信陽市中心城區(qū)浉河治理監(jiān)理工作體會

□向廣銀（信陽市水利勘測設(shè)計院）

1 基本情況

浉河為淮河上游右岸較大的一級支流，發(fā)源于信陽市西南四望山，至羅山縣顧寨匯入淮河，全長141.50km，流域面積2022km2。浉河治理工程位于中心城區(qū)的1#橡膠壩2#橡膠壩之間，治理段長度3430m。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：河道清淤、疏浚，岸坡護(hù)砌及河道清障等工程，主要工程量包括：土石方開挖61.25萬m3，土石方回填1.81萬m3，砌體1.50萬m3。工程投資2895萬元，共劃分為4個施工標(biāo)，1個監(jiān)理標(biāo)。工程于2011年11月15日開工，2012年4月15日全面完成。通過公開招標(biāo)，信陽市水利勘測設(shè)計院監(jiān)理站承擔(dān)了該項工程的監(jiān)理任務(wù)，本人有幸成為該項目施工階段的總監(jiān)理工程師。

2 成立機(jī)構(gòu)，建章立制，確保監(jiān)理工作順利推進(jìn)

監(jiān)理合同簽訂后，立即組建了浉河治理工程現(xiàn)場監(jiān)理部，并根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度、重要性和專業(yè)特點，配置了結(jié)構(gòu)工程師、地質(zhì)工程師、測量工程師和檢測工程師等專業(yè)工程師共8人，合理分工，明確責(zé)任；根據(jù)監(jiān)理大綱及合同文件要求，編制了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，并制定了切實可行的監(jiān)理工作制度和崗位職責(zé)，做到制度上墻；組織監(jiān)理部人員仔細(xì)閱讀該項目的各項合同、招投標(biāo)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)計文件及施工圖紙，確保對項目的基本情況、重要部位及關(guān)鍵工序了然于心；要求監(jiān)理人員堅持獨立、客觀、公正和實事求是的監(jiān)理原則，大膽負(fù)責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)理，堅持以進(jìn)度控制為中心、質(zhì)量控制為根本、投資控制為關(guān)鍵、施工安全是基礎(chǔ)、合同管理是根據(jù)、組織協(xié)調(diào)是保證的方針。

3 認(rèn)真做好質(zhì)量控制，確保質(zhì)量目標(biāo)順利實現(xiàn)

及時組織設(shè)計交底和施工圖紙會審，要求參建各方熟悉設(shè)計意圖和技術(shù)要點，在此基礎(chǔ)上會同參建各方認(rèn)真進(jìn)行項目劃分，對重要工序和關(guān)鍵部位設(shè)立專門的質(zhì)量控制點，并及時上報質(zhì)量監(jiān)督單位審查批準(zhǔn)；督促承包單位建立健全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真審核承包單位制定的施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃及各項專項技術(shù)方案，做到方案制定合理、措施切實可行、施工組織有力、質(zhì)量保證到位；組織進(jìn)行工程開工前的各項聯(lián)合檢查，對施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備情況，三通一平，施工人員、機(jī)械到位情況，現(xiàn)場試驗室的組建，原始基準(zhǔn)點和基準(zhǔn)線的提供等項內(nèi)容逐一檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，直到檢查合格方允許開工；督促承包單位認(rèn)真落實原材料報驗制、三檢制、工序質(zhì)量報驗制和隱蔽工程聯(lián)合驗收簽證制度，堅持從質(zhì)量的源頭抓質(zhì)量，嚴(yán)把進(jìn)場機(jī)械、原材料及中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制關(guān)。嚴(yán)格施工程序，每一道施工工序都必須經(jīng)監(jiān)理檢查合格簽證后才能進(jìn)行下道工序施工；堅持預(yù)防為主、全面動態(tài)控制方法，采取重在現(xiàn)場、貴在及時的監(jiān)理方式，以旁站監(jiān)理為主，巡視檢查與跟蹤檢驗、平行檢驗相結(jié)合，對重點部位和關(guān)鍵工序要求監(jiān)理人員堅持24h旁站；及時進(jìn)行單元工程質(zhì)量評定和各階段工程驗收，單元工程質(zhì)量未經(jīng)評定或評定不合格者一律不予支付工程款；嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更，對確實需要進(jìn)行變更的，做到手續(xù)完備，簽證齊全；針對河道清淤、疏浚過程中出現(xiàn)的挖沙填淤、斷面欠挖等個別違反程序施工，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，制定專門加強(qiáng)施工管理的獎懲措施，規(guī)范施工，保證施工質(zhì)量。

4 制定措施，確保施工進(jìn)度

該項目地處信陽市中心城區(qū)，河道清淤疏浚，大量土方外運，勢必對城市道路交通、路面整潔及居民生活帶來影響，加上茶文化節(jié)前河道蓄水的時間限制和“六城聯(lián)創(chuàng)”的環(huán)境限制，對工程施工進(jìn)度和施工環(huán)境要求高。制定措施，落實責(zé)任，確保進(jìn)度是監(jiān)理部門義不容辭的責(zé)任。第一，配合建管單位認(rèn)真擬定施工合同，特別是針對施工進(jìn)度和城市環(huán)境制定了必要的補(bǔ)充合同退款。例如合同中約定，為確保2012年4月20日信陽市茶文化節(jié)前主體工程全部完工，由發(fā)包人根據(jù)需要統(tǒng)一組織進(jìn)行疏干排水，所發(fā)生的費用由各中標(biāo)單位共同承擔(dān)，這樣既有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)，又避免上下游各標(biāo)段之間在施工排水上相互扯皮。實踐證明這種排水方式非常有效，除下游施工四標(biāo)由于高程低，排水困難，運土條件較差外，一、二、三標(biāo)段基本實現(xiàn)了干土外運，既提高了施工進(jìn)度，又有利于路面整潔；第二，認(rèn)真審核施工單位上報的施工進(jìn)度計劃，做到計劃制定切實可行，落實措施保障有力。對一些由客觀原因造成的進(jìn)度滯后，督促及時調(diào)整進(jìn)度計劃，并制定趕工措施，確保工程總體進(jìn)度；第三，建立由監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計、施工四方參加的每周例會制度，及時協(xié)調(diào)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，檢查意見的落實情況，尤其是進(jìn)度進(jìn)展檢查、督促、調(diào)整和協(xié)調(diào)，并商討下一周的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等有關(guān)問題；第四，抓住施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大資源投入。該工程影響進(jìn)度的關(guān)鍵是河道清淤疏浚，要求各施工標(biāo)段配備足夠數(shù)量的運輸機(jī)械，三班倒，正常天氣情況下保持24h不停作業(yè)。監(jiān)理部會同建管單位每天不定時到各標(biāo)段巡查，檢查施工車輛是否夠，檢查是否按規(guī)范施工。

5 認(rèn)真做好資金控制，做到投資不超概算

開工前組織建管、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方共同對治理河段原始斷面進(jìn)行全斷面復(fù)測，疏浚工程完成后及時組織各方進(jìn)行新斷面測量，據(jù)此計算疏浚工程量，這樣既保證按設(shè)計斷面和高程進(jìn)行河道疏浚，又避免結(jié)算時在工程計量方量上的扯皮。

認(rèn)真執(zhí)行資金支付程序，嚴(yán)把計量關(guān)、支付關(guān)、索賠關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，確保資金安全使用。支付過程中做到單元工程質(zhì)量評定不合格的不予支付，變更項目變更手續(xù)不全的不予支付，工程量不符合要求的不予支付。

6 狠抓安全生產(chǎn)和文明施工

城市施工，道路車輛、行人較多，安全生產(chǎn)、文明施工尤其重要。第一，制定補(bǔ)充合同條款，規(guī)范施工單位重視安全生產(chǎn)和文明施工。如合同約定，承包人在施工過程中必須服從城市管理部門對道路交通和市容市貌的要求，做好外運車輛的密封工作，防止泥土拋灑，保持路面清潔等工作；第二，要求各施工標(biāo)段在施工現(xiàn)場和沿線路段設(shè)立安全、文明警示標(biāo)志牌，配備必要的路面保潔人員和工程灑水車，保證不因施工影響市容市貌和市民的正常生產(chǎn)生活；第三，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)程施工，特殊工種持證上崗，現(xiàn)場要戴安全帽。運輸車輛嚴(yán)禁疲勞駕駛，堅決杜絕開快車、開飛車的現(xiàn)象發(fā)生。

7 加強(qiáng)信息溝通，搞好各方協(xié)調(diào)

通過發(fā)監(jiān)理月報，召開監(jiān)理例會等方式與參建各方加強(qiáng)聯(lián)系，保持參建各方關(guān)系融洽、信息暢通；堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理地處理合同雙方分歧，維護(hù)合同雙方利益；主動配合建管單位與城市綜合執(zhí)法局、園林局及公安交警部門協(xié)調(diào)關(guān)系，減少外部干擾，確保工程順利實施。