國外制藥企業(yè)環(huán)保制度及對我國的借鑒意義

陳祖剛(浙江醫(yī)藥股份有限公司新昌制藥廠 浙江省 紹興市 312500)

前言

制藥企業(yè)作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，對于保證我國民生的發(fā)展具有重要的作用和意義。本文通過對目前國外制藥企業(yè)的環(huán)保制度進(jìn)行分析，并結(jié)合我國自身制藥企業(yè)的環(huán)保制度，從而為建立健全的我國制藥企業(yè)環(huán)保制度提供了可行的建議。

一、國外制藥企業(yè)的環(huán)保制度

1.環(huán)境影響評價制度

所謂環(huán)境影響評價制度是指對制藥過程中相關(guān)的建設(shè)項目實施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析、研究和、評估，從而在進(jìn)行生產(chǎn)前就提出相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的措施和對策。與傳統(tǒng)的制藥企業(yè)的環(huán)境保護(hù)制度相比，以環(huán)境影響評價制度為主的制藥環(huán)保制度更加強(qiáng)調(diào)“防大于治”，并針對環(huán)境影響可能引發(fā)的一些列問題進(jìn)行分析和研究，從而在生產(chǎn)前期就做好相關(guān)問題的預(yù)防工作，有效地避免了制藥過程中環(huán)境污染為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

2.完善的技術(shù)管理體系

以制藥過程中造成的水污染的防治措施為例，其相關(guān)的技術(shù)政策主要分為兩種，第一種則是針對常規(guī)污染下的污染物，該項技術(shù)政策主要通過應(yīng)用最佳使用控制技術(shù)對水中的常規(guī)污染物進(jìn)行監(jiān)測和分析，并在水的凈化和排污過程中將此類污染物進(jìn)行排除。另一種則是針對藥品生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的毒性污染物，根據(jù)相應(yīng)的排污治理標(biāo)準(zhǔn)，通過應(yīng)用最佳示范技術(shù)對水中含有的毒性污染物進(jìn)行排除。

3.市場排污制度

在應(yīng)用命令控制法進(jìn)行藥品企業(yè)的環(huán)境治理時，不僅規(guī)定了企業(yè)的最大排污量，同時該方法對于以何種環(huán)保設(shè)備進(jìn)行環(huán)境治理工作也給出了具體的建議，然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及受市場經(jīng)濟(jì)體制影響應(yīng)用上述技術(shù)進(jìn)行污染物的排放已不能滿足制藥企業(yè)環(huán)境管理的相關(guān)要求，因此需要應(yīng)用市場排污制度對企業(yè)的環(huán)境進(jìn)行綜合治理。所謂市場排污制度是指制藥企業(yè)通過對排污技術(shù)和排污設(shè)備以及相關(guān)人員具體費(fèi)用進(jìn)行核算，以最小的成本達(dá)到最大的環(huán)境治理效果，由于該方法比較符合市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的發(fā)展需求，因此被列入發(fā)達(dá)國家主要的排污制度中[2]。

二、我國制藥企業(yè)環(huán)保制度與國外制藥企業(yè)環(huán)保制度對比

1.相關(guān)法律條例模糊

現(xiàn)階段，我國制藥企業(yè)的環(huán)保制度與發(fā)達(dá)國家相比仍然具有一定的差距。我國的《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：“環(huán)境污染者應(yīng)該對其對環(huán)境不法的污染行為而承擔(dān)相應(yīng)的后果，而相關(guān)的環(huán)保部門應(yīng)該對受污染的地域履行治理職責(zé)”，但條令中并沒有對所承擔(dān)的后果與所履行的職責(zé)進(jìn)行明確定義，因此增加了該法令的實施難度。

2.缺乏完善的制藥環(huán)保評價制度

現(xiàn)階段我國的環(huán)保評價制度主要是由企業(yè)的管理部門對制藥前的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并擬定制藥過程中對環(huán)境影響的報告書，然后提交到企業(yè)高層部門進(jìn)行審核，在通過審核后，企業(yè)便開始相關(guān)的制藥工作，最后再對制藥后所產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理。上述環(huán)保制度與國外的環(huán)境影響評價制度相比，無論是環(huán)境治理還是預(yù)防都存在著嚴(yán)重的漏洞，一方面，該項制度對環(huán)境的治理比較被動，通常是出現(xiàn)霧然后再對其進(jìn)行治理；另一方面，對于對規(guī)模的制藥污染，企業(yè)需要耗費(fèi)大量的財力和物力對其進(jìn)行治理，在增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時，也阻礙了企業(yè)的全面發(fā)展[3]。

三、我國制藥企業(yè)環(huán)保制度的建立方向

1.建立健全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制

建立健全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制是提高我國制藥企業(yè)環(huán)境治理效率的重要辦法。一方面，在環(huán)境保護(hù)的治理方面，企業(yè)以及相關(guān)的環(huán)境監(jiān)管部門不應(yīng)該只是強(qiáng)調(diào)事中的監(jiān)督管理和事后的環(huán)境治理工作，對于事前由于制藥而產(chǎn)生的環(huán)境污染狀況也要進(jìn)行具體分析，做大“防大于治”，從而占據(jù)制藥企業(yè)環(huán)境防治的主動地位。

2.加強(qiáng)排污交易的可行性研究

在進(jìn)行制藥工作前，企業(yè)需要將制藥過程所產(chǎn)生的污染以及污染為企業(yè)帶來的影響進(jìn)行綜合考慮，并對環(huán)境治理的成本進(jìn)行預(yù)測，協(xié)調(diào)好環(huán)境污染為其帶來的經(jīng)濟(jì)損失與治理成本之間的關(guān)系，從而使其應(yīng)用最合理的治理成本達(dá)到最有效的環(huán)境治理效果，進(jìn)而增加企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是我國制藥企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保目的有效措施，在對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，以生產(chǎn)“綠色藥品”為其主要的生產(chǎn)方向，從而降低生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染幾率。另一方面，企業(yè)可以通過將無害化的清潔工藝應(yīng)用到生產(chǎn)過程中，從而減少生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染[4]。

結(jié)論

本文通過對國外制藥企業(yè)相關(guān)的環(huán)保制度進(jìn)行分析，并將其與我國制藥企業(yè)的環(huán)保制度進(jìn)行對比，從建立健全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)排污交易的可行性研究和調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面為我國制藥企業(yè)環(huán)保制度的建立提出了科學(xué)的意見。可見，未來加強(qiáng)我國制藥企業(yè)環(huán)保制度的建立力度對于促進(jìn)我國制藥企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實意義。

[1]王雅樂.國外制藥企業(yè)在華專利戰(zhàn)略研究[D].北京中醫(yī)藥大學(xué)，2010.

[2]倪娜.藥品專利政策對生物制藥業(yè)的影響研究[D].中國人民解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院，2010.

[3]何文威.我國制藥企業(yè)制定與實施藥品專利戰(zhàn)略的對策研究[D].沈陽藥科大學(xué)，2007.

[4]張震.我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度分析[D].山東大學(xué),2012.