“文革”時期周恩來民生思想初探

張秀閣

(南開大學(xué)，中國 天津 300270)

“文化大革命”時期(1966年5月－1976年10月)，是中華人民共和國發(fā)展史上的一段特殊時期。這一時期，受“左”的思想影響，經(jīng)濟社會秩序混亂，人民生活受到重大影響。即使在這種情況下，作為中華人民共和國政府的掌門人，周恩來總理在堅定地維護黨的團結(jié)與統(tǒng)一的同時，心系國民經(jīng)濟，心系人民生活，為百姓生計和生活問題傾注了大量心血，也在實踐中形成了極具實踐特色的民生思想?？梢哉f，民生思想構(gòu)成了周恩來思想的突出特點，周恩來總理在“文革”中的民生思想探索，值得我們借鑒。

一、周恩來民生思想的基本內(nèi)容

(一)農(nóng)業(yè)作為民生之本

“文革”期間，不管局面多么混亂，周恩來都把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題放到十分重要位置上，不僅作為經(jīng)濟之基，而且作為民生之本。“文化大革命”的爆發(fā)，周恩來指出，“關(guān)心國家大事，秋收秋種是大事”，巧妙地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上升到與政治同等重要的“事件”位置上。1967年2月11日，周恩來會見了農(nóng)業(yè)部造反派代表時強調(diào):“農(nóng)口準備搞一個，全國呼吁，要抓革命，促生產(chǎn)”。［1］(P126)周恩來指出:“為了減少全面奪取對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞，應(yīng)該建立縣級前線指揮部，動員一切力量狠抓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施，狠抓工業(yè)、交通、金融、衛(wèi)生、教育和其他方面的工作及其對春耕工作的支援”。［2］(P608)這些浸透總理心血的中央文件，對農(nóng)村形勢的穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時，起到了重要的作用。

周恩來面對奪權(quán)四起的情況，反復(fù)告誡造反派:糧食部的權(quán)力是中央的，不能奪。在他的堅持下，白天受批斗的糧食部的領(lǐng)導(dǎo)，晚上回來抓業(yè)務(wù)，同時組織了20多人的小團隊處理日常工作。省、直轄市、自治區(qū)的糧食部門也都建立起了抓業(yè)務(wù)的班子，全力保證國家糧食機構(gòu)的有效運行，對“文革”時期糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

“文化大革命”開始的前幾年，每年糧食收購季節(jié)，周恩來和負責抓糧食工作的副總理都要安排國務(wù)院財貿(mào)辦公室組織有關(guān)部局，派了一些糧食工作組，對重點地區(qū)進行深入了解，幫助糧食部門按照計劃完成糧食收購入庫任務(wù)。在周恩來的領(lǐng)導(dǎo)下，省、市、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人對糧食工作也敢抓敢管了?！拔幕蟾锩逼陂g許多業(yè)務(wù)會議不能舉行，但每年的糧食工作會議照常進行，年度糧食計劃和政策會后及時安排。十年動亂期間，糧食可以保持基本穩(wěn)定，人民能基本溫飽，與周恩來總理苦心孤詣的精心籌抓是分不開的。

1969年3月24日，為了貫徹毛主席“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的思想，周恩來在全國計劃座談會上指出:工業(yè)要對農(nóng)業(yè)支援，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，人民不能不吃糧。1973年6月，周恩來陪同外賓參觀陜北，了解到延安人民的生活還是很艱苦，很多人吃不飽飯時，傷心地流下淚水，動情地說:延安人民哺育我們?nèi)〉萌珖鴦倮?。我們在中央，對延安工作關(guān)照不夠。我這個總理有責任啊!因此，他與延安地區(qū)負責人討論是否3年改變面貌，5年糧食翻一番?在當?shù)刎撠熑吮響B(tài)后，立了軍令狀。周恩來深有感觸地說:“我替延安人民感謝你們。只要5年里我不撤職，人死不了，等面貌變了，我再來”。［3］(P598)所以這些，都反映了“文革“時期周恩來關(guān)于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)的思想。

(二)交通建設(shè)作為民生之脈

“文革”開始后，交通運輸線因?qū)W生大串聯(lián)而不斷告急。周恩來關(guān)心的重大問題就是紅衛(wèi)兵進京，從1966年8月18日到11月25日，毛澤東先后8次接見1100多萬紅衛(wèi)兵。在紅衛(wèi)兵的“串聯(lián)”的高峰時期，周恩來每天都要仔細審查公交部門的報告匯總表，哪些鐵路貨運量減少，哪種產(chǎn)品的原材料供應(yīng)不上，他親自過問查詢，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決交通問題。1966年11月10日，上海市“安亭事件”發(fā)生后，造成滬寧鐵路客運和貨運運輸30多個小時的中斷。事件發(fā)生后，周恩來親自同江蘇省委通電話，要求做好攔車群眾的工作。一個月后，周恩來向參加公交座談會的成員和部分省、市負責人提出:“交通問題關(guān)系到國計民生，火車停了，不能稱為革命行動，交通問題是人民群眾的大事”。［4］(P1896)

1967年11月25日，周恩來得知因派系斗爭，鄭州火車站交通中斷，滯留3000多節(jié)車皮，立即指派飛機把鄭州兩派接到北京，責令他們搞好聯(lián)合，確保鐵路運輸通暢，并說:“鄭州停車超過3000多節(jié)，我的心里很難過;如果我有時間，我跑去，我的時間不夠，恨不得一天二十四小時變成四十八小時;鐵路有軍管會，交通運輸狀況再也不能這樣繼續(xù)下去了”。［5］(p202)周恩來不分晝夜的勞頓，使一些地區(qū)的交通癱瘓的狀況有很大改善。

1971年12月30日，周恩來在國務(wù)院的“電話摘報”看到“南昌鐵路局樟樹潭站列車事故”的消息后，馬上指示:“是個人責任心不強，好的規(guī)章制度被取消，或是政治原因?請?zhí)K靜和政工組有關(guān)同志對運輸部門進行調(diào)查和處理”。［6］(P503)在同一天，他看見長江船舶航運公司“東方紅104號”客輪擱淺事故的電話記錄后指示:“請有關(guān)同志深入調(diào)查觸礁原因，并做出相應(yīng)的結(jié)論，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以便使交通戰(zhàn)線干部和群眾受到教育”。［7］(P503)在“文革”期間，對于交通安全，周恩來不僅在會議上宣講交通安全工作，而且親臨現(xiàn)場處理交通事故;既重視對發(fā)生交通事故原因的分析研究，也重視對交通安全工作做得好的單位總結(jié)經(jīng)驗并予以表彰，對確保交通暢通起到了重要作用。

周恩來“文革“期間對交通、鐵路事業(yè)卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)、管理和高度關(guān)注，使得運動對鐵路、公交等交通的破壞有一定的限制，并且還使我國的交通事業(yè)取得一定成就。我國建成了湘黔、成昆、貴昆、焦枝、京原、寧銅等新鐵路，延長了東北林區(qū)鐵路，鐵路營業(yè)里程也從1965年的36406公里增加到1976年的46262公里。在周恩來領(lǐng)導(dǎo)和部署下，遠洋運輸、沿海港口和水運工業(yè)都取得顯著成績，到1975年，我國遠洋運輸船隊達到500萬載重噸。

1973年2月27日，周恩來指示:全國這么多港口，只有92個超過1萬噸的泊位，太少了;港口是水運繁榮經(jīng)濟的基礎(chǔ)，港口問題必須解決，要配套建設(shè)。相隔5年后，共建成商業(yè)運輸泊位78個，含1萬噸以上的55個泊位。經(jīng)過努力，中國航空終于在1974年開通了歐洲、日本等四條國際航線，實現(xiàn)周恩來總理提出的“飛出去”的目標。此后，每開辟一條新的國際航線，周總理都要及時聽取匯報，并給予指導(dǎo)。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為民生之魂

即使在文化大革命期間，中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也有了一定發(fā)展，這是文革時期社會建設(shè)少有的“亮點”。到 1975年，有縣級醫(yī)院 2324所，床位262598張，衛(wèi)生技術(shù)人員17965474人;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院發(fā)展到54026個，床位62.03萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員74.99萬人，全國有85%的生產(chǎn)大隊實行合作醫(yī)療，赤腳醫(yī)生150多萬人，生產(chǎn)隊衛(wèi)生員、接生員390多萬人。［8］(P420)上述成績，與周恩來總理的傾心支持分不開。

1967年6月17日，周恩來會見了衛(wèi)生部兩派，了解農(nóng)村醫(yī)療隊的發(fā)展情況強調(diào):“醫(yī)療隊趕緊組織下去，深入農(nóng)村，調(diào)查研究，抓愛國衛(wèi)生運動，以預(yù)防為主”。［9］(P163)1969年 8月 15日，周恩來接見全國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及部分代表指出:“衛(wèi)生工作一是農(nóng)村，二是礦山，三是城市，面向農(nóng)村，為農(nóng)村培養(yǎng)醫(yī)生，要推廣中草藥，要適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療設(shè)備”。［10］(P315)“文革”期間，國家的各項事業(yè)都被遭到嚴重損壞，但農(nóng)村衛(wèi)生工作、衛(wèi)生事業(yè)仍有發(fā)展，“農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費占65%;解放軍醫(yī)務(wù)人員約有110萬人回農(nóng)村巡回醫(yī)療;在農(nóng)村定居的城市醫(yī)療人員有幾十萬人，高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生超過70%分配到農(nóng)村”。［11］(P420)

1970年6月，周恩來親自起草了《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中共中央血防領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于南方十三省、市、區(qū)血吸蟲病防治工作的進展情況報告的通知》，要求北方地區(qū)的省、市、自治區(qū)學(xué)習(xí)南方對血防工作認真負責的精神，加強在該地區(qū)的普遍性疾病與地方病的預(yù)防和控制。1972年9月，周恩來在廣州軍區(qū)《預(yù)防呼吸道傳染病》的報告上批語:“秋分前后，易生流感，今年旱澇交替，更增多可能。廣東現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)，加強預(yù)防，否則有蔓延可能”。［12］周恩來從人民群眾的生命和健康安全的高度，對于人民衛(wèi)生防疫事業(yè)發(fā)展給予了傾力支持。

(四)高度重視環(huán)境保護

在文化大革命期間，上了一些經(jīng)濟建設(shè)項目，“五小”工業(yè)的發(fā)展同時，也造成了資源的浪費和環(huán)境的污染。那個時候，因為大多數(shù)的中國人，“環(huán)境保護”這一概念還很陌生，認為中國工業(yè)需要“更快”發(fā)展，環(huán)境問題是沒有問題的，不必太著急抓。周恩來是第一個認識到環(huán)境保護工作的重要意義，敏銳地意識到工業(yè)化過程中環(huán)境破壞的危害性，并提醒高度注意。他明確指出:環(huán)境污染是人類面臨的一個共同的問題，毫無疑問我國工業(yè)建設(shè)的發(fā)展，也會面臨工業(yè)污染問題。他指出:我們必須重視環(huán)境保護。工業(yè)化建設(shè)要避免出現(xiàn)西方那樣嚴重的情況。如果你不這樣做，怎么能體現(xiàn)我們社會主義制度的優(yōu)越性?還怎么能稱我們?yōu)樯鐣髁x的國家?可以說，在保護環(huán)境方面，周恩來是文革時期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人中最先重視并力行的第一人。

1970年12月，周恩來請一位研究公害問題的日本記者長時間談話，了解日本公害蔓延及治理情況。第二天，他指示組織專場報告會，讓有關(guān)科技人員和各部委負責人聽課，并要求將討論情況向他匯報。［13］1971年2月15日，全國計劃會議召開，周恩來在接見各省、市、自治區(qū)和各大軍區(qū)負責人時強調(diào):“污染已成為當今世界的一大問題，中國將隨著工業(yè)建設(shè)的發(fā)展，也會面臨污染問題;廢水、廢氣、廢渣對美國危害很大……我們也要除三害，要搞綜合利用;以后我們搞煉油廠一定要把廢氣統(tǒng)統(tǒng)利用起來，特別是各種礦石、煤業(yè)都要綜合利用;我們要積極除害，變‘三害’為‘三利’;這就需要動腦，讓工人和群眾發(fā)表意見、討論問題，要一個一個的工廠解決問題，每個問題，每個項目，要先抓樣板，抓三分之一，大家再來學(xué)”。［14］(P436)

1972年6月，在周恩來的推動和支持下，中國第一次參加聯(lián)合國舉行的環(huán)境與發(fā)展會議。在會議之前，周恩來指示代表團:“通過這次會議，要了解各國環(huán)境的狀況和各國環(huán)境問題對經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響，并以此作為借鑒，認識中國的環(huán)境問題”。［15］(P528)1973 年 8 月，在周恩來的關(guān)注和指導(dǎo)下，國務(wù)院召開關(guān)于環(huán)境保護的第一次會議，制定了我國《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，這是新中國第一部環(huán)境保護的綜合性法規(guī)。［16］(P610)

據(jù)統(tǒng)計，從1970年到1974年，周恩來多個場合、多次會議先后31次談到“環(huán)境保護”問題。1972冬和1973春，他已患病，還幾次冒著凜冽的寒風(fēng)，登上北海公園白塔平臺，俯瞰北京市消煙除塵情況環(huán)境情況。他心情沉重地說:首都煙霧彌漫，污染相當嚴重，我們要趕快采取措施解決啊!1975年，他重病住院，他走到北海公園，天空依然充滿了煙霧，感慨地說:什么時候我們的空氣能變得清潔?［17］

二、周恩來民生思想的特點

(一)在“文革”的“極左”氛圍下，周恩來既強調(diào)“抓革命”又突出“促生產(chǎn)”，從政治高度表達對民生的重視和關(guān)心，是那個時期少有的具有豐富認識并踐行民生的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人

在“文化大革命”中，周恩來遇到一個難題，就是如何處理“革命”與“民生”的關(guān)系?！案锩标P(guān)系到“文化大革命”政治路線的實現(xiàn)，“民生”關(guān)系到億萬人的吃飯和生活問題。“抓革命，促生產(chǎn)”，是毛澤東在“文革”中提出的一個政治口號，周恩來正是巧妙利用這個口號，使它成為“抓生產(chǎn)”、改善民生的代名詞。他反復(fù)強調(diào):生產(chǎn)停了，就沒有農(nóng)業(yè)，人民就沒有飯吃，人民如何生活?國家怎么辦?怎么能革命?他通過將民生放到政治的高度，采取措施，保持國民經(jīng)濟的正常運行。

1966年9月15日，周恩來接見來京串聯(lián)的紅衛(wèi)兵時強調(diào):“為了有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，大中學(xué)校紅衛(wèi)兵，現(xiàn)在不要到工廠、企業(yè)單位、農(nóng)村人民公社進行串聯(lián)。那里的革命，需要按照原來的‘四清’部署，有計劃、有步驟地進行;工廠農(nóng)村不能像學(xué)校那樣放假，停止生產(chǎn)鬧革命”。［18］(P1892)而使抓生產(chǎn)具有了政治權(quán)威性。周恩來針對紅衛(wèi)兵與工農(nóng)群眾發(fā)生的矛盾糾紛，指出:“我們既要革命，還要生產(chǎn)，否則吃什么?用什么?所以，凡是生產(chǎn)的地方都不要被影響，生產(chǎn)減少了于國于民都是不利的”。［19］(P68－69)

1967年3月14日，周恩來在為中共中央國務(wù)院、中央軍委起草的給各省、市、自治區(qū)、各軍區(qū)黨委的電報中指出:“我們要動員一切力量，狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，狠抓工業(yè)、交通、衛(wèi)生教育等方面工作，支援春耕生產(chǎn)”。［20］(P136)兩個“狠抓”，很好地體現(xiàn)了周恩來的抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟、抓民生的思想。

(二)文化大革命中，周恩來的民生思想不是體現(xiàn)在講什么大道理，展現(xiàn)什么大思想上，而是通過抓日常工作，通過滿足百姓需求，通過抓民生工作的方方面面，體現(xiàn)他的豐富而正確的民生思想，這使周恩來的民生思想具有很強的實踐性特點

在文化大革命的極左環(huán)境下，作為總理的周恩來，不可能在民生方面提出什么綱領(lǐng)性的觀點，展現(xiàn)什么系統(tǒng)性的民生思想，而必須謹言慎行，巧妙應(yīng)對，多做少說甚至不說，將其民生思想奇妙地融入到當時的政治語境下，融入到日常工作中，融入到具體要求中。“文化大革命”期間，極左勢力批判吃進口食品是“修正主義”，進口食品為禁區(qū)。然而，現(xiàn)實情況是:國內(nèi)糧食收支差距較大，如不增加進口食品，可能會餓死人，造成社會的不穩(wěn)定，不利于民生。為此，周恩來苦苦思索，提出糧食“以出養(yǎng)進”的辦法。周恩來在接見全國糧食會議代表時談到，通過進出口，可以調(diào)整糧食品種，增加儲備。出口好大米、好大豆，差不多可以換回兩倍多的小麥。［21］(P499)糧食部門和外貿(mào)部門執(zhí)行周恩來“以出養(yǎng)進”的指示，結(jié)果不僅多了糧食，還賺取了外匯，可謂一舉兩得。

為把好交通運輸尤其是鐵路運輸這個重要的經(jīng)濟關(guān)口，周恩來顯示敢于直面困難不妥協(xié)的精神，這與以往他在一些問題上相對溫和的態(tài)度和做法是明顯不同的。1967年3月19日，毛澤東看了《齊齊哈爾鐵路局運輸狀況嚴重混亂》的報告，作出“所有的混亂鐵路局應(yīng)進行軍事管制，快速恢復(fù)正常秩序和汽車、船舶、港口裝卸都管起來的批示”。［22］周恩來根據(jù)毛澤東的指示，立即部署在鐵道部、交通部和郵電部實行軍管，有效控制了鐵路交通部門的混亂。

(三)在“文革”極端困難的條件下，周恩來既求真務(wù)實，注重具體抓落實，又統(tǒng)攬全局，非常注重民生工作的計劃性前瞻性，展現(xiàn)出積極創(chuàng)新和探索的特點

“文化大革命”開始，國家計委、國民經(jīng)濟的各部門工作計劃的制定和實施已經(jīng)中斷，基本處于停頓狀態(tài)。因為沒有召開計劃會議，1968年成為“一五”計劃以來惟一沒有國民經(jīng)濟年度計劃的年份?？斓侥昴r，周恩來認識到必須安排一個年度計劃，否則就會有經(jīng)濟上的混亂。于是在1969年2月，指示“討論1969年國民經(jīng)濟計劃，召開全國計劃工作座談會，并就年度工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標和基本建設(shè)等問題交換意見”。［23］為召開這次會議，周恩來多次召集有關(guān)部門負責人開會商討，調(diào)查研究，并發(fā)表講話，提出在制訂計劃時要實事求是，講求實效，留有余地。周恩來特別強調(diào):“年度計劃和長遠規(guī)劃的立足點，都要放在‘備戰(zhàn)、備荒、為人民’和‘抓革命、促生產(chǎn)’這樣兩條方針上，重點還是‘以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)’”。［24］

正是由于周恩來的民生堅持，“文化大革命”前期的國民經(jīng)濟在1967、1968年兩年跌至谷底后，從1969年起開始出現(xiàn)較快回升。1970年，工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量持續(xù)大幅增長，財政收入和國家基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增加，主要經(jīng)濟指標均達到或超過“三五”規(guī)劃和年度計劃。

周恩來民生工作和民生思想的創(chuàng)新性還體現(xiàn)在他對環(huán)境保護的認識和落實上，隨著中國工業(yè)化的發(fā)展，周恩來對西方工業(yè)化過程中發(fā)生的環(huán)境污染問題及治理工作高度關(guān)注，并力求在中國工業(yè)化進程中極力加以避免。在周恩來的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我國的環(huán)境保護工作在“文化大革命”期間開始起步，不僅成立了環(huán)境保護機構(gòu)，還出臺了一系列政策并實施。

(四)在“文革”中，周恩來的民生思想不但體現(xiàn)在抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，還體現(xiàn)在抓教育科技文化衛(wèi)生等各項社會事業(yè)方面，具有內(nèi)容上的豐富性和系統(tǒng)性

除了前面介紹的民生思想，周恩來還在抓產(chǎn)品質(zhì)量、防震減災(zāi)、文化博物館等諸多民生方面提出了自己的認識，做了大量工作。1971年12月，他在同葉劍英、李先念等一起聽取航空工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題的匯報時，曾激動地說:“一架飛機質(zhì)量不好，我心里也不安，我有責任，我應(yīng)該負責;不要以為資本主義國家的東西是不好的，它們也都是勞動人民創(chuàng)造的;不要認為我們什么都能搞，我們應(yīng)該批判地學(xué)習(xí)外國的東西”。［25］(P2018)這以后，周恩來多次就飛機和汽車生產(chǎn)質(zhì)量問題作出批示:“一再告誡對產(chǎn)品質(zhì)量要‘提起警惕’、‘放到議事日程來解決’”。［26］(P463)對國內(nèi)企業(yè)屢次出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，周恩來感到極為不安。他說:現(xiàn)在，“我們出口數(shù)量不大，質(zhì)量卻這么差!這怎么向國家交代?向人民交代?向領(lǐng)袖交代?為什么臺灣能搞的，我們卻搞不了?過去曾經(jīng)能搞的，現(xiàn)在卻又搞不出來?我對此非常難過;產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，就是規(guī)章制度執(zhí)行得不好，我們要嚴格遵守好的規(guī)章制度，好的工藝流程”。［27］(P518)

1966年，周恩來三次親臨河北邢臺地震現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)工作。在總理的關(guān)懷下，于1970年8月成立了國家地震局。1972年，第二次全國地震工作會議上，周恩來再次強調(diào)要專業(yè)隊伍和群眾相結(jié)合。在周恩來的關(guān)心和鼓勵下，中國大部分省份普遍建立地震工作機構(gòu)。經(jīng)過多年的努力，中國的自然科學(xué)工作者對1975年的海城地震成功預(yù)報。

“文革”期間，周恩來在極其困難的條件下，支持博物館系統(tǒng)工作，為保護國家重點文物不遺余力。1971年5月10日，周總理親自主持成立圖博口領(lǐng)導(dǎo)小組的會議，宣布“圖博口”由國務(wù)院辦公室代管。1973年9月15日，周恩來陪同法國總統(tǒng)蓬皮杜前往大同市西北五州山南麓的云崗石窟參觀?！爱斂吹绞邇?nèi)的一些佛像破損、風(fēng)化嚴重，急需修補時，詢問有關(guān)部門修補規(guī)劃，我們要三年內(nèi)把石窟修好，三年后請你們再來這里參觀”。［28］(P623)正是由于周恩來的傾心保護，一些著名的古建古跡、國家一級文物保護單位，如北京的故宮、山西的五臺山古寺、杭州的靈隱寺、河南的少林寺、山東曲阜的孔府等，在文革期間得以免遭劫難，比較完好地保存下來。

［1］［5］［6］［7］［9］［10］［15］［16］［19］［20］［27］周恩來年譜(1949－1976)(下)［Z］.北京:中央文獻出版社，1997.

［2］周恩來.動員一切力量，狠抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等方面的工作［A］.周恩來經(jīng)濟文選［C］.北京:中央文獻出版社，1993.

［3］［13］［17］石仲泉.周恩來:代表中國最廣大人民根本利益的楷模［J］.中共黨史研究，2003，(2).

［4］［18］［25］周恩來傳(1949 一1976)(下)［Z］.北京:中央文獻出版社，1998.

［8］［11］衛(wèi)生部基層衛(wèi)生與婦幼保健司.衛(wèi)生部關(guān)于全國赤腳醫(yī)生工作會議的報告(衛(wèi)黨字〔1976〕第17號)［A］.農(nóng)村衛(wèi)生文件匯編(1951—2000)(內(nèi)部資料)［C］.

［12］毛澤東、周恩來關(guān)于衛(wèi)生防疫和醫(yī)療工作的文獻選載［J］.黨的文獻，2003，(5).

［14］楊文利.周恩來與中國環(huán)境保護的起步［J］.當代中國史研究，2008，(3).

［21］商業(yè)部當代中國糧食工作編輯部.當代中國糧食工作史料(上)(1989年內(nèi)部發(fā)行本)［Z］.

［22］鞏玉閩.周恩來在“文革”期間的經(jīng)濟指導(dǎo)思想［J］.黨的文獻，1999，(5).

［23］［24］安建設(shè).周恩來與“文化大革命”前期的國民經(jīng)濟［J］.當代中國史研究，1998，(1).

［26］［28］周恩來選集(下)［M］.北京:人民出版社，1984.