淺談施工單位工程項目成本管理與控制

盛穎麗 鐘國華 朱光杰(中國石油天然氣管道局第四工程分公司 河北 廊坊 065000)

一、工程項目成本控制與管理

我公司是以盾構(gòu)施工為主，同時也具備長輸管道、試壓、干燥等施工資質(zhì)。現(xiàn)在經(jīng)營的項目多、規(guī)模大、且施工地點分散。此外，還有多變的氣候條件，這就決定了工程造價的控制難度大。所以建立一套完整的工程成本管理體系和方法，是控制工程造價，實現(xiàn)項目利益最大化的有效途徑。加強項目成本核算，正是從施工項目的關(guān)鍵入手，是公司穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，同時也是公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

施工階段的工程造價控制就是按照工程造價理論，根據(jù)控制的目標(biāo)對工程造價進(jìn)行分解、分析、組合，并做好事前、事中、事后三階段的成本控制。成本控制包括成本預(yù)測、實施、核算、分析、考核、整理。應(yīng)按以下程序進(jìn)行:確定目標(biāo)成本計劃，編制目標(biāo)成本，實施目標(biāo)成本，對反饋的信息進(jìn)行分析考核。充分體現(xiàn)了事前、事中、事后三階段的成本控制。

1.確立目標(biāo)成本，做好目標(biāo)成本的預(yù)測與計劃，有效控制工程成本

對于施工單位來說，施工階段的事前控制就是測算目標(biāo)成本。事前控制是成本控制中最有效的階段。從造價的角度分：目標(biāo)成本就是由直接費（人工費、材料費、機械費）、臨時設(shè)施費、項目管理費組成。不包括經(jīng)營費用、利潤、稅金?？煞纸獬赡軌蛑苯哟_定成本的分項目標(biāo)。成本預(yù)測是成本決策的前提，也是實現(xiàn)成本控制的重要環(huán)節(jié)。成本決策是根據(jù)科學(xué)的分析、判斷、決策出的施工項目的最終成本。成本計劃是成本決策所確定的目標(biāo)的具體化，是成本控制的依據(jù)。

2.做好事中控制有效控制成本目標(biāo)

事中控制的主要目的是落實、調(diào)整、糾偏目標(biāo)成本的實施過程，也是檢查、督促、指導(dǎo)項目部的日常管理，即加強成本核算與考核。

施工項目成本核算就是各項工程成本的歸集和分配的過程。成本歸集是通過一定的會計制度，以有序的方式進(jìn)行成本數(shù)據(jù)的收集和匯總。而成本的分配是將歸集的間接成本分配給成本對象的過程。成本核算的主要內(nèi)容有：人工費、材料費、機械使用費、其他直接費。

施工項目成本考核包括項目成本目標(biāo)的完成情況和成本管理工作業(yè)績的考核，二者相互聯(lián)系，又受其他因素的影響。成本考核是對企業(yè)項目成本進(jìn)行評價和獎懲的依據(jù)?？梢愿鶕?jù)施工項目和企業(yè)相關(guān)情況確定評分方案，責(zé)任成本完成情況和成本管理工作業(yè)績按一定比例評分。施工項目的成本考核要與指標(biāo)的完成情況相結(jié)合，一般有：進(jìn)度、質(zhì)量、安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理。達(dá)到目標(biāo)與否將成為獎罰的重要依據(jù)。

其次施工項目又可分為中間考核，主要有月度成本考核和階段成本考核。月度成本考核就是根據(jù)月度成本報表、同時結(jié)合成本分析資料和施工生產(chǎn)、成本管理的實際情況，做出正確的評價，以保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。階段成本的考核優(yōu)點在于能及時考核施工成本，以便于成本管理和反映施工項目的管理水平。

最后，在工程竣工和工程款結(jié)算的基礎(chǔ)上編制的施工項目的竣工成本考核，是項目經(jīng)濟效益的最終反映，必須做到核算精確、考核正確。

3.做好事后控制有效控制工程成本

通過對成本控制的動態(tài)管理，對項目部進(jìn)行全面的總結(jié)，為公司的對外投標(biāo)、內(nèi)部進(jìn)行成本控制提供依據(jù)。在實施過程所形成的資料基礎(chǔ)上，認(rèn)真整理各種影響造價變更的資料，從技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性方面修正施工成本。從而有效的控制工程成本。

二、工程項目各階段的成本控制與管理

1.投標(biāo)報價階段工程成本的控制與管理

根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行的消耗量定額，以及造價管理部門發(fā)布的關(guān)于施工項目的市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)報價。在投標(biāo)報價時，根據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單及規(guī)定的市場價格及詢價，計算出基本直接費，再根據(jù)施工組織設(shè)計和施工方案中的技術(shù)措施，計算出現(xiàn)場經(jīng)費、規(guī)費、管理費、稅金等，得出該工程的全部預(yù)算成本，以此作為公司投標(biāo)的最低報價，從而對該項工程成本進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，既要充分理解招標(biāo)文件中工程量清單的內(nèi)容，又要對工程量清單進(jìn)行分析，找出其中存在的錯誤及漏洞，不僅為投標(biāo)報價提供有力的依據(jù)，同時也為今后工程施工中索賠做好準(zhǔn)備。由此對工程中哪些項目可能盈利，哪些項目可能虧損，做到心中有數(shù)。

2.中標(biāo)后開工前的成本控制與管理

（1）編制目標(biāo)責(zé)任成本 目標(biāo)責(zé)任成本按中標(biāo)預(yù)算扣除間接費、總包管理費、稅金、節(jié)約率等得出項目預(yù)算成本。而預(yù)算成本為：（直接費-差價）*節(jié)約費+措施費。再把預(yù)算成本分解成具體的目標(biāo)：人工費、材料費、機械費。以表格的形式列出工程成本明細(xì)：數(shù)量、價格。材料費占直接費的70%左右，直接影響工程成本，所以應(yīng)在價格上予以控制。項目部有關(guān)人員在采購、發(fā)料時需認(rèn)真核對預(yù)算成本明細(xì)表，人工工日數(shù)、機械費也同樣遵循工程成本的最高限額，不能突破，從而有效地控制工程成本。

（2）做好施工索賠準(zhǔn)備工作 施工索賠是一項貫穿工程投標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂、直至竣工結(jié)算的施工全過程的工作。不只是造價人員單方面的事，項目部所有管理人員要結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟方面，認(rèn)真研究招標(biāo)文件與實際的差異，找出施工圖紙當(dāng)中的疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)相互沖突等問題。同時對工程中有些項目在施工中有可能虧損的，提前做好防范措施，向業(yè)主提出合理化建議或可行意見，以降低損失。在施工中可能發(fā)生索賠的項目有：工期延誤的索賠、工程變更的索賠、不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。

3.工程施工中的成本控制與管理

（1）重視施工合同

（2）工程量的確認(rèn)

（3） 對施工變更的控制

（4）人工、材料價格的控制

（5）其他方面的成本控制

（6）實際成本與預(yù)算成本的比較

4.竣工結(jié)算階段的成本控制與管理

竣工結(jié)算是工程造價控制的最后階段，應(yīng)加強施工簽證管理，積極進(jìn)行索賠工作，要及時收集各種施工變更，提出有效合理的索賠方案，減少施工損失，爭取最大利益。工程結(jié)算額是由中標(biāo)價加上各種工程變更、簽證、索賠組成，所以不能遺漏每一個環(huán)節(jié)，要認(rèn)真核對分包結(jié)算，再歸入到總包結(jié)算中。上交結(jié)算前，一定要進(jìn)行工程成本分析。認(rèn)真核對材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價格是否吻合?？⒐そY(jié)算是否大于財務(wù)成本。如發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因。

三、目前工程成本控制中存在的問題

有些項目成本核算目的性不強，不系統(tǒng)，使項目成本預(yù)測與計劃失去數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。從控制機制的角度來看，有些項目部缺乏責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的機制。例如項目經(jīng)理關(guān)心的是資金能否到位，如何保質(zhì)保量按時完成施工任務(wù)；施工技術(shù)人員認(rèn)為自己的任務(wù)就是解決施工技術(shù)難題，確保工程質(zhì)量、工程能按時竣工，順利移交；而施工人員最為關(guān)心的就是工程完工后的工資獎金問題。所以成本控制問題很自然的就變成了財務(wù)部門的事情，而財務(wù)部門也僅僅是日常的成本核算。從控制成本的方法上看，在施工過程中，對各種成本信息進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算和分析，做到事前有計劃、事中有控制、事后有監(jiān)督，使施工項目的實際成本能控制在預(yù)定的劃成本范圍內(nèi)。但是在實際施工中還存在著事前控制與事中控制脫節(jié)的問題。

四、如何控制工程項目成本

1.優(yōu)化施工組織設(shè)計、資源合理配置

施工組織設(shè)計是由施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。優(yōu)化施工組織設(shè)計，可以降低工程造價、提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低安全隱患。

2.積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，降低成本

施工前項目部一定要做出切實可行的施工技術(shù)措施，對將采用的先進(jìn)的施工工藝要做好嚴(yán)密的計劃，認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)交底，嚴(yán)格把關(guān)，以保證施工生產(chǎn)安全可靠地順利完成，促使工程成本的降低。

3.加強人工費管理，有效控制人工費成本

工程中標(biāo)后，公司開始成立項目部和確定分包單位，一定要擇優(yōu)篩選技術(shù)素質(zhì)高且作風(fēng)頑強敢打硬仗的施工隊伍，采用合理的人工費，實行動態(tài)管理。施工中各工種和各工序之間，做到有效銜接。

4.加強材料費管理，有效控制材料成本

在工程中，材料費一般占全部工程項目成本的60%左右，直接影響工程成本經(jīng)濟效益，材料費控制包括材料訂購、材料價格和材料用量控制三方面。

（1）材料訂購方面 應(yīng)考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。采用不同的采購原則，領(lǐng)料制度。

（2）材料價格控制包括買價控制、運費控制。

（3）材料用量控制 首先依據(jù)定額確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，如超出規(guī)定，要及時采取措施，在施工中加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗，減少由于返工造成的損失。

5.加強機械費、臨時設(shè)施費、施工管理費的管理，有效控制各項費用的成本

施工機械使用費是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費，構(gòu)成施工機械使用費的基本要素是施工機械臺班消耗量和機械臺班單價。機械設(shè)備實行內(nèi)部租賃制，以租賃的形式反映機械設(shè)備的消耗量情況，核算項目成本。租賃費根據(jù)機械使用臺班、停置臺班和內(nèi)部租賃單價計算，計入成本。機械進(jìn)出場費由承租單位承擔(dān)。提高機械利用率，減少設(shè)備維修人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用，同時注意施工機械的完好率，提高工作效率，做好施工機械現(xiàn)場記錄，用實際使用臺班數(shù)量與計劃臺班數(shù)量進(jìn)行對比，如超出計劃及時查找原因，降低各項費用，以此控制工程成本。優(yōu)化臨時設(shè)施方案；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，反對浪費，有效的控制各項費用成本。

6.制定合理工期 有效控制工程成本

通常建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量被看成建設(shè)項目管理的三大目標(biāo)，作為考核建設(shè)項目經(jīng)濟效益和社會效益的重要指標(biāo)。合理的建設(shè)工期是指在正常的建設(shè)條件、合理的施工工藝和管理過程中對人力、物力、財力資源合理有效的利用，使項目的投資方和各施工單位均獲得滿意的施工效益的工期。影響合理工期的因素有很多：如人為因素、技術(shù)因素、材料因素、設(shè)備因素、氣候因素、環(huán)境因素等，為了使它們轉(zhuǎn)化為對工期有利的因素，所以在安排工期時，就要處理好工期、質(zhì)量、成本三者之間的關(guān)系。不能簡單的認(rèn)為工期越短，成本就越低。

7.加強質(zhì)量及安全管理，減少不必要的損失，降低成本支出

工程質(zhì)量的高低，所對應(yīng)的工程成本是不同的。項目部應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程組織施工，質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。 質(zhì)量計劃要把質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任落實到有關(guān)人員，明確質(zhì)量職責(zé)，做到全過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。建立嚴(yán)格的質(zhì)量獎懲措施和質(zhì)量報告制度,加強施工過程的管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對實施過程中出現(xiàn)的不合格現(xiàn)象，采取有效地糾正措施,實現(xiàn)項目質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工中的問題，避免因質(zhì)量不合格造成的工料浪費。及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患問題，警鐘長鳴，常抓不懈，防止事故發(fā)生，有效控制成本。

8.加強施工現(xiàn)場管理，注重基礎(chǔ)管理

施工現(xiàn)場管理是企業(yè)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，也是企業(yè)整體管理工作中的重要組成部分。施工現(xiàn)場管理水平高低，直接影響工程成本。所以優(yōu)化現(xiàn)場管理，必須遵循經(jīng)濟效益原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則，從根本上提高施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量、工作效率。從而達(dá)到控制工程成本的目的。與此同時還要注重基礎(chǔ)管理工作，包括信息溝通計劃、編制要求、內(nèi)容、項目溝通管理、信息管理。項目實施過程中所形成的文件、圖紙、資料，隨時進(jìn)行收集整理、立檔和保管，并采取必要措施，防止檔案資料的損毀和遺失以及有關(guān)保密檔案資料的泄密。

9.加強簽證管理及索賠管理，有效控制工程成本

加強現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員和工程經(jīng)濟人員相互配合，簽證必須達(dá)到量化的要求，簽證單上的內(nèi)容必須與實際相符?，F(xiàn)場施工人員必須認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，明確施工范圍，懂得施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識，培養(yǎng)實事求是的精神，重視節(jié)約工程成本的重要性。

結(jié)語

施工項目成本管理是施工階段工程項目管理的重要組成部分，也是施工企業(yè)工程造價管理的重要內(nèi)容。必須貫穿于整個施工過程。有效的實現(xiàn)和控制目標(biāo)成本，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的可行措施，以此提高我公司的投標(biāo)報價和施工競爭實力。才能使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中利于不敗之地。