新建旅游類(lèi)本科院校對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響分析※

王世峰 李進(jìn)軍

(四川旅游學(xué)院，四川 成都 610100)

1 引言

中國(guó)的高等教育已經(jīng)從精英教育走向了大眾教育。伴隨著高等教育的改革，一大批新建本科高校應(yīng)運(yùn)而生，成為了中國(guó)高等教育體系的一個(gè)重要組成部分。新建本科院校的前身多是偏重于實(shí)踐教學(xué)的高職類(lèi)院校，在成為本科院校之后，其發(fā)展往往出現(xiàn)了問(wèn)題。是堅(jiān)持以前重視學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力的高職類(lèi)培養(yǎng)模式，還是以本科教育中培養(yǎng)學(xué)生理論及研究能力為主導(dǎo)，在發(fā)展過(guò)程中如何處理自身與所處地區(qū)之間的關(guān)系這都是新建本科院校需要考慮的問(wèn)題。而有一類(lèi)院校在大量的新建本科院校中顯得比較特殊，即以前身為四川烹飪高等專(zhuān)科學(xué)校的四川旅游學(xué)院為代表的新建旅游類(lèi)本科院校。四川旅游學(xué)院是全國(guó)第一所獨(dú)立建制的旅游類(lèi)本科院校，對(duì)其辦學(xué)模式進(jìn)行研究，將有利于促進(jìn)以后其他旅游類(lèi)本科院校的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，將有利于促進(jìn)中國(guó)旅游事業(yè)的快速健康發(fā)展。四川旅游學(xué)院經(jīng)過(guò)若干年的建設(shè)和發(fā)展，形成了以“大旅游”為突破點(diǎn)，即以旅游所涉及的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睘殒湕l的新辦學(xué)模式。這一辦學(xué)模式將對(duì)所處的城市發(fā)展產(chǎn)生一定的作用，將對(duì)所處城市乃至所處地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要的影響。新建旅游類(lèi)本科院?？梢酝ㄟ^(guò)分析其對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響，尋找與城市發(fā)展相關(guān)的影響變量，將這些變量作為控制的依據(jù)，更加深入地剖析辦學(xué)模式改革的方向，并以教學(xué)改革為突破口，更多地培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、技能型旅游人才，為旅游事業(yè)及城市發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。

邁克爾·波特用國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的理論來(lái)研究城市競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)城市產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)來(lái)表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的，并將城市競(jìng)爭(zhēng)力理解為“一個(gè)城市持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力”。Douglas Webster將城市競(jìng)爭(zhēng)力定義為一個(gè)城市能夠生產(chǎn)和銷(xiāo)售與其他城市相比更有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品［1］。倪鵬飛(2001)提出，城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)具有明確直觀含義卻又不易精確把握的概念，它主要是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭(zhēng)奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，占領(lǐng)和控制市場(chǎng)以創(chuàng)造價(jià)值，為其居民提供福利的能力［2］。鐘衛(wèi)東(2002)認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是城市自身的區(qū)位、歷史文化、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等共同作用進(jìn)而形成的其對(duì)流動(dòng)資源的吸引能力和人力資源、產(chǎn)業(yè)效率等形成的創(chuàng)造新價(jià)值能力的整合［3］。

亞當(dāng)斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論(Theory of Absolute Advantage)，大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論(Theory of Comparative Advantage)，俄林的要素稟賦理論(Factor Endowment Theory)，斯蒂格利茨的產(chǎn)業(yè)組織理論(Industrial Organization)，熊彼得的創(chuàng)新理論(Creative Theory)，波特的鉆石模型(Model of Diamond)都可以用來(lái)解釋城市競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。本研究的目的是研究新建旅游類(lèi)本科院校對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響，因此本研究利用現(xiàn)有的城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，即倪鵬飛(2008)的城市競(jìng)爭(zhēng)力模型，其將城市競(jìng)爭(zhēng)力劃分為:硬競(jìng)爭(zhēng)力和軟競(jìng)爭(zhēng)力。其中，硬競(jìng)爭(zhēng)力=人才競(jìng)爭(zhēng)力+資本競(jìng)爭(zhēng)力+科技競(jìng)爭(zhēng)力+環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力+區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力+基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力+結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力;軟競(jìng)爭(zhēng)力=文化競(jìng)爭(zhēng)力+制度競(jìng)爭(zhēng)力+政府管理競(jìng)爭(zhēng)力+企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力+開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力［4］。

2 新建旅游類(lèi)本科院校對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響

根據(jù)倪鵬飛(2008)的理論，結(jié)合旅游類(lèi)本科院校將對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的影響，新建旅游類(lèi)本科院校將從硬競(jìng)爭(zhēng)力和軟競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1 對(duì)城市硬競(jìng)爭(zhēng)力方面的影響分析

新建旅游類(lèi)本科院校對(duì)城市硬競(jìng)爭(zhēng)力的影響主要表現(xiàn)在對(duì)城市人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和城市結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力方面的影響。

2.1.1 對(duì)城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的影響

人才資源一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，人才資源的數(shù)量和質(zhì)量，已經(jīng)成為一個(gè)城市發(fā)展的關(guān)鍵因素。城市之間、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，更多的已經(jīng)進(jìn)入到其所擁有的人才資源上。依據(jù)不同類(lèi)別人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值，可以將人才劃分為四個(gè)層次:高端技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)人才、常規(guī)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)人才、技術(shù)推廣應(yīng)用型人才、技術(shù)操作型人才。一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高，需要構(gòu)建合理的人才層次結(jié)構(gòu)，同時(shí)高層次的開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才應(yīng)該占有較高的比例［5］。旅游是城市發(fā)展的重要方向，《旅游法》規(guī)定了旅游產(chǎn)業(yè)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其他自然資源、文物等保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。這說(shuō)明政府已經(jīng)將旅游的規(guī)劃上升到相當(dāng)?shù)母叨取Ｈ欢?，旅游行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大量各層次的旅游人才，而旅游人才近年來(lái)短缺嚴(yán)重，已經(jīng)跟不上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，如根據(jù)《四川省旅游人才發(fā)展報(bào)告(2010)》推算，2015年四川旅游從業(yè)人員缺口將達(dá)到35萬(wàn)人以上。而四川省旅游類(lèi)本科學(xué)歷人才僅有2.9萬(wàn)余人，每年的應(yīng)屆畢業(yè)生僅有1 300余人。旅游類(lèi)本科院校的建立將是對(duì)旅游類(lèi)高層次人才培養(yǎng)的有力促進(jìn)。培養(yǎng)高層次理論性與應(yīng)用性并重的人才將是新建旅游類(lèi)本科院校的重要發(fā)展方向，使旅游類(lèi)人才培養(yǎng)體系成為同時(shí)具有高端理論型人才、常規(guī)理論性與應(yīng)用性并重型人才、技術(shù)操作型人才完整體系。合理的旅游類(lèi)人才比例將提高城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而提升整個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.2 對(duì)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的影響

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了“要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的要求;國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在2011年全國(guó)旅游工作會(huì)議上指出，“實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變”。1997年IMD在全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中將科學(xué)與技術(shù)的指標(biāo)分為研究發(fā)展支出、研究發(fā)展人力、技術(shù)管理、科學(xué)環(huán)境、智能財(cái)產(chǎn)權(quán)等5項(xiàng)。旅游類(lèi)本科院校的建立將擴(kuò)大城市及地區(qū)的旅游類(lèi)研究發(fā)展支出，將大幅增加城市及地區(qū)的旅游類(lèi)研究人才，將加強(qiáng)城市及地區(qū)旅游類(lèi)技術(shù)管理實(shí)力，將極大地促進(jìn)旅游類(lèi)科技的研究環(huán)境。如“智慧景區(qū)”就是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和科學(xué)的管理理論，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的低碳智能運(yùn)營(yíng)。旅游類(lèi)本科院校將為諸如此類(lèi)的旅游科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供現(xiàn)實(shí)的研發(fā)支持和實(shí)踐載體。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高科技的支持，旅游類(lèi)本科院校將提升城市和地區(qū)的旅游科技競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.3 對(duì)城市結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中形成的各產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各行業(yè)之間的比例關(guān)系和結(jié)合狀況。十八屆三中全會(huì)提出“推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”，而旅游產(chǎn)業(yè)被世界公認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位顯著提高，將帶動(dòng)餐飲住宿、零售批發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的協(xié)調(diào)作用還有待研究。新建旅游類(lèi)本科院校可通過(guò)與旅游企業(yè)和政府主管部門(mén)間長(zhǎng)期形成的良好關(guān)系，以及培養(yǎng)的眾多應(yīng)用型人才，研究旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中介作用，通過(guò)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制的研究和落實(shí)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，發(fā)揮市場(chǎng)在旅游市場(chǎng)資源配置中的決定性作用，提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 對(duì)城市軟競(jìng)爭(zhēng)力方面的影響分析

2.2.1 對(duì)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的影響

文化伴隨著每一個(gè)城市的成長(zhǎng)，可以說(shuō)已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。旅游的本質(zhì)不是簡(jiǎn)單的觀光，而是一種對(duì)不同體驗(yàn)和感受的追求，也就是對(duì)不同文化的追尋［6］。城市文化是城市及地區(qū)漫長(zhǎng)發(fā)展歷程的積淀，對(duì)歷史及文化的挖掘?qū)⒊蔀槁糜蔚撵`魂。如與旅游息息相關(guān)的飲食文化可以從時(shí)代與技法、地域與經(jīng)濟(jì)、民族與宗教、食品與食具、消費(fèi)與層次、民俗與功能等多角度來(lái)分類(lèi)，可以展示城市和地區(qū)不同的文化品位，旅游類(lèi)本科院校的建立將深入挖掘城市的歷史和文化，有利于梳理歷史，樹(shù)立城市精神和理念，重新審視定位，提煉城市文化內(nèi)涵，突出文化的地域特色、民俗特色，有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐臍v史、飲食、民俗文化遺產(chǎn)，提高城市居民的綜合素質(zhì)，塑造城市的特色形象，進(jìn)而提升一個(gè)城市獨(dú)特的綜合文化競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.2 對(duì)城市制度競(jìng)爭(zhēng)力的影響

《旅游法》的頒布為旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了基本的法律保證，加強(qiáng)了行業(yè)規(guī)范。然而僅憑法律并無(wú)法保證整個(gè)行業(yè)的有序發(fā)展，行業(yè)仍需建立必要的預(yù)警和控制疏導(dǎo)機(jī)制，提升處理突發(fā)事件的能力，并將這些機(jī)制和能力制度化。城市的相關(guān)高校對(duì)城市的制度提升有非常大的作用，如成都天府新區(qū)進(jìn)行交通規(guī)劃和布局時(shí)，西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授就提出天府新區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過(guò)去大城市的交通發(fā)展模式，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保出行，并提出了整個(gè)天府新區(qū)的交通組織方式，為天府新區(qū)的交通規(guī)劃和布局提供了重要的決策依據(jù)。新建旅游類(lèi)本科院校的建立將在旅游層面提升城市的制度競(jìng)爭(zhēng)力，使城市乃至整個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)從規(guī)劃到實(shí)施都能制度化，為政府提供旅游規(guī)劃建議，開(kāi)發(fā)適用于所在城市景區(qū)的旅游景區(qū)管理制度、旅游企業(yè)管理制度，使城市及地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

2.2.3 對(duì)城市政府管理競(jìng)爭(zhēng)力的影響

我國(guó)在改革開(kāi)放初期對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視旅游規(guī)模的快速增長(zhǎng)，而沒(méi)有把主要精力放在旅游產(chǎn)業(yè)的管理上，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三十余年來(lái)，仍然不能很好處理如國(guó)慶黃金周這樣的旅游狀況，究其原因就是沒(méi)有擺正政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的位置。十八屆三中全會(huì)指出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在政府的職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，新建旅游類(lèi)本科院?？梢詾檎斔团c旅游相關(guān)的行政管理、公共事業(yè)管理、城市管理人才，承擔(dān)政府的旅游類(lèi)研究課題，提升政府在旅游規(guī)劃、旅游管理方面的服務(wù)能力。

2.2.4 對(duì)城市企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的影響

國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)對(duì)于旅游景點(diǎn)、旅游路線的開(kāi)發(fā)還處于相對(duì)較低的階段，導(dǎo)致我國(guó)的旅游出現(xiàn)了“上車(chē)睡覺(jué)，下車(chē)拍照”的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是和我國(guó)旅游企業(yè)粗放式的經(jīng)營(yíng)有關(guān)，主要原因是我國(guó)旅游企業(yè)缺乏有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的旅游人才，也缺乏相關(guān)的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的支持。旅游類(lèi)本科院校的建立，將從根本上改變這一現(xiàn)狀，利用旅游類(lèi)本科院校在民族、民俗、歷史文化、國(guó)際交流等方面的特有優(yōu)勢(shì)，與旅游企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品結(jié)合，創(chuàng)造更加多樣及具有地區(qū)特色的旅游產(chǎn)品，提升旅游景點(diǎn)、旅游路線、旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提升旅游企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)水平、管理水平。

2.2.5 對(duì)城市開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力的影響

旅游產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)大量的國(guó)內(nèi)和國(guó)外游客，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市的開(kāi)放水平將帶來(lái)巨大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面與世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密。旅游是改革開(kāi)放的橋頭堡，旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮將促進(jìn)一個(gè)城市的開(kāi)放進(jìn)程。旅游類(lèi)本科院校將有大量的機(jī)會(huì)與境外高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)合作項(xiàng)目，使國(guó)際化的研究與國(guó)際化的教學(xué)相結(jié)合，將最前端的旅游類(lèi)理論知識(shí)同課堂教學(xué)和學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，將使一個(gè)城市的開(kāi)放水平始終保持在世界的前端。旅游類(lèi)本科院校培養(yǎng)的大批具有國(guó)際化應(yīng)用能力的餐飲類(lèi)、旅游類(lèi)、酒店類(lèi)、會(huì)展類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才將提升城市的國(guó)際形象，大大提升城市的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。

3 結(jié)論

新建旅游類(lèi)本科院校與城市的發(fā)展是相互作用的，旅游類(lèi)本科院?？梢栽谟哺?jìng)爭(zhēng)力和軟競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面同時(shí)促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使與旅游相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。而城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升又能促進(jìn)這類(lèi)高校更健康的發(fā)展。本文理清了新建旅游類(lèi)本科院校能在哪些方面對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響，有利于新建旅游類(lèi)本科院校分析自身與城市發(fā)展之間的關(guān)系，結(jié)合自身?xiàng)l件發(fā)展與提升城市競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)與提升城市競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的人才，建設(shè)符合新形勢(shì)的應(yīng)用型、技能型新型本科院校。本文的不足之處在于找出并分析了新建旅游類(lèi)本科院校對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素，但沒(méi)有對(duì)這些影響因素進(jìn)行深入剖析，如新建旅游類(lèi)本科院校對(duì)哪些因素影響更多，即權(quán)重問(wèn)題，應(yīng)在今后的工作中進(jìn)行更進(jìn)一步研究。

［1］Douglas Webster，Larissa Muller.Urban competitiveness assessment in developing country urban regions:The road forward［R］.Washington DC:Paper Prepared for Urban Group，INFUD，The World Bank，2000.

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