關(guān)于創(chuàng)建安岳檸檬產(chǎn)業(yè)訂單合作機制的思考

□謝貽鋒

（通聯(lián)：四川省安岳縣忠義鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 642350）

安岳檸檬種植面積40余萬畝，產(chǎn)量30萬噸，面積和產(chǎn)量均占全國的80%。隨著基地面積的擴張、產(chǎn)能的增長和龍頭企業(yè)的入駐以及營銷市場的拓展，檸檬鮮果供不應(yīng)求和產(chǎn)大于求的二大矛盾不容回避。2013年，全縣僅加工原料缺口量就高達5萬噸以上。因此，前瞻性地創(chuàng)建安岳檸檬產(chǎn)業(yè)訂單合作機制，即：構(gòu)建安岳檸檬產(chǎn)業(yè)“1（檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會）+2（生產(chǎn)業(yè)主、生產(chǎn)果農(nóng)）+2（加工公司、營銷公司）”（下同）訂單合作機制，逐步把安岳檸檬引入在政府宏觀指導(dǎo)下，在市場牽引下，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會的組織下，在五方緊密協(xié)作下，有序步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營軌道，以確保安岳檸檬產(chǎn)業(yè)安全、高效和可持續(xù)發(fā)展。

安岳檸檬產(chǎn)業(yè)“1+2+2”訂單合作機制的具體思路如下：

一、組建檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會

一個具有法人主體地位、并具有強大的號召力、組織力、協(xié)調(diào)力、凝聚力、服務(wù)力、裁決力的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，是安岳檸檬產(chǎn)業(yè)走向市場、走向成熟的必然產(chǎn)物，也是確?？h委、縣政府從檸檬產(chǎn)業(yè)的前沿運動場安全退居宏觀指導(dǎo)主陣地的先決條件。按照農(nóng)民合作組織法，組建“民建、公助、民管、民利”的安岳檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會。總會宗旨：獨立、中立、協(xié)調(diào)、服務(wù)。協(xié)會特點：不附屬于任何檸檬生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)實體。職能職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)安岳檸檬生產(chǎn)、加工、營銷領(lǐng)域的有序合作及利益分配。安岳檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會下設(shè)生產(chǎn)協(xié)會、加工協(xié)會、營銷協(xié)會，其工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)有檸檬生產(chǎn)果農(nóng)、業(yè)主、企業(yè)、協(xié)會、退休人員中經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。分管聯(lián)系檸檬產(chǎn)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、高級專業(yè)人才為名譽會長。

1.安岳檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會具體業(yè)務(wù) ①開展檸檬生產(chǎn)指導(dǎo)，圍繞市場需求，有預(yù)見性地指導(dǎo)檸檬業(yè)主、果農(nóng)合理生產(chǎn)鮮銷果、加工果。②組織“2+2”各方對接簽訂生產(chǎn)、收購訂單。檸檬種植業(yè)主、生產(chǎn)公司與檸檬加工企業(yè)和檸檬營銷企業(yè)合作，簽訂檸檬產(chǎn)銷訂單；組織“2+2”代表，圍繞訂單合作開展責(zé)、權(quán)、利談判。③作為政策性項目、資金投放的規(guī)建主體，開展項目規(guī)劃、項目申報和政策扶植資金的兌現(xiàn)。④對各方合作成員開展“誠信守約”考核評估。

2.安岳檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會運行的保障機制 ①政府宏觀指導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持是聯(lián)合總會運行的政策保障；②財政支持和服務(wù)收入（技術(shù)服務(wù)、訂單服務(wù)）是聯(lián)合總會工作運行的基本財力；③政府唯一授權(quán)聯(lián)合總會對“安岳檸檬”域名商標(biāo)包裝的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營；④聯(lián)合總會對所有的會員建立“誠信守約”考核評估體系，建立“誠信守約”臺賬；⑤聯(lián)合總會總攬有關(guān)檸檬政策性項目、資金的規(guī)劃、申報、投放和考核。

二、創(chuàng)新檸檬訂單生產(chǎn)模式

檸檬產(chǎn)量豐欠是柑橘類水果固有的生產(chǎn)規(guī)律，建立檸檬常年的、主渠道、誠信守約的訂單生產(chǎn)模式，可以有效克服檸檬“豐產(chǎn)無人問，欠產(chǎn)百家搶”的現(xiàn)實矛盾，實現(xiàn)檸檬安全、有序、高效生產(chǎn)。安得利、華通等龍頭企業(yè)的強勢入駐，建立并創(chuàng)新檸檬訂單生產(chǎn)模式更顯重要和緊迫。否則，龍頭企業(yè)的保護價格承諾，必將面臨“豐產(chǎn)壓破庫，欠產(chǎn)跑了貨”的尷尬境地，必將損害業(yè)主和果農(nóng)的長遠利益；也必將危及檸檬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并增大政府的發(fā)展風(fēng)險；龍頭企業(yè)和政府必將成為檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“冤大頭”。

檸檬訂單生產(chǎn)具體模式：由安岳檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會牽頭，制訂公平、合理、合法的檸檬訂單標(biāo)準化格式合同。每年開春，聯(lián)合總會根據(jù)業(yè)主和果農(nóng)近年的生產(chǎn)水平，組織生產(chǎn)業(yè)主、果農(nóng)與加工企業(yè)、營銷企業(yè)簽訂檸檬產(chǎn)銷訂單合同。合同的訂購數(shù)量須注重保守性和可操作性。因此，訂單訂購數(shù)量設(shè)計為二類：A類為合同價訂單量，該款訂單無條件執(zhí)行合同數(shù)量和價格；B類為市場價訂單量，該款訂單執(zhí)行數(shù)量據(jù)當(dāng)年生產(chǎn)實際水平執(zhí)行，保證收完收盡，但價格按照市場價執(zhí)行。聯(lián)合總會牽頭組織生產(chǎn)代表、加工代表、營銷代表，邀請行政主管部門、物價部門指導(dǎo)，談判確定訂單兌現(xiàn)價格。A類合同價格在每年6月談妥，B類合同價格在每年10月談妥。安岳檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會作為訂單合同簽約的第三方，履行訂單談判簽約的組織者、訂單執(zhí)行的監(jiān)督者、意見分歧的調(diào)解者、合同糾紛的仲裁者的義務(wù)。聯(lián)合總會受權(quán)開發(fā)“安岳檸檬”域名商標(biāo)，向加工企業(yè)、營銷企業(yè)按照成本價提供“安岳檸檬”域名商標(biāo)包裝箱、包裝袋。同時，建立檸檬訂單“誠信守約”臺賬，指導(dǎo)訂單會員在以后的合作中，對“誠信守約”單位和個人，優(yōu)先簽約、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)惠定價、優(yōu)先項目。安岳檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會按照協(xié)議，對訂單售、購雙方收取訂單服務(wù)組織費和檸檬訂單風(fēng)險基金。

三、營造誠信守約的社會生態(tài)

構(gòu)建安岳檸檬產(chǎn)業(yè)“1+2+2”訂單合作機制是一個長期而又復(fù)雜的艱巨的社會工程，該工程的成功與失敗，取決于是否有一個誠信守約的社會生態(tài)。

1.加強社會誠信教育 尤其要加強檸檬訂單誠信守約對生產(chǎn)業(yè)主、加工企業(yè)、營銷企業(yè)、消費群體，特別是對檸檬產(chǎn)業(yè)的安全和長遠的利益具有深遠意義的教育。

2.加強誠信平臺建設(shè)與管理 全面、系統(tǒng)地建設(shè)安岳檸檬產(chǎn)業(yè)“1+2+2”誠信平臺，創(chuàng)新誠信信息成果管理與利用機制。

3.加強誠信守約的獎勵扶助 政府要充分運用檸檬產(chǎn)銷聯(lián)合總會這個行業(yè)組織，積極組織“1+2+2”的各方，就檸檬訂單的執(zhí)行建章立制，通過訂單的續(xù)簽、價格優(yōu)惠、安岳檸檬域名商標(biāo)的授權(quán)、財政資金扶持、項目投放等調(diào)控手段，形成檸檬產(chǎn)業(yè)“獎?wù)\罰劣”的行業(yè)風(fēng)氣。