媒體與司法之間的良性互動

梁 騫，龔建平

(西安政治學院，陜西 西安710068)

一個正義的社會，司法獨立與表達自由都是不可缺少的。一方面，媒體對司法活動的報道滿足了公眾的知情權，形成了公眾對司法活動的輿論監(jiān)督;另一方面某些報道和評論煽動起的輿論又可能對法官、陪審員和證人及公眾造成影響。因此，輿論對司法活動的影響存在正反兩個方面。

一、輿論與司法兩種社會力量的對立

輿論監(jiān)督對司法獨立的影響是分為兩步:首先，新聞媒體通過報道或者加之對案件的評價讓公眾了解案件的前因后果;其次，公眾依據(jù)所收到的報道對這類事件產生看法和意見。在這兩個階段中，媒體不僅扮演著媒介的角色，也扮演著“引導者”的角色。在媒體的引導下，公眾的情緒就構成社會輿論，它直接會影響執(zhí)法者對案件的審判，從而影響司法獨立。因此，輿論監(jiān)督與司法實踐產生分歧其實質是媒體與司法實踐產生的分歧。兩者間產生分歧的原因是多種因素綜合而成的，拋開很多現(xiàn)實客觀因素，單就兩種行業(yè)來講，矛盾的產生在于不同的社會職能和角色形成了不同的運行模式和價值理念。

媒體的社會職能是及時、全面、真實的反映和報道社會各個方面的聲音和事件，其角色是社會各階層的公眾代言人屬于民間或者政府組織。而司法的社會職能是對社會中已經發(fā)生的矛盾和沖突的最后，也是最正規(guī)嚴肅的裁決其角色是法律的運用者和裁判者屬于國家權力機關。因此，二者在運行模式和價值理念上不盡相同，天然存在著矛盾。

1．媒體的時效性與司法穩(wěn)定性相對立。新聞媒體的職業(yè)特征就是報道新近發(fā)生的事件，要求盡可能在第一時間內以最快的速度完成報道;而司法對待糾紛的態(tài)度是消極的，謹慎嚴肅的，必須按照法律規(guī)定的管轄權限和程序去嚴謹?shù)慕鉀Q糾紛，時效相對要寬松得多。這就一定程度上造成了新聞想報道、愿報道的一些關于司法方面的事件，由于法律的規(guī)定而未能了解。只能以自己對本案的局部了解來不斷的做外行的分析，因而出現(xiàn)錯誤引導大眾的情況。

2．媒體的隨意性與司法的嚴謹性相對立。自由是輿論的顯著特征，這種特點意味著公民應當不受其他外在強制力的影響自由地發(fā)表自己的思想和言論。雖然新聞業(yè)對記者的報道有很多規(guī)范加以限制，但只要符合依據(jù)基本事實的大原則就可以充分表達自己對每個事件的觀點，而且新聞的事實是基于記者所見所聞和采訪所得，有一定的片面性。而司法活動是國家行使司法權的象征，必須做到嚴肅認真，其原則是以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在司法活動中對“事實”的要求也很高，是建立在被法律認可，有確鑿證據(jù)的基礎上，而且司法活動還講究用詞嚴謹，必須邏輯嚴密，前后一致。媒體往往關注的是案件中能引起轟動的看點，而不是案件本身，為了能夠吸引公眾眼球，新聞評論也是想方設法去觸動大眾敏感神經，其用語和觀點往往力求標新立異。這也是經常造成輿論認識與司法認識嚴重不符的重要原因。

3．媒體的主觀性與司法的客觀性相對立。絕大多數(shù)媒體記者是受過高等教育，有社會責任感和樸素正義感的社會公民，他們嫉惡如仇，看不慣社會中的“假、丑、惡”，是社會倫理道德的維護者，但他們缺乏專業(yè)的法律知識，因此在對司法活動的報道中他們同公眾一樣，對案件作出反應的思想基礎大多在于個人的道德感與良心，關注的重點也是案件當事人雙方的主觀方面和案件背后的各種社會因素。因此媒體引領起來的輿論就具有了價值傾向性。而司法活動的參與者大多具有專業(yè)的法律知識背景，而且法律要求他們必須并且只能遵循法律的規(guī)定去看待案件，從主旨上講，法律不考慮人的內心道德，雖然法律也關注當事人的主觀方面，但這種關注只是限定在法律認識中外部行為表現(xiàn)出的思想與情感。在判斷某個具體行為時，法律保持價值中立，而不具有價值傾向性，它盡量保證在同等情況下對同一行為作出相同的判斷，而盡量不考慮行為人的家庭出身、社會地位、職業(yè)性質、財產狀況、政治面貌和才能業(yè)績。這樣一來媒體的主觀傾向性同司法的客觀中立性就不相一致，當主觀傾向嚴重時這種不一致就演化成了認識上的分歧和矛盾。

二、輿論與司法兩者關系的現(xiàn)狀及原因

就現(xiàn)階段我國而言，輿論與司法之間的對立性處在活躍期，雙方力量都在發(fā)生著快速的變化。一方面，由于改革開放后公民的言論自由不斷放開，人們敢于也越發(fā)積極的通過各種媒介去表達自己的心聲，加之網絡的普及使得新聞與評論的傳播速度和覆蓋面飛速增長，綜合作用使得輿論的力量隨之迅猛發(fā)展，動輒呈現(xiàn)出百萬甚至千萬人的輿情。另一方面，隨著法治宣傳力度不斷加大和法制進程的不斷加快，越來越多的行政權力讓位于法律，使得越來越多的人開始學習法律、運用法律和信仰法律，公眾輿情也從過去單純的道德標準開始逐漸接受法律標準，在公眾心中司法權威性有所提高。但總體來講，現(xiàn)階段我國輿論與司法之間的力量對比還不平衡，輿論對司法的壓力往往具有壓倒性的優(yōu)勢，而司法在公眾心中的權威性還明顯不足?！拜浾搶徟小?、“媒體審判”在司法實踐中比比皆是，當然，也有相當部分的法官和司法人士做出了相對獨立自主的判斷，但只要與輿論觀點不相一致就會遭致廣泛非議和不理解，其后果往往是激怒大眾被貼上腐敗或者瀆職的標簽，甚至引發(fā)群體性事件。這樣的結果既損害了司法人員的個人名譽和利益，也并沒有獲得司法公正的民眾共識，反而深深刺痛了這些講原則的法律執(zhí)業(yè)人的良心，長此以往，司法審判逐漸偏離了正確的民主法治軌道，呈現(xiàn)出輿論“咄咄逼人”干預審判，司法“唯唯諾諾”被迫迎合妥協(xié)的大環(huán)境和氛圍。究其原因，有以下五點值得我們思考。

1．黨政部門越權干涉。中國共產黨是中國各項事業(yè)的領導核心，在強調獨立行使職權的司法領域同樣要堅持黨的絕對領導，但這種領導應該是政治領導，組織領導，是在宏觀上把握大方向的領導，通過制定全局性的路線方針政策的方式進行領導，而不是業(yè)務上，微觀技術層面的領導，更不是在具體案件處理上的干預。但在司法實踐過程中各級黨委都或多或少的存在著越權干預司法的問題。這種“以黨代審”做法嚴重損害了司法機關的獨立性和在大眾心目中的權威性。

2．司法人員隊伍專業(yè)素養(yǎng)有待提高。法官隊伍整體素質的高低，關系到司法權行使的正當性，關系到法院以及法官在民眾心目中的形象，關系到通過司法而創(chuàng)造的法律準則的統(tǒng)一，也關系到能否在法官中形成同事之間的恪守司法倫理準則機制的形成。按照1995年生效的《法官法》，要成為法官必須經過大學以上的專業(yè)法律訓練，或者有兩年的法律工作經驗。當前，在我國的司法部門仍有大量的非法律專業(yè)人員在從事司法活動，比如大量的復轉軍人被安置在法院檢察院工作。這使得司法活動在公眾心目中的嚴肅性和專業(yè)性大打折扣。

3．程序正義并不被公眾認同。隨著我國法制進程的不斷加快與完善，“依法治國”理念已逐漸深入人心，公民的法律意識進一步增強，但受傳統(tǒng)文化的影響，程序正義一直沒有在社會上建立起廣泛共識。在中國民間，人們對實體公正的追求近乎狂熱，而對程序和規(guī)則缺少最起碼的尊重和遵守，大多數(shù)的上訪案件就是在這種認知下進行的。公眾對程序正義的淡漠，常常使司法人員對輿論的指責感到無可奈何。

4．司法部門話語權缺失。在傳統(tǒng)的法治國家，司法部門本來作為行使國家權力的部門其權威性和公正性應當受公眾所認可，不需要太多的話語權去解釋自己的活動和立場。但在我國，法律還沒有成為公眾信仰的一部分，司法的權威性還沒真正得到群眾內心的認可。因此，司法部門在社會輿論中的話語權就顯得尤為重要，只有掌握一定的話語權才能發(fā)出自己的觀點，才能逐步獲得公眾的認可和信賴。

5．新聞業(yè)職業(yè)道德下滑。新聞業(yè)號稱無冕之王是因為它能積極主動的滲透到社會的方方面面，通過輿論監(jiān)督的方式與各種勢力相博弈。它應該是一個有文化，有道德，有社會責任感和正義感的群體，有相較其他行業(yè)標準更高的職業(yè)道德。但隨著我國新聞業(yè)的急劇膨脹，這個行業(yè)的整體素質明顯降低，最嚴重的是整個行業(yè)的職業(yè)道德下滑，各種虛假，錯誤的“垃圾信息”充斥于社會輿論，誤導著善良群眾的判斷。造成的不良輿論環(huán)境對司法公正產生極其惡劣的影響。

三、建立輿論監(jiān)督與司法公正的良性互動

在我國輿論監(jiān)督對司法公正的影響既有兩種不同行業(yè)固有矛盾的因素，又有我國發(fā)展階段自身各方面缺陷的原因，而且正是后者加劇了二者的矛盾，使得輿論監(jiān)督與司法公正兩者間的關系失去平衡，造成輿論對司法嚴重的消極影響。因此，建立輿論監(jiān)督與司法公正的良性互動應重點從改正我國現(xiàn)狀中的各方面缺陷著手。

1．改進黨對司法機關的領導。黨對司法機關的領導應當局限在組織上、原則上、政治上，針對現(xiàn)實中黨委對司法機關越權進行的全面、具體領導，可以采取立法和在黨內建章立制的方式，明確規(guī)范黨委對司法部門的領導職責和范圍，通過法律，黨的規(guī)章制度和黨的紀律規(guī)范約束黨對于司法工作的領導，將黨委的越權行為上升到違法違規(guī)違紀的性質，使黨對司法工作的領導在合法有序的軌道內進行，從而確保實現(xiàn)司法機關獨立行使職權，為司法機關在全社會樹立權威起到表率作用。

2．加強法官職業(yè)化建設。法官職業(yè)化是指法官以行使國家審判權為專門職業(yè)，并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)地位和職業(yè)保障，其不僅是社會分工的需要，也是現(xiàn)代法治國家的基本特征和要求。法官代表國家獨立行使國家審判權，權重責大，必須由受過專門訓練的人來行使才能保證司法公正、維護司法的權威。當前，我們應當通過提高從業(yè)準入門檻和完善考核機制的方式，實現(xiàn)法官隊伍專業(yè)化，精英化。建立一支能夠正確理解和使用法律，受人民尊敬，令人民滿意的、高素質法官隊伍。

3．加強法治宣傳教育，重點是對程序正義重要性的宣傳。實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略重要方式就是加強法治宣傳教育，通過宣傳教育，在社會樹立對法律，法治的信仰。對法治的信仰其實質是對規(guī)則的內心服從和遵守，而程序正義正是規(guī)則的重要組成，在我國受文化傳統(tǒng)的影響人們追求實體正義而輕視程序正義。因此，在今后的法治宣傳教育中，要重點開展對程序正義重要性的教育宣傳。

4．建立司法系統(tǒng)的新聞發(fā)布機制。目前，我國一些地區(qū)的司法機關已經開始通過一些方式向公眾解釋自己的觀點，發(fā)出自己的聲音，并在局部取得良好的效果。但還沒有形成正規(guī)的長效機制，優(yōu)越性沒有充分發(fā)揮。因此，司法系統(tǒng)應當迅速建立起正規(guī)的新聞發(fā)布機制，利用媒體的力量，向社會公眾闡述自己的觀點，以更透明和互動的形式接受輿論監(jiān)督。

5．建立法規(guī)，實現(xiàn)輿論監(jiān)督法制化。輿論監(jiān)督法制化，就是要求新聞輿論在報道案件的過程中遵守一定的法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，為此可以借鑒外國的經驗，設立專門規(guī)范新聞傳播行為的傳媒法。在報道刑事案件的過程中，應堅持無罪推定原則，注意保護被害人、犯罪嫌疑人及相關人員的隱私權，嚴格審核消息來源，對于傳媒單位和個人適用嚴格責任規(guī)則。規(guī)定傳媒介入司法程序的范圍，對于違反規(guī)定的行為應承擔一定的法律責任。這樣就可以避免像在藥家鑫一案中有新聞錯誤地報道藥家鑫的家庭背景的情況發(fā)生，同樣也是對無德記者的亂發(fā)虛假報道進行懲罰的法律依據(jù)。當然，現(xiàn)實中輿論監(jiān)督與司法獨立的關系是錯綜復雜的。在實踐中需要輿論界與司法界相互理解、相互交流和相互支持，只有兩者的共同努力和通力合作，才能推動我國的民主法治建設邁向更高的臺階。

［1］高一飛，龍 飛．司法公開基本原理［M］．北京:中國法制出版社，2012．

［2］賀衛(wèi)方．司法獨立審判需要廣泛的各種認知［N］．南方周末，2012－12－08．