四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及其地域變化趨勢

□陳 成

上個(gè)人口潮中誕生的80后一代已成為社會建設(shè)的主力，我國人口紅利增速正不斷減少，如何更準(zhǔn)確地掌握人口流動趨勢，為制定更合理的人口政策提供依據(jù)是當(dāng)前人口學(xué)研究的重要意義。四川是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大省，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在地域變化上呈現(xiàn)出多元趨勢，由過去的省外轉(zhuǎn)移為主到現(xiàn)在的省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，而就地轉(zhuǎn)移的趨勢也越來越受到關(guān)注。例如，2013年8月16日，四川省舉行了“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作”大會，決定在2013～2015年之間，將加大資金投入建立300個(gè)省級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，目的是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。

一、四川省農(nóng)村勞動力資源總量

農(nóng)村勞動力資源是指農(nóng)村人口中具有一定體力、知識和經(jīng)驗(yàn)的勞動者的數(shù)量和質(zhì)量的總和。關(guān)于鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是按照勞動力的家庭所在地口徑，而不管實(shí)際在什么地方和什么產(chǎn)業(yè)就業(yè)，務(wù)農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和外出務(wù)工經(jīng)商的勞動力，都包括在這個(gè)數(shù)字之內(nèi)。通常情況下，絕大部分的中國農(nóng)村人口名下都有一塊承包地，按照國際勞工組織的定義，農(nóng)村可以被看作沒有失業(yè)率，農(nóng)村就業(yè)人員可以被看作鄉(xiāng)村勞動力以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動人口。因此，農(nóng)村勞動力資源的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，通?？梢杂绵l(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)來代表。而農(nóng)村勞動力資源的質(zhì)量，可以從年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、健康狀況等因素來表現(xiàn)。

四川省農(nóng)村勞動力資源由1978年的2621.50萬人增加到2012年的3343.3萬人，增加了27.53%。自1978年以來，四川省農(nóng)村勞動力就業(yè)增長趨勢大致可以劃分為三個(gè)階段。1978～1992年為第一階段，農(nóng)村勞動力資源快速增長。農(nóng)村勞動力資源由1978年的2621.50萬人增長到1992年的3607萬人，年均增長70.4萬人，在1992年形成了四川省農(nóng)村勞動力資源的峰值；1993～1998年為第二階段，農(nóng)村勞動力資源在波動中緩慢下降。在這6年中，除了1998年農(nóng)村勞動力資源總量較上年有所上升外，其余年份農(nóng)村勞動力資源總量都呈下降趨勢，從1993～1998年，四川農(nóng)村勞動力資源總量累計(jì)下降了33.5萬人；1999～2012年為第三階段，四川農(nóng)村勞動力資源持續(xù)下降。隨著農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，四川省農(nóng)村勞動力資源從1998年末的3573.5萬人下降到了2012年的3343.30萬人，年均減少16.4萬人。

1.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大 1978年，四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量僅僅為118.79萬人，而在1998年，則突破了1000萬人，隨后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量持續(xù)快速增長，在2007年則突破了2000萬人。2012年末，四川農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出2414.6萬人，比上年增加114.1萬人，比上年增加4.96%。

2.工資性收入成為農(nóng)民增收的重要源泉伴隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的快速增長，工資性收入已經(jīng)成為四川農(nóng)民增收的重要源泉。2012年四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2389.3億元，比上年增加353.6億元，增長17.4%。2012年，四川省農(nóng)民人均工資性收入3088.86元，占農(nóng)民人均純收入的44.11%，首次超過家庭經(jīng)營純收入，成為農(nóng)民純收入的第一來源。

3.外出勞動力素質(zhì)偏低，行業(yè)分布較為廣泛 四川省外出從業(yè)的農(nóng)村勞動力資源龐大，但資源整體質(zhì)量偏低。四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力文化程度明顯高于全省農(nóng)村勞動力平均水平。外出從業(yè)勞動力中，初中以上文化程度占77.3%，比全省農(nóng)村勞動力平均文化程度高出33.9%。盡管外出從業(yè)者文化程度明顯高于全省農(nóng)村勞動力平均文化水平，但仍低于全國平均水平。根據(jù)四川統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：四川外出農(nóng)村勞動力資源中，初中以上文化程度只有35%，高中文化和中專以上文化程度占17%，大專以上文化程度的僅占1%。與山東、河南、湖南、湖北、江西等類似的農(nóng)村勞動力輸出大省相比，四川農(nóng)村勞動力文化水平和技術(shù)技能培訓(xùn)力度也是相對偏低，2007～2009年三年期間，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力人數(shù)僅747.31萬人。

其次，勞動力外出行業(yè)分布廣，以第二產(chǎn)業(yè)為主。2006年外出從業(yè)勞動力中，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力占65.9%，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力占32.3%；外出勞動力主要從事的行業(yè)包括制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，從事制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)的勞動力分別占總數(shù)的36.3%、26.4%、12.5%。而從四川省農(nóng)村勞動力分行業(yè)布局可以看出，全省農(nóng)村勞動力中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)不斷下降，所占比例也從1978年的95.69%下降到了2012年的59.08%，下降了36.61%；而從事制造業(yè)、建筑業(yè)以及批發(fā)和零售行業(yè)的農(nóng)村勞動力數(shù)量和占比都大幅度上升，特別是從事制造行業(yè)的農(nóng)村勞動力所占比例由1978年的0.69%增長到2012年的8.90%，增長了8.21%；從事建筑行業(yè)的農(nóng)村勞動力所占比例由1978年的0.30%增長到2009年的9.68%，增長了9.38%。

4.外出勞動力中女性增長較快，整體勞動年齡結(jié)構(gòu)偏輕 四川省外出從業(yè)的農(nóng)村勞動力資源中男性居多，但女性勞動力增長更快。2009年，全省外出從業(yè)人員中，女勞動力769.6萬人，占35.4%。雖然男性總數(shù)仍多于女性，但女性的所占比重增長較快。2000～2009年間，外出女性勞動力的比重增加了近兩成，增長速度明顯快于男性勞動力；同時(shí)，據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局組織開展的四川外出務(wù)工人員就業(yè)意向快速調(diào)查顯示，受訪外出務(wù)工人員中，男性占62.4%，女性占37.6%，明顯高于全國平均水平。據(jù)調(diào)查，30歲以下、初中文化以上的女性勞動力正成為城市優(yōu)先吸納對象，30～40歲、初中文化的女性骨干勞動力大多亦工亦農(nóng)，外出女勞動力的比重增長速度明顯快于男勞動力。

根據(jù)《2010年四川農(nóng)村年鑒》的數(shù)據(jù)，在外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力資源中，16～35歲的青壯年達(dá)到2116萬人，占到總數(shù)的55.69%，是外出勞動力的主力軍；36～45歲的中年達(dá)到931萬人，占到總數(shù)的33.24%；45歲以上的約421萬人，占總數(shù)的11.07%；外出農(nóng)村勞動力的平均年齡僅為26.8歲，勞動力資源的年齡結(jié)構(gòu)偏輕，是目前四川農(nóng)村勞動力資源唯一比較明顯的優(yōu)勢。

5.親緣關(guān)系和人際圈仍然是最主要的求職渠道 人緣關(guān)系和地緣關(guān)系在外出務(wù)工就業(yè)地域、工種等方面仍然發(fā)揮著非常重要的作用。通過對83位在企業(yè)打工的勞動力的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍然有高達(dá)78.31%的打工者是經(jīng)過親戚朋友介紹找到工作的，顯示親緣關(guān)系、熟人圈仍然是最常見的就業(yè)信息渠道和實(shí)際求職渠道。同時(shí)，外出務(wù)工人員也因?yàn)閯?wù)工人員的自發(fā)組織和地方政府的勞務(wù)輸出管理而不斷增強(qiáng)了有序性。

三、四川農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移地域變化趨勢

1.農(nóng)村勞動力從省外轉(zhuǎn)移為主逐步過渡到省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主 四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移地域分布在2012年之前一直以省外轉(zhuǎn)移為主。近年來,隨著西部大開發(fā)以及“東企西移”、“外資西進(jìn)”,加上農(nóng)村獨(dú)生子女增多，念家情節(jié)較重，新生代農(nóng)村勞動力多選擇離家較近的地區(qū)或單位打工掙錢，以便實(shí)現(xiàn)改善經(jīng)濟(jì)和照顧家庭雙重兼顧，因而西部地區(qū)勞務(wù)需求逐步增大。2012年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)出現(xiàn)新格局，首次出現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)超過省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)。2012年，四川省農(nóng)村勞動力其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1291.87萬人，占全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量的53.50%；省外輸出1117.27萬人，占全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量的46.27%。值得注意的是，2010～2012年，省內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力數(shù)量連續(xù)3年增長，其中2012年比2011年增加200萬人，增速為18.34%；而同期省外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力則持續(xù)下降，其中2012～2011年下降87.9萬人，減少了7.29%。同時(shí)，四川省境內(nèi)境外勞務(wù)輸出并存，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)對外發(fā)展。2006～2012年期間，境外輸出農(nóng)村勞動力均超過3.5萬人，2012年達(dá)到了5.50萬人。

2.農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的比重越來越大 首先，“創(chuàng)業(yè)潮”引起農(nóng)村勞動力回流促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用的最大化，在城市務(wù)工的農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分比例將進(jìn)城務(wù)工視為是既可以為家庭最大化創(chuàng)收，又可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一種表現(xiàn)。但是在城市工作會有許多問題，由于我國二元戶籍制度的限制，農(nóng)民工進(jìn)入城市也無法享受到城市人口所享有的一些社會保障和福利，沒能真正地融入城市。這些因素以及受到城市創(chuàng)業(yè)觀念的熏陶，再加上已經(jīng)建立起較廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，引起大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。這樣會推動城鎮(zhèn)，尤其是小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，推動城鎮(zhèn)醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育事業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

其次，縣域經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。隨著四川縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)村中小企業(yè)的迅速成長，吸納了更多的農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村中小企業(yè)可以發(fā)揮在擴(kuò)大就業(yè)中的“蓄水池”作用，對農(nóng)村內(nèi)部勞動力的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)配置發(fā)揮著重要作用。一些具有鮮明特色的小城鎮(zhèn)逐漸興起，并孕育出具有地方特色的國內(nèi)外知名商標(biāo)或品牌。例如成都雙流縣黃龍溪鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)，龍泉的農(nóng)產(chǎn)品特色水蜜桃、枇杷產(chǎn)業(yè)，綿陽安縣沸水鎮(zhèn)的特色藥材產(chǎn)業(yè)，郫縣川菜博覽園，邛崍羊安鎮(zhèn)的特色工業(yè)園區(qū)等等，這些地方特色正是吸納就業(yè)的大戶。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力在看到自己家鄉(xiāng)新興的中小企業(yè)同樣可以給自己帶來可觀的收入，便會主動舍棄在人生地不熟、生活成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的大中城市的務(wù)工機(jī)會。

再次，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。一方面，由于不斷受到全球性金融危機(jī)的影響，沿海省份產(chǎn)業(yè)受到極大的沖擊，大部分工業(yè)企業(yè)訂單減少導(dǎo)致利潤減少，部分工廠停產(chǎn)、裁員或破產(chǎn)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已經(jīng)不再適合東部沿海省份可持續(xù)性發(fā)展，加上土地成本、人均收入和勞動力成本都有了大幅度提高，一些沿海城市開始發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，需要更多的是技術(shù)型人才。另一方面，大城市的物價(jià)以及生活成本的提高，尤其是城市房價(jià)的一路攀升并由此帶動了城市房租價(jià)格的上漲，這是造成農(nóng)民工城市生活成本急劇上漲的最重要原因之一。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、城市生活成本的上升等導(dǎo)致沿海城市、國內(nèi)中心大城市等的“拉力”下降，促使部分農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)，選擇就地轉(zhuǎn)移。

最后，家庭因素也是促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的一個(gè)原因。農(nóng)民工為了孩子入學(xué)、照顧家里老人等因素而選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)，既能夠獲取一份相對高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，又能兼顧對家庭的照顧。

3.四川農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)機(jī)會是促使四川省農(nóng)村勞動力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要因素。2005～2012年間，四川農(nóng)村勞動力省外轉(zhuǎn)移數(shù)量上升了303.27萬人，增長了37.265，年均增長4.63%。從地域分布上來看，四川省省外轉(zhuǎn)移的勞動力主要分布于東部地區(qū)的廣東、江蘇、浙江、上海等地。而隨著四川省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，發(fā)展環(huán)境向好，以及省外轉(zhuǎn)移成本過大和家庭因素等影響，近年來四川省農(nóng)村勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移數(shù)量不斷增長，在2012年達(dá)到了1291.9萬人，超過省外轉(zhuǎn)移數(shù)量。通過對外出務(wù)工人員調(diào)研訪談和實(shí)證研究表明，非農(nóng)就業(yè)時(shí)間對于農(nóng)村勞動力選擇省外轉(zhuǎn)移還是省內(nèi)轉(zhuǎn)移具有顯著影響，非農(nóng)就業(yè)時(shí)間越長的農(nóng)村勞動力，更傾向于省外轉(zhuǎn)移就業(yè)。反之，則更可能選擇省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

就業(yè)轉(zhuǎn)移的顯著增長是近年來四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要特征。創(chuàng)業(yè)潮、縣域經(jīng)濟(jì)與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化以及家庭因素促使越來越多的農(nóng)村勞動力選擇就地轉(zhuǎn)移，留在家鄉(xiāng)從事二三產(chǎn)業(yè)。對外出務(wù)工人員的調(diào)研訪談和實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，性別對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移地域選擇行為具有顯著影響，男性比女性有更高的傾向選擇異地轉(zhuǎn)移，女性更傾向于就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，未成年子女對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移具有顯著正向影響，家中有未成年子女的家庭更可能選擇就地轉(zhuǎn)移。而職業(yè)技能培訓(xùn)對就地轉(zhuǎn)移具有顯著負(fù)向影響，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力更傾向于異地轉(zhuǎn)移，沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力更傾向于就地轉(zhuǎn)移。

（通聯(lián)：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心 成都610074）