關于加強全省創(chuàng)業(yè)公共服務的意見

川人社辦發(fā)〔2014〕269號

各市州人力資源和社會保障局：

為貫徹落實省委、省政府以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策部署，加強全省創(chuàng)業(yè)公共服務工作，健全服務體系，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)效，進一步提升服務水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、工作目標

深化創(chuàng)業(yè)領域改革，不斷完善創(chuàng)業(yè)體制機制，健全創(chuàng)業(yè)公共服務體系，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，為大學生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動者提供均等的創(chuàng)業(yè)公共服務，提高創(chuàng)業(yè)比例、創(chuàng)業(yè)成功率和存活率。

二、工作任務

(一)推動創(chuàng)業(yè)公共服務體系建設。創(chuàng)業(yè)服務是公共就業(yè)服務的重要組成部分，是公共就業(yè)服務的延伸和發(fā)展。各市（州）要依托公共就業(yè)服務機構建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務體系。創(chuàng)建國家級、省級創(chuàng)業(yè)型城市，要在市、縣就業(yè)服務管理機構設立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，在人力資源市場設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務平臺配備至少1 名專（兼）職人員開展創(chuàng)業(yè)公共服務；其余市（州）也應積極創(chuàng)造條件，按照上述要求，推動創(chuàng)業(yè)公共服務體系建設。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款等“一條龍”服務。

(二)組建創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團。縣級以上人力資源社會保障部門要按照“突出公益性，增強實戰(zhàn)性”的原則，牽頭組建以企業(yè)家和專家學者為主，相關部門專業(yè)人員參與的創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，采取集中講授、個別指導、巡回服務和網(wǎng)上坐診等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供項目選擇、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導服務。要加強創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團管理，制定工作章程，建立激勵約束和退出機制。

(三)建立健全創(chuàng)業(yè)項目庫?？h級以上人力資源社會保障部門要通過社會征集或政府購買等方式，積極開展創(chuàng)業(yè)項目收集整理，并組織開展項目可行性論證和風險評估，定期公開發(fā)布，及時補充更新，建立項目多元、可行性強、適應各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項目庫。創(chuàng)業(yè)項目庫建設以縣（市、區(qū)）為主體，市（州）聯(lián)網(wǎng)共享，并逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

(四)加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設和管理。各地要加大財政投入，并積極探索社會資本參與的多元化的園區(qū)建設模式，著力建設一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強的創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）。各地人力資源社會保障部門要會同有關部門加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）認定和管理，督促創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建立公開透明的入駐和退出機制，積極開展創(chuàng)業(yè)服務，落實相關扶持政策。

(五)提升創(chuàng)業(yè)公共服務質(zhì)量。各地要制訂公共創(chuàng)業(yè)服務標準，強化服務質(zhì)量考核，提高創(chuàng)業(yè)服務效率。要加強創(chuàng)業(yè)服務能力建設，開展業(yè)務培訓，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和服務能力。要結合當前創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)或基地提供調(diào)查、初審、推薦等方面支持。有條件的市（州）要進一步拓展服務內(nèi)容，將創(chuàng)業(yè)公共服務向創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地和屬地高校延伸，積極探索通過政府購買服務等方式，引入社會化服務機構參與創(chuàng)業(yè)公共服務，逐步建立起“政府引導、市場參與”的創(chuàng)業(yè)公共服務新模式，提高創(chuàng)業(yè)公共服務水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地要依托政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將推進創(chuàng)業(yè)公共服務納入聯(lián)席會議重要日程，形成人力資源社會保障部門牽頭，聯(lián)席會議相關成員單位共同參與、分工負責、協(xié)調(diào)配合的工作機制。

(二)加強經(jīng)費保障。各地要積極爭取財政支持，把創(chuàng)業(yè)公共服務經(jīng)費納入同級財政預算，保障人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和創(chuàng)業(yè)服務項目支出。用好縣及縣以下基層公共就業(yè)服務平臺補助經(jīng)費，大力開展創(chuàng)業(yè)公共服務。用好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金，積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導等活動。

(三)加強基礎工作。要依托《四川省公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)》，加強創(chuàng)業(yè)資金管理和創(chuàng)業(yè)者實名制管理，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和報告工作。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)明星評選等活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，加強輿論引導，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。

四、各地可結合本地實際制定具體的實施意見。