芻議中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略體系

呂 力

（海南師范大學，海南 ?？?571158）

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略體系，是隨著我國資源環(huán)境所面臨的現(xiàn)狀和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，根據(jù)本國國情，逐步提出和完善的。

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位

十八大報告中明確指出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”，提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程”[1]。隨著國際形勢的不斷變化，生態(tài)文明建設(shè)已成為衡量一個國家綜合國力的標準之一。

（一）我國生態(tài)文明建設(shè)是國際環(huán)境保護運動的組成部分

生態(tài)環(huán)境問題越來越受到了全球的關(guān)注，形成了全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護運動。生態(tài)文明建設(shè)最初是以環(huán)境保護運動的形式呈現(xiàn)出來的。1972年，聯(lián)合國在瑞典的斯德哥爾摩召開了第一次國際環(huán)保大會，通過了《人類環(huán)境宣言》，討論了保護全球環(huán)境的行動計劃，中國也參與了此次會議。同一年，羅馬俱樂部又發(fā)布了《增長的極限》，對工業(yè)文明發(fā)展模式進行了分析與批判。1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布了《我們共同的未來》，界定和論述了“可持續(xù)發(fā)展”問題。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀議程》，同年，在巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，通過的《里約宣言》正式提出全球性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年我國制定《21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展作為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。1996年通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中指出要通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。2007年，黨的十七大報告首次提出建設(shè)生態(tài)文明。2012年，黨的十八大提出：大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代[2]。

我國頒布的這些文件都是與國際環(huán)境保護運動相接軌的，切實履行了國際環(huán)保運動的義務(wù)和責任，是國際環(huán)境保護運動的踐行者和重要組成部分。

（二）建設(shè)生態(tài)文明是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分

中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我國的國情提出的。把生態(tài)文明建設(shè)寫入黨的十七大報告開啟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

我國擁有眾多的人口，也擁有豐富的自然資源，為我國的發(fā)展提供了條件和財富的源泉。但是隨著工業(yè)文明進程的加快、不合理的增長方式和消費方式的產(chǎn)生，使人們賴以生存的自然界受到了破壞。

我們要建設(shè)的中國特色的社會主義是富強民主文明和諧的社會主義，社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。“我們每走一步都要記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣，決不像站在自然界之外的人似的，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界中的。[3]”生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)人與自然的和諧，社會的進步和國家的發(fā)展離不開人類的生存環(huán)境，離不開生態(tài)文明建設(shè)。我國把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了我國堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方針

我國資源總量多，種類齊全，但是人均資源占有量少，而且分布不均。資源利用率低，浪費嚴重，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀要求我們必須堅持中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)這個基本國策。

（一）實現(xiàn)我國基本國策的現(xiàn)實途徑

節(jié)約資源、保護環(huán)境是目前我國的基本國策之一。建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會是節(jié)約資源和保護環(huán)境的現(xiàn)實途徑，要保護和合理利用各種資源，提高資源的利用率，實現(xiàn)人與自然和諧相處，遵循自然規(guī)律，以最少的資源消耗和環(huán)境代價獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

建設(shè)“兩型社會”是一項長期而艱巨的工程，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，由過去的“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。實現(xiàn)資源、環(huán)境和社會的和諧發(fā)展。

（二）堅持“兩個優(yōu)先，一個為主”的方針

工業(yè)文明的“大量生產(chǎn)——大量消費——大量廢棄”的生活方式嚴重破壞了自然的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的自身規(guī)律，造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題?！安灰詡ゴ蟮淖匀灰?guī)律為依據(jù)的人類計劃，只會帶來災(zāi)難。[4]”基于這樣的考慮，黨的十八大提出了“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。

地球上的資源是有限的，也是不可再生的，人類對自然開采和利用的速度已經(jīng)遠遠超過了自然的恢復(fù)速度。因此我國生態(tài)文明建設(shè)必須要充分借鑒和吸收發(fā)達國家在生態(tài)環(huán)境方面的教訓(xùn)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，遵循自然規(guī)律，以達到人與自然的和諧。

三、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略措施

黨的十八大提出了貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略措施：“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

一個國家的國土資源對本國的發(fā)展起著重要的作用，“如果一個國家從自然界中占有肥沃的土地、豐富的魚類資源、富饒的煤礦（一切燃料）、金屬礦山等等，那么這個國家同勞動生產(chǎn)率的這些自然條件較少的另一些國家相比，只要用較少的時間來生產(chǎn)必要的生活資料。[5]”要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，提高海洋開發(fā)能力，維護國家海洋主權(quán)。維護國家領(lǐng)土主權(quán)完整，合理利用每一寸土地，對已經(jīng)破壞的生態(tài)區(qū)域要進行修復(fù)，對存在潛在危機的生態(tài)區(qū)域要進行保護。

（二）全面促進資源節(jié)約

十八大報告指出：“資源節(jié)約是保護生態(tài)環(huán)境的根本基礎(chǔ)”。[6]要促進陸地資源、森林資源、水資源等的節(jié)約，形成全面促進資源節(jié)約的結(jié)構(gòu)。

要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)造綠色財富。堅持代際公平，為子孫后代留下更多的發(fā)展空間；堅持代內(nèi)公平，在利用自然資源、謀求自身利益發(fā)展的過程中，平等地享有地球資源，共同承擔維護地球的責任。要研發(fā)新能源，以新能源代替不可再生資源。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度

“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”[7]。保護生態(tài)系統(tǒng)就是保護人類自身，無論是人還是動植物，在自然的環(huán)境中和社會環(huán)境中都是相互影響的。

為此，要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；要加快水利建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)能夠促進農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)；加強水利建設(shè)能夠保證農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。生態(tài)文明建設(shè)要發(fā)展綠色經(jīng)濟，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)促進著綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

在保護生態(tài)環(huán)境問提上，各國應(yīng)該各盡所能，承擔不同的責任。生態(tài)文明是全球的文明，不是某一地區(qū)、某一民族的文明，一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護不是真正的環(huán)境保護，全球的生態(tài)文明建設(shè)——實現(xiàn)人的全面可持續(xù)性發(fā)展才是人類共同追求的目標。

（四）加強生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)符合尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，同時也為生態(tài)文明理念的落實提供了保證。

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)需要制度安排，十八大報告對生態(tài)文明制度建設(shè)做了說明。中國特色社會主義生態(tài)文明制度大致可以分為三個方面：第一，監(jiān)管性的制度。主要是發(fā)揮政府監(jiān)督與管理功能，包括國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護制度、水資源保護制度等；第二，以社會主義市場為依托來實現(xiàn)的制度。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度；第三，生態(tài)文明教育的制度，通過加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，從而形成保護生態(tài)環(huán)境的風氣。制度建設(shè)不僅需要政府的參與，更需要廣大人民群眾的努力。這三個方面分別指出了生態(tài)文明制度建設(shè)需要政府、市場和廣大人民的共同參與，它們互相聯(lián)系，互相制約，共同構(gòu)成了生態(tài)文明制度建設(shè)的整體。

四、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)最終要實現(xiàn)：“這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義等于人道主義，而作為完成了的人道主義等于自然主義，它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決。”[8]實現(xiàn)人與自然的和諧，人與人的和諧。

黨的十八大中提出：努力建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、走向社會主義生態(tài)文明新時代，這是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標。

（一）建設(shè)美麗中國

建設(shè)美麗中國，不僅僅指生態(tài)環(huán)境美麗的自然環(huán)境，同時還包括社會和諧的人文環(huán)境，要想建設(shè)美麗中國，首先要正確處理人與自然的關(guān)系，人與自然關(guān)系的和諧是人與人之間關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。自然界是人類實踐活動的基礎(chǔ)，沒有了自然界，人類也將不復(fù)存在。中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)美麗中國具有內(nèi)在的一致性，其目的就是要追求人的全面發(fā)展，完成人道主義和自然主義的統(tǒng)一。

建設(shè)美麗中國不僅會促進生態(tài)文明建設(shè)的步伐，而且將加深人們對生態(tài)文明建設(shè)的認識。建設(shè)美麗中國的目標提出后，各地區(qū)紛紛開始建設(shè)生態(tài)文明區(qū)、生態(tài)文明省、鎮(zhèn)等，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，為建設(shè)美麗中國而積極努力。

（二）走向社會主義生態(tài)文明新時代

資本的生產(chǎn)方式和消費方式是產(chǎn)生生態(tài)危機的主要原因。要實現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡就必須改變這種現(xiàn)狀。在資本的“大量生產(chǎn)——大量消費——大量廢棄”的生產(chǎn)和消費模式下，人們貪婪地追求著物質(zhì)財富,“憂心忡忡的、貧窮的人對最美麗的景色都沒有什么感覺；經(jīng)營礦物的商人只看到礦物的資本的生產(chǎn)方式和消費方式下的商業(yè)價值，而看不到礦物的美和獨特性”[9]，人們在瘋狂追求財富的同時已經(jīng)被資本所異化，這并不是人類的本性，而是物質(zhì)主義、經(jīng)濟主義、消費主義的現(xiàn)代文化催生了人的價值觀，這種價值觀認為，人生的意義就是要多多賺錢，大量消費。社會主義生態(tài)文明建設(shè)就是要使人們從這種觀念價值中解放出來，培養(yǎng)合理的消費觀念和生態(tài)價值觀，合理利用自然資源，倡導(dǎo)科學發(fā)展觀和堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使人們能夠合理地調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，走向社會主義生態(tài)文明新時代。

（三）實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展

新中國成立以來，我們就一直在不斷地探索適合我國國情的道路，實踐證明，光靠工業(yè)文明不能保證人民的安定，社會的和諧，我們必須走出一條適合我國持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明道路。社會主義生態(tài)文明建設(shè)追求的中華民族的永續(xù)發(fā)展與馬克思主義追求的人類解放具有一致性，生態(tài)文明建設(shè)追求人的全面自由發(fā)展，人與自然、人與人之間和諧相處，把人從被資本異化的狀態(tài)中解放出來，發(fā)揮人的主觀能動性，尊重自然規(guī)律去改造自然，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會共同發(fā)展，根據(jù)國內(nèi)的發(fā)展情況使生態(tài)文明建設(shè)與時俱進，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

[1][2][6][7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[3]馬克思恩格斯選集（第4 卷）[M].北京：人民出版社，1995.383-384.

[4][5]馬克思恩格斯全集（第31 卷）[M].北京：人民出版社，1972.251.

[8][9]馬克思恩格斯全集（第3 卷）[M].北京：人民出版社，2002.297，305-306.