統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、軍事學(xué)、黨建學(xué)學(xué)科建設(shè)之比較——基于“三大法寶”學(xué)科設(shè)置的分析

莫岳云 李歲科

1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得:統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”。［1］統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)這“三大法寶”，不論是在新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)與改革時(shí)期，都具有十分重要的地位和作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)早已形成系統(tǒng)的科學(xué)理論。對(duì)于科學(xué)理論而言，若能加強(qiáng)其學(xué)科化建設(shè)，不僅對(duì)于科學(xué)研究、理論創(chuàng)新和人才培養(yǎng)有重要的意義，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也有著十分重要的作用。新中國(guó)成立以來(lái)，“三大法寶”中的武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)都建立了相應(yīng)的學(xué)科，即軍事學(xué)和黨建學(xué)，唯獨(dú)統(tǒng)一戰(zhàn)線尚未設(shè)立相應(yīng)學(xué)科，這種現(xiàn)狀“與統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位極不相稱”［2］。下文試對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線與武裝斗爭(zhēng)(軍事)和黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)情況作一比較，揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)存在的問(wèn)題與差距，提出推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科的設(shè)置與建設(shè)的建議，希期對(duì)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)能有所助力。

一、軍事、黨建與統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科概況

統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)對(duì)于中國(guó)革命、建設(shè)與改革都具有十分重要的意義，中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不僅注重實(shí)踐探索，而且非常注重理論研究與總結(jié)，不斷提煉與創(chuàng)新理論。同時(shí)，構(gòu)建起相應(yīng)的學(xué)科，推進(jìn)科學(xué)研究、理論發(fā)展、人才培養(yǎng)，推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

(一)軍事學(xué)學(xué)科概況

軍事學(xué)是研究戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)和規(guī)律，并用于指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備與實(shí)施的科學(xué)。軍事學(xué)具體內(nèi)容包括馬克思主義及世界各國(guó)的有關(guān)的軍事思想、軍事歷史、戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)、軍隊(duì)指揮、軍制、軍隊(duì)政治工作、軍事后勤、軍事裝備、軍事訓(xùn)練等。為黨和國(guó)家的武裝力量組織、訓(xùn)練和作戰(zhàn)行動(dòng)，做好武器裝備的研制、生產(chǎn)和使用，以及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的研究和應(yīng)用，戰(zhàn)爭(zhēng)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，國(guó)防設(shè)施的建造，國(guó)防后備力量的動(dòng)員、組織、建設(shè)等。當(dāng)代我國(guó)軍事學(xué)已發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)完整、多層次、寬領(lǐng)域的理論體系，其對(duì)國(guó)家的安全和國(guó)防建設(shè)具有重大意義。

軍事學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線，獻(xiàn)身國(guó)防和軍隊(duì)事業(yè)，德智體和軍事素質(zhì)全面發(fā)展，為國(guó)防、軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和打贏高科技條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的高層次人才。同時(shí)培養(yǎng)可在部隊(duì)、軍事院校、軍事科研機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)從事教學(xué)、科研和其他專門(mén)工作的人才。

軍事學(xué)的學(xué)科業(yè)務(wù)范圍主要包括軍事學(xué)科研究范圍及軍事學(xué)科課程設(shè)置。軍事學(xué)科研究范圍具體而言包括:馬克思主義軍事理論的原理，三代領(lǐng)導(dǎo)人的軍事思想，中國(guó)共產(chǎn)黨的軍事歷史，軍事戰(zhàn)略理論，國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略理論，軍事戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)理論，軍事運(yùn)籌和軍事指揮，軍制建設(shè)和軍隊(duì)管理，軍事政治工作開(kāi)展，軍事訓(xùn)練、裝備、后勤等方面的研究?jī)?nèi)容。學(xué)科課程設(shè)置主要有:馬克思主義軍事理論，馬克思主義軍事理論發(fā)展史，軍事戰(zhàn)略基礎(chǔ)理論，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員學(xué)，戰(zhàn)役學(xué)，軍隊(duì)指揮學(xué)，軍隊(duì)政治工作學(xué)，軍事后勤學(xué)，軍事裝備學(xué)，軍事訓(xùn)練學(xué)，軍制學(xué)，以及根據(jù)相應(yīng)的一、二級(jí)學(xué)科開(kāi)設(shè)對(duì)應(yīng)的軍事理論及實(shí)踐課程。

軍事學(xué)學(xué)科新中國(guó)初期開(kāi)始設(shè)置，培養(yǎng)本科生。軍事學(xué)研究生的招收培養(yǎng)則于上世紀(jì)80年代才起步，1983年設(shè)軍事學(xué)學(xué)科門(mén)類;在1985年設(shè)立軍事學(xué)博士和碩士學(xué)位學(xué)科專業(yè)。

(二)黨建學(xué)學(xué)科概況

黨建學(xué)是專門(mén)研究中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革等各個(gè)歷史時(shí)期馬克思主義政黨建設(shè)的學(xué)說(shuō)，以及在新的歷史條件下如何堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的學(xué)科。它在馬克思主義理論體系中占有重要地位，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)，以及總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。

黨建學(xué)培養(yǎng)熟悉中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期的發(fā)展和建設(shè)，能獨(dú)立地運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，研究中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的基本問(wèn)題，特別是熟悉中國(guó)特色社會(huì)主義和執(zhí)政黨建設(shè)的重大問(wèn)題，具有較高理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力的人才。培養(yǎng)能在各級(jí)黨校及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)教學(xué)與科研工作，并能承擔(dān)在黨、政、軍和企事業(yè)單位從事政治、理論宣傳、思想政治教育及黨務(wù)管理、組織等多方面工作的人才。

黨建學(xué)的學(xué)科業(yè)務(wù)范圍主要包括黨建學(xué)科研究范圍及黨建學(xué)科課程設(shè)置。學(xué)科研究范圍具體而言包括:馬克思主義政黨理論及其歷史發(fā)展研究，中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史和黨的學(xué)說(shuō)史，新時(shí)期執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)研究，中共黨史學(xué)理論與方法論研究，黨規(guī)黨法研究，黨務(wù)管理研究，世界政黨比較研究，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)研究和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究。學(xué)科課程設(shè)置主要有:馬列著作選讀，中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史與黨建學(xué)說(shuō)，馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)史，馬克思主義政黨發(fā)展史，黨的領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，黨規(guī)黨法學(xué)，世界政黨比較研究概論，黨務(wù)管理學(xué)，中共黨史理論與方法等。

新中國(guó)建立初期一些院校即開(kāi)始設(shè)置中共黨史學(xué)科專業(yè)，招收本科生與研究生簡(jiǎn)稱黨史黨建學(xué)科。80年代以后，部分高校、黨校和軍校先后建立起中共黨史(含黨的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè))學(xué)科的碩士、博士授權(quán)點(diǎn)。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科概況

盡管目前統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國(guó)還未建成獨(dú)立的學(xué)科，但是學(xué)術(shù)界對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)有關(guān)問(wèn)題已有較為深入的研究，如對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線是否是一門(mén)學(xué)科、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的研究對(duì)象、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科業(yè)務(wù)范圍等基本問(wèn)題都取得了較多的研究成果。

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的研究對(duì)象。目前存在著“狹義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”與“廣義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”的認(rèn)識(shí)差異，“狹義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)就是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線為研究對(duì)象，揭示其本質(zhì)與規(guī)律;“廣義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)將古今中外一切政治聯(lián)盟作為研究對(duì)象，揭示其共同的本質(zhì)與規(guī)律。從總體上而言，許多學(xué)者認(rèn)同統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，其有自身獨(dú)特的研究對(duì)象、問(wèn)題、方法、范疇、原理、內(nèi)容和理論等。

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是為培養(yǎng)熟悉和掌握中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)，能獨(dú)立地運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題和開(kāi)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)工作，特別是在社會(huì)主義新時(shí)期能夠應(yīng)用馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想?yún)f(xié)調(diào)好民族關(guān)系、宗教關(guān)系、政黨關(guān)系、社會(huì)階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，服務(wù)于中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人才。培養(yǎng)廣大的民主黨派和無(wú)黨派人士，以及能在各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)教學(xué)與科研工作，并能在黨、政、軍和企事業(yè)單位從事統(tǒng)戰(zhàn)、政治協(xié)商、理論宣傳及對(duì)外交往、組織等多方面工作的人才。

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科業(yè)務(wù)范圍。具體包括:馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想、學(xué)說(shuō)、原理、方法等，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史研究，統(tǒng)一戰(zhàn)線與民族、宗教、社會(huì)階層、政黨、海外關(guān)系研究，統(tǒng)一戰(zhàn)線與其他一些學(xué)科形成的交叉、邊緣學(xué)科等。課程設(shè)置方面主要可開(kāi)設(shè):馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線基本原理，毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政策，比較統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)，統(tǒng)戰(zhàn)心理學(xué)，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，統(tǒng)戰(zhàn)人才學(xué)，統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，統(tǒng)戰(zhàn)軍事學(xué)，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說(shuō)與方法論，統(tǒng)一戰(zhàn)線與民族關(guān)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與宗教關(guān)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與政黨關(guān)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)階層關(guān)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與海內(nèi)外同胞關(guān)系等課程。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科至今尚未建立起獨(dú)立的學(xué)科專業(yè)，只有個(gè)別院校的中共黨史專業(yè)或馬克思主義中國(guó)化研究專業(yè)設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐研究方向。

二、統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)與軍事學(xué)、黨建學(xué)學(xué)科建設(shè)比較存在的差距

相對(duì)于軍事學(xué)、黨建學(xué)而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)位點(diǎn)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面都存在較大差距。

(一)研究生學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面存在的差距

我國(guó)曾先后施行過(guò)四份學(xué)科專業(yè)目錄。第一份是1983年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公布、試行的《高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄(試行草案)》。第二份是1990年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式批準(zhǔn)的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》(簡(jiǎn)稱《專業(yè)目錄》)。第三份是1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄(1997年頒布)》。第四份是2011年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議批準(zhǔn)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》。如早“在1983年12月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第3次會(huì)議上，為了培養(yǎng)軍事學(xué)高級(jí)專門(mén)人才，決定增設(shè)軍事學(xué)學(xué)科門(mén)類。在1985年2月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第6次會(huì)議上審議通過(guò)了中國(guó)人民解放軍學(xué)位領(lǐng)導(dǎo)小組提出的軍事學(xué)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄，在軍事學(xué)下設(shè)9個(gè)學(xué)科專業(yè)”［3］;在2011年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》中，根據(jù)實(shí)際需要，在軍事學(xué)學(xué)科門(mén)類下設(shè)軍事思想及軍事歷史、戰(zhàn)略學(xué)、戰(zhàn)役學(xué)、戰(zhàn)術(shù)學(xué)、軍事指揮學(xué)、軍制學(xué)、軍隊(duì)政治工作學(xué)、軍事裝備學(xué)、軍事后勤學(xué)、軍事訓(xùn)練學(xué)共10個(gè)一級(jí)學(xué)科，構(gòu)建了較為完善的軍事學(xué)科體系。此外，在1983年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公布、試行的《高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄(試行草案)》中亦確定了中共黨史(含:黨的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè))授予博士、碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄，其作為法學(xué)門(mén)類下一級(jí)學(xué)科政治學(xué)的二級(jí)學(xué)科。而作為“三大法寶”之一的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)，雖然有其作為一門(mén)學(xué)科的研究對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科業(yè)務(wù)內(nèi)容等，但至今仍沒(méi)有作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科出現(xiàn)在研究生專業(yè)學(xué)科目錄內(nèi)，其在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面與軍事學(xué)、黨建學(xué)存在的差距甚遠(yuǎn)。

(二)學(xué)位點(diǎn)設(shè)置方面存在的差距

新中國(guó)成立后創(chuàng)辦的一批軍事院校和軍事科研院所就設(shè)置了有關(guān)軍事學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)本?？粕Ｉ鲜兰o(jì)80年代以后，在部分軍事院校和軍事科研院所先后又建立起一批軍事學(xué)的碩士、博士授權(quán)點(diǎn)，使軍事學(xué)的研究與人才培養(yǎng)向更高層次邁進(jìn)。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)的許多軍事院校和科研院所已建立起較為完備的軍事學(xué)的學(xué)士、碩士、博士培養(yǎng)體系。僅以國(guó)防科技大學(xué)為例，除培養(yǎng)軍事學(xué)的本科生外，還“擁有軍事學(xué)的3個(gè)一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)和4個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)”［4］。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，中國(guó)人民大學(xué)就開(kāi)設(shè)了中共黨史專業(yè)培養(yǎng)本科生。80年代以后，部分高校、黨校和軍校先后建立起中共黨史(含:黨的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè))學(xué)科的碩士、博士授權(quán)點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，“截至2013年底，全國(guó)共有中共黨史(含:黨的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè))博士點(diǎn)19個(gè)，碩士點(diǎn)86個(gè)，分布在全國(guó)24個(gè)省區(qū)市，其中普通高等學(xué)校67個(gè)，中央黨校和省(市)委黨校14個(gè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和省社會(huì)科學(xué)院2個(gè)，部隊(duì)院校3個(gè)”［5］，另各級(jí)社會(huì)科學(xué)院及有相當(dāng)研究水平與實(shí)力的中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室亦有中共黨史(含:黨的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè))學(xué)位點(diǎn)。然而，雖然早在新民主主義革命時(shí)期的一些黨政軍事干部院校(如:延安抗日軍政大學(xué))就開(kāi)設(shè)一些涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的課程，而且于1956年就創(chuàng)辦了培養(yǎng)民主黨派和無(wú)黨派人士的中央社會(huì)主義學(xué)院，但由于一直以來(lái)在我國(guó)的學(xué)位授予專業(yè)目錄中沒(méi)有獨(dú)立的統(tǒng)一戰(zhàn)學(xué)學(xué)科，難以形成研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。截至目前，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科的碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)在學(xué)位點(diǎn)的設(shè)置方面與軍事學(xué)、黨建學(xué)相比較仍有著較大差距。

(三)人才培養(yǎng)方面存在的差距

由于軍事學(xué)、黨建學(xué)在我國(guó)都有不同層次的學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位授予點(diǎn)，所以國(guó)家可以根據(jù)實(shí)際需要，系統(tǒng)的培養(yǎng)不同層次的專業(yè)人才，服務(wù)于我國(guó)的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)。而與之不同的是，由于我國(guó)目前還沒(méi)有建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)立學(xué)科，所以難以系統(tǒng)培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)方面的學(xué)士、碩士、博士等不同層次的專門(mén)人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是新時(shí)期我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，其涉及面廣，工作復(fù)雜，任務(wù)繁重，需要大量的專業(yè)人才。在我國(guó)，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨政部門(mén)很多，有統(tǒng)戰(zhàn)部、民委、宗教局、臺(tái)辦、工商聯(lián)、港澳辦、僑聯(lián)、僑辦等，還有人大的華僑外事民族宗教委和政協(xié)的民族宗教委等，從中央、省(自治區(qū)/直轄市)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的需要大量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作專門(mén)人才，這些工作群體的成長(zhǎng)都需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識(shí)。由于沒(méi)有獨(dú)立的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科支撐，無(wú)法系統(tǒng)培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的專門(mén)人才，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的培養(yǎng)只能依靠于短期的培訓(xùn)，這一現(xiàn)狀與我國(guó)目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)際人才需要有較大差距，與軍事學(xué)、黨建學(xué)在相關(guān)領(lǐng)域所發(fā)揮的人才培養(yǎng)作用亦有較大差距。

三、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科設(shè)置的思考

設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科，有助于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作專業(yè)人才的培養(yǎng)，有助于提升統(tǒng)一戰(zhàn)線理論科學(xué)化建設(shè)水平，有助于推進(jìn)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。那么，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科如何設(shè)置呢?

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)迄今未能進(jìn)入我國(guó)學(xué)科設(shè)置目錄，未進(jìn)入學(xué)科設(shè)置目錄就等于未獲得學(xué)科身份認(rèn)可，即難于獲得學(xué)位授予點(diǎn)以及相應(yīng)的學(xué)科發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等。我國(guó)目前學(xué)科設(shè)置的主要依據(jù)是根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部聯(lián)合制定的關(guān)于《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》，以及《授予博士碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介》和《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》等規(guī)范性文件的要求，也就是說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科的設(shè)置要符合相關(guān)規(guī)范性文件的相應(yīng)要求。按照《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》的規(guī)定，我國(guó)的“學(xué)科目錄分為學(xué)科門(mén)類、一級(jí)學(xué)科(本科教育中稱為“專業(yè)類”，下同)和二級(jí)學(xué)科(本科專業(yè)目錄中為“專業(yè)”，下同)三級(jí)。學(xué)科門(mén)類和一級(jí)學(xué)科是國(guó)家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理、學(xué)位授予單位開(kāi)展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，二級(jí)學(xué)科是學(xué)位授予單位實(shí)施人才培養(yǎng)的參考依據(jù)”［6］。即是說(shuō)，學(xué)科目錄設(shè)置可依條件設(shè)為學(xué)科門(mén)類、一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科三級(jí)。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)能否設(shè)為學(xué)科門(mén)類?若設(shè)置為學(xué)科門(mén)類，則需符合《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》規(guī)定的:“學(xué)科門(mén)類是對(duì)具有一定關(guān)聯(lián)學(xué)科的歸類。學(xué)科門(mén)類的設(shè)置應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。如需調(diào)整(包括增設(shè)、更名、撤銷，下同)，按照以下程序進(jìn)行……”［7］依照相關(guān)要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科目前無(wú)法滿足對(duì)一定關(guān)聯(lián)學(xué)科歸類于其門(mén)下;且從遵循學(xué)科門(mén)類的設(shè)置應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定的具體要求來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)法如軍事學(xué)被設(shè)置為學(xué)科門(mén)類。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)能否設(shè)為一級(jí)學(xué)科?若設(shè)置為一級(jí)學(xué)科，則需符合《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》中規(guī)定的:“已得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同。在構(gòu)成本學(xué)科的領(lǐng)域或方向內(nèi)，有一定數(shù)量的學(xué)位授予單位已開(kāi)展了較長(zhǎng)時(shí)間的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作……一級(jí)學(xué)科的調(diào)整每10年進(jìn)行一次”［8］的條件。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科的領(lǐng)域方向內(nèi)，有學(xué)位授予權(quán)的單位雖然有部分已開(kāi)展學(xué)科研究和培養(yǎng)工作，如一些中共黨史學(xué)位點(diǎn)設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐方向，培養(yǎng)碩士、博士研究生，但是畢竟尚未設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科，所培養(yǎng)的人才數(shù)量有限;且一級(jí)學(xué)科調(diào)整為每10年進(jìn)行一次，而上次一級(jí)學(xué)科調(diào)整時(shí)間為2011年，依此分析，雖學(xué)術(shù)界有部分意見(jiàn)傾向于將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科設(shè)置為一級(jí)學(xué)科，但其難度較大。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)設(shè)為學(xué)科門(mén)類和一級(jí)學(xué)科不行，剩下的只有二級(jí)學(xué)科?！秾W(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》規(guī)定:“二級(jí)學(xué)科是組成一級(jí)學(xué)科的基本單元。二級(jí)學(xué)科設(shè)置應(yīng)符合以下基本條件:(一)與所屬一級(jí)學(xué)科下的其他二級(jí)學(xué)科有相近的理論基礎(chǔ)，或是所屬一級(jí)學(xué)科研究對(duì)象的不同方面;(二)具有相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)知識(shí)體系，已形成若干明確的研究方向;(三)社會(huì)對(duì)該學(xué)科人才有一定規(guī)模的需求。二級(jí)學(xué)科目錄每5年編制一次。”［9］按此規(guī)定，將統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)設(shè)為二級(jí)學(xué)科較為可行。

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國(guó)化馬克思主義理論的重要組成部分，它與馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的其他二級(jí)學(xué)科“有相近的理論基礎(chǔ)”，可將統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)作為馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科設(shè)置。

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)已擁有基礎(chǔ)理論，基本原理，統(tǒng)一戰(zhàn)線史，統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和策略等相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)知識(shí)體系，具體包括:馬克思主義哲學(xué)的基本原理，科學(xué)社會(huì)主義的基本理論，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨同盟，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論或?qū)W說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本概念、基本范疇、基本問(wèn)題、基本規(guī)律，新民主主義革命時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線史，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線史，改革開(kāi)放新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線史，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史，以及如何處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線與政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、社會(huì)階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等。并且還有統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)、民族統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)、宗教統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)、社會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)、海外統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)等研究方向。

第三，社會(huì)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科人才有一定規(guī)模的需求。如前所述，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨政部門(mén)很多，有統(tǒng)戰(zhàn)部、民委、宗教局、臺(tái)辦、工商聯(lián)、港澳辦、僑聯(lián)、僑辦等，還有人大、政協(xié)相關(guān)部門(mén)等，需要大量的統(tǒng)戰(zhàn)工作專門(mén)人才。

第四，近一次專業(yè)學(xué)科目錄調(diào)整的時(shí)間為2011年，按二級(jí)學(xué)科目錄每5年調(diào)整一次，則二級(jí)學(xué)科的下一次調(diào)整時(shí)間則相對(duì)較近，將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科率先作為二級(jí)學(xué)科設(shè)置則具有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性。

總之，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的學(xué)科設(shè)置，應(yīng)根據(jù)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》等文件的有關(guān)規(guī)定，做好科學(xué)論證，有計(jì)劃、有組織的推進(jìn)。爭(zhēng)取在近期內(nèi)將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科設(shè)置為二級(jí)學(xué)科，使統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)與軍事學(xué)、黨建學(xué)一樣，發(fā)展成為獨(dú)立的學(xué)科，充分發(fā)揮“三大法寶”在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

［1］毛澤東選集(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1991:606．

［2］葉小文．在李維漢統(tǒng)戰(zhàn)思想研究暨統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)上的講話［J］．湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(5)，4．

［3］梁傳杰，羅勤，梁碧濤．對(duì)研究生學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的回顧與思考［J］．中國(guó)高教研究，2007 年(1)，35．

［4］參見(jiàn)國(guó)防科技大學(xué)—研究生招生網(wǎng):http://yjszs．nudt．edu．cn/

［5］李安增，程剛．中共黨史研究:定位、問(wèn)題與出路［J］．黨史研究與教學(xué)，2014(1):94．

［6］［7］［8］［9］國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》(學(xué)位〔2009〕10號(hào))。