事業(yè)單位人事管理初探——以地勘單位為例

王竹卿

（山西省煤炭地質(zhì)水文勘查研究院，山西 太原 030006）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革工作全面展開(kāi)，地勘單位面臨企業(yè)化改革的節(jié)奏不斷加快。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，地勘單位紛紛走上謀轉(zhuǎn)型求發(fā)展的道路。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，為了追求效率和效益，以人為本的人力資源管理成為了地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷關(guān)注的重要內(nèi)容。然而由于長(zhǎng)期受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，地勘單位人事管理的工作還一直沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)管模式，與當(dāng)前人力資源配置的社會(huì)化和市場(chǎng)化嚴(yán)重脫節(jié)，使單位人才的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)完善受到了很大的限制，從而無(wú)法有效地為單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展從人才方面提供充分的支撐。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前地勘單位人事管理中存在的主要問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)之策，將會(huì)對(duì)推進(jìn)地勘單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

一、地勘單位人事管理存在的問(wèn)題

所謂“地勘單位”是地質(zhì)勘查單位的簡(jiǎn)稱(chēng)，其主要職責(zé)是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)有所不同的調(diào)查研究工作。由于工作的特殊性，其業(yè)務(wù)對(duì)象的范圍相對(duì)比較狹窄。

現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的核心思想在于將人作為一種重要的資源加以開(kāi)發(fā)、利用和管理。其工作的重點(diǎn)在于通過(guò)制定并實(shí)施一系列的舉措來(lái)開(kāi)發(fā)人的潛能、激發(fā)人的活力，使企業(yè)職工能積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。同時(shí)在作用機(jī)制上，現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理依靠制度體系建立的穩(wěn)定約束取代了人治的主觀隨意性。實(shí)踐證明，現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的這些特點(diǎn)使得人事管理部門(mén)在處理人事匹配、調(diào)動(dòng)職工熱情、提高職工素質(zhì)、增加單位發(fā)展?jié)摿Φ戎T多方面都能為企業(yè)的高效發(fā)展從內(nèi)部環(huán)境上提供很好的支撐。地勘單位的發(fā)展要想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則全面接軌，其人事管理工作的改革方向就不得不向現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理看齊。

對(duì)照現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理，當(dāng)前地勘單位的人事管理顯著地存在著如下一些影響其轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題：一是在人事匹配方面存在著能進(jìn)不能出的問(wèn)題，由于地勘單位一直實(shí)行行政事業(yè)機(jī)關(guān)的事業(yè)單位人事管理方法，地勘單位機(jī)構(gòu)的定崗定編定員工作存在著很大的弊病。一般而言，單位要用人時(shí)，先得考慮有沒(méi)有編制，有編制才能進(jìn)人。然而另外的情況是，如果有空編，上級(jí)管理部門(mén)就可以隨意進(jìn)人，不管是否單位需要。人員編制一經(jīng)核定就難以變動(dòng)。這種能進(jìn)不能出、僵化的管理機(jī)制使得單位的用人需求無(wú)法與市場(chǎng)的人才供給順利對(duì)接，嚴(yán)重制約了單位的發(fā)展。二是人員升遷方面能上不能下的問(wèn)題，這是地勘單位人事管理的又一弊病。在干部職務(wù)任免方面，常是領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)決定就是一個(gè)任命，這種單向的、缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的人員管理機(jī)制嚴(yán)重影響了職工工作的積極性。不僅如此，而且上升到一定級(jí)別的人員只有離退休才會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)。這種呆板的用人機(jī)制，不僅挫傷了其他職工求上進(jìn)、求發(fā)展的積極性，更重要的是使一些干部產(chǎn)生了不思進(jìn)取的惰性，嚴(yán)重制約了單位工作整體水平的提升。

二、地勘單位人事管理工作的改革舉措

從以上問(wèn)題可以看出，事業(yè)單位體制下，地勘單位人事管理的問(wèn)題主要在于不能有效地為單位的發(fā)展在人力資源方面提供良好的支撐。因此，地勘單位要想順利完成轉(zhuǎn)型，就必須要在人事管理工作方面進(jìn)行一些革新，使其能夠?yàn)樽陨淼霓D(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的條件。

（一）解放思想，明確人事管理部門(mén)應(yīng)有的職責(zé)

地勘單位管理者的思想解放，是地勘單位改進(jìn)人事管理工作的首要條件。在當(dāng)前的形勢(shì)下，管理者必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不管地勘單位如何轉(zhuǎn)型，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律將是最基本的前提。因此，管理者首先需要從人事管理部門(mén)的職能定位上打開(kāi)視野，走出傳統(tǒng)的工作模式，參照現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的工作格局，從做好人事匹配、協(xié)調(diào)職工關(guān)系、調(diào)動(dòng)職工熱情、做好職工培訓(xùn)四個(gè)方面拓寬自身的職能范圍，為單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供全面的人力資源供給，從而確保單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展有源源不斷的動(dòng)力。

（二）積極實(shí)踐，做好重點(diǎn)工作的落實(shí)

地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是推陳出新，在改掉不合時(shí)宜部分的同時(shí)，建立與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)容，在一破一立中實(shí)現(xiàn)自身體系的革新與重建。地勘單位的人事工作要想在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮積極的作用，就需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行重要的改進(jìn)。

1.做好人才規(guī)劃

人事管理部門(mén)要根據(jù)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃同步做好配合轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才規(guī)劃，概言之就是要通過(guò)“知現(xiàn)在、測(cè)未來(lái)”的調(diào)研和預(yù)測(cè)工作，事先為單位的發(fā)展做好人員儲(chǔ)備，以備所需。具體來(lái)講，“知現(xiàn)在”就是要明確單位現(xiàn)有的人員配置情況和工作狀況，為下一步的分析打好基礎(chǔ)。“測(cè)未來(lái)”就是要將部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展的情況與單位轉(zhuǎn)型的目標(biāo)相對(duì)照，找出目前人員配置狀況下與單位轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的差距，然后結(jié)合可預(yù)測(cè)的人員變動(dòng)制定出人員增補(bǔ)對(duì)策和規(guī)劃。科學(xué)合理的人才規(guī)劃，是人事管理部門(mén)開(kāi)展工作的基本綱領(lǐng)。通過(guò)人才規(guī)劃，使人事管理工作有的放矢。

2.有效促進(jìn)職工素質(zhì)提升

面對(duì)地勘單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展，職工思想、知識(shí)和技能的提高也將隨著改革的需要而成為人事部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)此，人事管理部門(mén)可以采取“三位一體”的職工培訓(xùn)模式，將職工思想解放、知識(shí)更新與技能提升分成既獨(dú)立又相連的三個(gè)工作模塊，相互配合，共同促進(jìn)。在具體開(kāi)展方式和內(nèi)容的設(shè)計(jì)上每個(gè)模塊自成一體自行操作，但從培訓(xùn)目標(biāo)上三者又相互統(tǒng)一。通過(guò)三位一體的全方位培訓(xùn)，提升職工的工作素質(zhì)。

3.做好人才梯隊(duì)建設(shè)

人才梯隊(duì)建設(shè)，就是培養(yǎng)好各種接班人，也就是做好人才儲(chǔ)備工作。由于地勘工作的特殊性，近年在地勘單位普遍存在人才儲(chǔ)備不足和人才斷檔的情況，嚴(yán)重影響了地勘單位滿足市場(chǎng)新需求的能力。因此，人事管理部門(mén)必須要根據(jù)單位各崗位的人員現(xiàn)狀做好老中青層級(jí)分明、梯隊(duì)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)部門(mén)的人員配置合理，使其具有發(fā)展的可持續(xù)性。

（三）完善制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作長(zhǎng)效化

現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理有一個(gè)顯著特點(diǎn)就是制度化，制度化有利于工作的長(zhǎng)效化。制度化在很大程度上規(guī)避了人治的不穩(wěn)定性，使得各項(xiàng)工作能夠比較穩(wěn)定地得到長(zhǎng)久的貫徹和落實(shí)。在實(shí)踐中，地勘單位人事管理工作要積極參照現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的模式進(jìn)行革新，并將有利于單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的人事工作形成規(guī)章制度加以落實(shí)，使其得以長(zhǎng)效化和穩(wěn)定化。

人事管理工作是服務(wù)于單位發(fā)展大局的工作。其工作內(nèi)容會(huì)隨著單位情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和社會(huì)形勢(shì)的變化而變化，然而萬(wàn)變不離其宗的是，人事管理工作的宗旨是為單位的發(fā)展提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的、有效的精神動(dòng)力和智力支持。人事管理工作要緊緊圍繞單位每一階段的發(fā)展需求不斷對(duì)自身進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革和創(chuàng)新，為單位的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

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