這一定程度上導(dǎo)致了觀眾對時(shí)政新聞的興趣不高，黨政方針政策的傳播效果也不夠理想。

2012年以前，《連云港新聞》時(shí)政新聞報(bào)道的改進(jìn)舉步維艱。究其原因，主要是受客觀條件所限以及慣性思維影響：記者寫稿首先想到的是怎樣去迎合領(lǐng)導(dǎo)的要求，一味地報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)班子的政績，而忽略了群眾的需要；喜歡照搬、照抄領(lǐng)導(dǎo)講話稿和會議材料；按照老套路寫稿省心又安全的慣性、惰性思維；等等。

三、新形勢對改進(jìn)時(shí)政新聞提出了新要求

2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)定要求：要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)；要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。在中央的帶動下，各省市也出臺了相關(guān)規(guī)定，對新聞媒體，尤其是時(shí)政新聞報(bào)道改進(jìn)文風(fēng)提出了更高要求。

以連云港市為例，2013年1月17日，根據(jù)中央和省有關(guān)精神，連云港市委、市政府出臺了“大力精簡會議活動”和“簡化改進(jìn)新聞報(bào)道”等8項(xiàng)20條實(shí)施辦法。根據(jù)實(shí)施辦法要求，切實(shí)減少會議活動數(shù)量，能不開的堅(jiān)決不開，可以合并的堅(jiān)決合并，提倡召開研究問題、協(xié)調(diào)解決問題的專題會，不開泛泛部署和提要求的會。改進(jìn)新聞報(bào)道方式方法，進(jìn)一步壓縮新聞報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長，優(yōu)化會議和領(lǐng)導(dǎo)活動報(bào)道的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。除重要會議、重大活動的報(bào)道外，市電視臺、市電臺主要新聞時(shí)段播出會議和領(lǐng)導(dǎo)活動報(bào)道的總時(shí)長一般不超過8分鐘，一般會議、活動不列名報(bào)道市領(lǐng)導(dǎo)名單。市主要領(lǐng)導(dǎo)以外的其他領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研時(shí)，市主要新聞媒體原則上不作單獨(dú)報(bào)道。

對于地方電視臺而言，開展新聞“走轉(zhuǎn)改”，要求新聞從業(yè)人員從主客觀上改進(jìn)對時(shí)政新聞的報(bào)道。那么，中央和省市關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定的出臺，則為時(shí)政新聞報(bào)道，尤其是領(lǐng)導(dǎo)活動、會議報(bào)道的“走轉(zhuǎn)改”提供了客觀條件。從這個(gè)意義上來說，是自上而下地在推動時(shí)政新聞的“走轉(zhuǎn)改”。這如同給予了新聞從業(yè)人員一把“尚方寶劍”，能有效地打消對深入改進(jìn)時(shí)政新聞的疑慮，時(shí)政記者不必?fù)?dān)心寫稿引起領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的不樂意、不滿意。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年1月至8月，連云港市認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，整治“文山會?！?，文電減少30%，會議下降40%，簡報(bào)內(nèi)刊壓縮50%以上。因?yàn)闀h的減少，相應(yīng)地，《連云港新聞》欄目關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動、會議的報(bào)道的篇數(shù)和時(shí)長也得到了大幅壓縮，節(jié)目時(shí)間更多地讓位于市委市政府中心工作、重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及重大民生事項(xiàng)的報(bào)道。

2013年，在中央八項(xiàng)規(guī)定及省市有關(guān)規(guī)定的推動下，《連云港新聞》的新聞“走轉(zhuǎn)改”取得了新的進(jìn)展，受到了觀眾的好評，收視率也躍升到了近年來連云港臺時(shí)政新聞的一個(gè)新的高度。央視索福瑞收視率調(diào)查顯示，2013年1月到12月，《連云港新聞》收視率較上一年同期增長57.34%，為連云港臺電視節(jié)目板塊除電視劇以外收視率第一高的欄目；市場份額為22.43%，較上年同期增長40.1%，為連云港臺電視節(jié)目板塊除電視劇以外，市場份額最高的自辦欄目。

四、改進(jìn)時(shí)政新聞報(bào)道的探索

領(lǐng)導(dǎo)人活動和各類時(shí)政會議是時(shí)政新聞報(bào)道的主要對象，而普通民眾是時(shí)政新聞受眾的主體。時(shí)政新聞報(bào)道的目的是要宣傳政黨和政府在處理國家生活和國際關(guān)系方面的方針、政策和活動，讓普通民眾知曉。如果普通民眾不愛看，甚至是反感，那么報(bào)道就失去了意義。因此，當(dāng)前，地方臺時(shí)政新聞報(bào)道踐行中央八項(xiàng)規(guī)定和新聞“走轉(zhuǎn)改”要求主要解決的是親和力問題，這很大程度上說就是如何采用民生視角，轉(zhuǎn)變表達(dá)方式，讓時(shí)政新聞變得更加通俗生動，讓群眾聽得懂、看得懂、愿意看。這些最終要落實(shí)到“改文風(fēng)”上。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立新聞意識、民本意識。時(shí)政新聞報(bào)道的改進(jìn)，首先是報(bào)道觀念的改進(jìn)，新聞意識和民本意識的提升。時(shí)政新聞欄目中領(lǐng)導(dǎo)活動、會議報(bào)道經(jīng)常占據(jù)很大篇幅，而且很多新聞工作者把“新聞”和“宣傳”兩個(gè)概念混淆，把時(shí)政新聞做成了純宣傳教育。結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)開會、頒獎、剪彩、會見和奠基等貫穿整個(gè)時(shí)政新聞，而觀眾所期望獲取的新聞信息卻寥寥無幾，或者隱藏在長篇累牘的說教式、指令式語句當(dāng)中，“領(lǐng)導(dǎo)指出”、“領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)”、“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”成為高頻詞。這也就使得時(shí)政新聞報(bào)道不接地氣，進(jìn)而影響了收視效果、宣傳效果。

因此，新聞“走轉(zhuǎn)改”首先是觀念意識的轉(zhuǎn)變。地方臺在改進(jìn)時(shí)政新聞報(bào)道時(shí)，要以新聞“走轉(zhuǎn)改”的精神為指導(dǎo)，從根本上樹立新聞意識。在報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動、會議新聞時(shí)既要樹立服務(wù)大局意識，宣傳好黨的路線、方針、政策和市委市政府的中心工作，又要樹立好新聞意識，從群眾需求的角度采寫稿件，把領(lǐng)導(dǎo)活動和會議報(bào)道寫實(shí)、寫新、寫活，即“三貼近”原則里的“貼近群眾”，以滿足人民群眾日益增多的信息需求。從更深層次上來說，記者在采寫時(shí)政新聞時(shí)，要胸懷群眾觀念、民本觀念，始終保持對觀眾應(yīng)有的真誠、尊重和敬畏。

（二）跳出領(lǐng)導(dǎo)人活動和會議抓新聞。時(shí)政新聞避不開領(lǐng)導(dǎo)活動、會議報(bào)道，而中央八項(xiàng)規(guī)定以及省市有關(guān)規(guī)定出臺后，各級政府提倡開短會、開實(shí)會，這也就為我們時(shí)政新聞報(bào)道提供了許多實(shí)實(shí)在在的選題和素材。

很多時(shí)候，觀眾之所以對時(shí)政新聞提不起興趣，一個(gè)很重要的原因是新聞報(bào)道的主要內(nèi)容沒把握好，內(nèi)容之間的主次關(guān)系沒把握好，存在著較為嚴(yán)重的重“領(lǐng)導(dǎo)”輕“事情”現(xiàn)象。因此，記者在參加領(lǐng)導(dǎo)活動或各類會議時(shí)，要學(xué)會從中發(fā)掘出觀眾最感興趣的信息，抓住群眾關(guān)心或與群眾利益密切的市委、市政府的中心工作，并進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。例如，2013年6月下旬至7月上旬連云港市區(qū)飲用水一度出現(xiàn)泛黃情況，水質(zhì)不穩(wěn)定引發(fā)市民的高度關(guān)注。當(dāng)年6月28日，市區(qū)飲用水保障工程沭新渠送清水工程舉行開工儀式，記者以《沭新渠工程年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)送清水》為題，淡化了開工儀式程序和市領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容，對沭新渠送清水工程的概況及其建成后對于市區(qū)飲用水質(zhì)改善的影響進(jìn)行了詳盡報(bào)道，改變了以往在報(bào)道類似新聞時(shí)以領(lǐng)導(dǎo)講話、要求如何重視工程等作為報(bào)道重點(diǎn)的做法。

有價(jià)值的會議還可采取“1+1”的報(bào)道模式，即在常規(guī)的會議報(bào)道之外再就重點(diǎn)內(nèi)容或亮點(diǎn)內(nèi)容做額外的報(bào)道。例如，2013年3月22日，連云港市委、市政府召開全市城市建設(shè)暨社會事業(yè)發(fā)展大會。會上，《連云港城市建設(shè)導(dǎo)則》正式發(fā)布，這是全國首個(gè)城市建設(shè)導(dǎo)則。記者從會上獲知這一信息后，在會議報(bào)道之外，從《連云港城市建設(shè)導(dǎo)則》的出臺將使連云港建設(shè)有章可循、有利于城市可持續(xù)發(fā)展這一角度再采寫了《全國首個(gè)城市建設(shè)類導(dǎo)則<連云港城市建設(shè)導(dǎo)則>出臺》這篇報(bào)道，報(bào)道播發(fā)后引發(fā)了市民的廣泛關(guān)注和熱議。

（三）學(xué)會“說話”。選擇什么樣的“說話”方式直接影響到最終的傳播效果。2013年1月，《人民日報(bào)》選登了從讀者、網(wǎng)友那里征集來的“你最反感的官話套話”，引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注?！案叨戎匾暋?、“親自過問”、“指出”、“強(qiáng)調(diào)”、“確保”等詞“光榮”上榜。而這類詞也往往是時(shí)政新聞報(bào)道里的高頻詞。

對于從事時(shí)政新聞報(bào)道的記者來說，幾乎人人對“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議要求”的八股新聞爛熟于心，已經(jīng)形成了一定的報(bào)道思維定勢。這導(dǎo)致了許多地方臺時(shí)政新聞空話套話多、姿態(tài)高、說教味濃，而信息量少。其原因有三：一是群眾觀念不強(qiáng)，官本位意識太濃；二是記者們習(xí)慣于摘文件、抄講話，這樣既省事又安全；三是受長期以來形成的報(bào)道文風(fēng)影響，錯(cuò)誤地將官話、套話當(dāng)作時(shí)政新聞的正統(tǒng)語言，認(rèn)為說官話、套話才能體現(xiàn)時(shí)政新聞的權(quán)威性，認(rèn)為這是時(shí)政新聞區(qū)別于民生新聞的重要依據(jù)。

讀者和網(wǎng)友不喜歡官話套話，將這種官話套話長篇地用于電視時(shí)政新聞中，就像是整個(gè)程序性會議的翻版，貌似新聞報(bào)道，實(shí)則是通過電視網(wǎng)把會場搬到全市觀眾面前，在一個(gè)更大范圍內(nèi)開視頻會議，主席臺上的領(lǐng)導(dǎo)到電視上去向全市人民做工作部署，發(fā)號施令。這無形中拉大了新聞與民眾的心理距離，觀眾自然不喜歡收看這樣的電視時(shí)政新聞。

學(xué)會“說話”就是要少講和不講大話、空話、套話，多講老百姓聽得懂的話、喜聞樂見的話。在做會議報(bào)道時(shí)，要用新聞?wù)Z言、用樸實(shí)的群眾語言。群眾聽得懂、喜歡聽，時(shí)政新聞的傳播效果才會好。例如2013年12月4日，因霧霾加重，連云港市召開防治大氣污染工作會議，正式發(fā)布大氣重污染橙色預(yù)警，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，市委常委、常務(wù)副市長出席該會議。參會記者以《我市發(fā)布大氣重污染橙色預(yù)警 啟動二級應(yīng)急響應(yīng)》為題，緊緊圍繞民眾關(guān)心的污染情況以及政府應(yīng)對霧霾所采取的應(yīng)對措施，通過平實(shí)通俗的語言來完成通篇報(bào)道。整條新聞中沒有出現(xiàn)以往常見的“會議指出”、“會議要求”等字眼。

（四）發(fā)揮電視特色，抓拍并靈活運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)人活動中的親民畫面和聲音。在領(lǐng)導(dǎo)人活動或者會議中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些親民的領(lǐng)導(dǎo)人言行。要想做活電視時(shí)政新聞報(bào)道就要捕捉好、運(yùn)用好這些畫面和現(xiàn)場聲音，使得領(lǐng)導(dǎo)人活動報(bào)道不枯燥。例如，2012年7月8日連云港遭遇歷史記錄以來最強(qiáng)降雨，城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇。7月9日凌晨3點(diǎn)多，時(shí)任連云港市市長楊省世冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人查看內(nèi)澇情況，記者抓拍到楊省世腳踏齊膝深的積水在暴雨中勸阻過往車輛的現(xiàn)場，并將其中的親民語言運(yùn)用到新聞中來。這樣鮮活的語言既讓觀眾感受到黨和政府對于受災(zāi)群眾的關(guān)心，又能反映市領(lǐng)導(dǎo)親民的一面，為整條新聞增色不少。

（五）做好民生政策的權(quán)威解讀，讓新聞更接“地氣”。

時(shí)政新聞欄目除了要做好領(lǐng)導(dǎo)人活動、會議的報(bào)道以及其他中心工作的報(bào)道外，還要做好民生選題的報(bào)道?，F(xiàn)在的時(shí)政報(bào)道往往較多地注重政治性和政策性，而很少聯(lián)系群眾生活，常常夾雜許多艱澀的語句，讓普通受眾難以理解和產(chǎn)生共鳴。要想改變這種狀況，讓觀眾產(chǎn)生感同身受或喜逢知己的感覺，就要善于聯(lián)系市民的生活，從大處著眼，小處著手，選好切入口，讓時(shí)政新聞報(bào)道活起來、軟下來，拉近民生政策與觀眾的距離。

總之，中央八項(xiàng)規(guī)定及省市有關(guān)規(guī)定的出臺為時(shí)政新聞“走轉(zhuǎn)改”取得新的突破創(chuàng)造了有利環(huán)境。在做時(shí)政新聞過程中，樹立民本意識、跳出活動和會議抓新聞、學(xué)會說百姓話、靈活運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)人同期聲以及做好民生政策的權(quán)威解讀是我們探索踐行中央八項(xiàng)規(guī)定和新聞“走轉(zhuǎn)改”所取得的初步成果。然而，時(shí)政新聞報(bào)道的改進(jìn)及其影響力、親和力的提高不是一蹴而就的事情，需要我們根據(jù)“三貼近”原則，按照新聞“走轉(zhuǎn)改”的要求不斷地摸索、大膽地嘗試。