農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不容忽視

■ 陜西省岐山縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 張 銳

通過多年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，目前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到大的改善，農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)收入逐年增加。但值得注意的是，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生。而農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、生產(chǎn)安全和農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。因此完善農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是農(nóng)機(jī)部門一項(xiàng)不容忽視的重要工作。

（1）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)的發(fā)展，部分農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)已不適應(yīng)新技術(shù)的要求，有的項(xiàng)目空缺，有的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。例如，對(duì)聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)質(zhì)量、插秧機(jī)作業(yè)質(zhì)量、耕整地作業(yè)質(zhì)量、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著機(jī)具的更新?lián)Q代應(yīng)及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善。同時(shí)系統(tǒng)地修訂作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍龐大與農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量管理人員過少的矛盾突出。在有法律保障的前提下，成立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收和管理工作，及時(shí)調(diào)節(jié)因農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量引起的糾紛，受理用戶對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量問題的投訴，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量不合格的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者給予處罰。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)具技術(shù)檢驗(yàn)工作；確保檢查合格、技術(shù)狀態(tài)好的農(nóng)機(jī)具掛牌作業(yè)；對(duì)于農(nóng)機(jī)操作人員，必須通過縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門考核，取得《駕駛證》和《農(nóng)機(jī)作業(yè)操作證》后，方可從事農(nóng)機(jī)作業(yè)。對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員調(diào)配、設(shè)備配置等作出統(tǒng)一規(guī)范，以保障人員素質(zhì)高、設(shè)備配置全、服務(wù)意識(shí)和能力強(qiáng)。

（3）創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)。一是建立農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)制造商、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)機(jī)用戶之間的信息交流電子服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，提高服務(wù)效率。二是逐步建立并完善按質(zhì)收費(fèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理措施，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)政策，對(duì)持有“雙證”的農(nóng)機(jī)手，在農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量達(dá)到要求后，按照本地物價(jià)和農(nóng)機(jī)主管部門制定的最高標(biāo)準(zhǔn)收取作用服務(wù)費(fèi)。三是對(duì)用戶提出的作業(yè)質(zhì)量糾紛仲裁調(diào)解，質(zhì)檢員應(yīng)及時(shí)服務(wù)公正處置；對(duì)作業(yè)質(zhì)量不合格者，質(zhì)檢員有權(quán)按相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，或給予一定的處罰。

（4）強(qiáng)化制度建設(shè)。一是建立完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員培訓(xùn)制度。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社人員不斷舉行短期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，形成定期定量培訓(xùn)制，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普及率。二是建立健全經(jīng)銷商管理監(jiān)督制度。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商不僅要做好銷售，更重要的是做好售后服務(wù)，堅(jiān)持銷售與服務(wù)質(zhì)量捆綁式服務(wù)原則，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。三是建立健全的農(nóng)機(jī)作業(yè)合同管理制度。農(nóng)機(jī)作業(yè)是一種民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為了確保農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶雙方的合法利益免受傷害，農(nóng)機(jī)作業(yè)采用訂單合同制形式，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既可維護(hù)群眾利益，又可促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

（5）加快作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用。目前，政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重視力度不夠，宣傳培訓(xùn)不到位，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行難度大。應(yīng)通過多種形式，全方位開展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)法制的宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民科技意識(shí)和法律意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)機(jī)管理法制化。對(duì)農(nóng)機(jī)手開展嚴(yán)格的操作能力訓(xùn)練，以滿足農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的要求和需要，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用率。