淺析公路工程計(jì)量和合同管理應(yīng)注意的問題

宋怡函

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

0 引言

工程計(jì)量和合同管理作為公路工程項(xiàng)目管理的重要的組成部分必須將其融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的管理。

1 公路工程計(jì)量管理應(yīng)該注意的問題

在公路工程建設(shè)過程中，進(jìn)行工程計(jì)量不僅可以對(duì)已經(jīng)完成的工作量進(jìn)行非常準(zhǔn)確的核實(shí)以及計(jì)算，還能夠?qū)こ桃呀?jīng)完成的工作量進(jìn)行一個(gè)整體性的評(píng)價(jià)。所以，在進(jìn)行公路工程計(jì)量時(shí)，必須做好計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及有效性。工程量清單只是工程設(shè)計(jì)要求的工程量，而進(jìn)行工程計(jì)量是對(duì)承包人完成的實(shí)際工作量進(jìn)行確定，所以在對(duì)承包人進(jìn)行支付時(shí)，可以以工程計(jì)量為重要的依據(jù)和基礎(chǔ)。

1.1 計(jì)量范圍的確定問題

1.2 計(jì)量的依據(jù)問題

在工程計(jì)量的工作中，為了保證計(jì)量的合理性和準(zhǔn)確性，還需要一定的機(jī)遇，公路工程中的計(jì)量依據(jù)主要包括:合同、施工規(guī)范、施工圖紙、工程計(jì)量單、施工變更文件、技術(shù)交底等等。

1.3 計(jì)量原則的把握問題

在進(jìn)行公路工程的計(jì)量時(shí)，必須遵循一定的原則，才能保證計(jì)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)將計(jì)量規(guī)則歸納如下:一是根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量，嚴(yán)禁進(jìn)行違反合同要求的工程計(jì)量;二是不支付合同中存在但是在工程量清單中沒有出現(xiàn)的項(xiàng)目;三是選擇的計(jì)量方法必須由監(jiān)理工程師以及相關(guān)指揮部門同意;四是避免重新編制在工程量清單中已經(jīng)存在的新增的工程單價(jià);五是計(jì)量的工程必須滿足相關(guān)質(zhì)量和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

1.4 工程量計(jì)量辦法

在進(jìn)行工程的計(jì)量時(shí)所采用的計(jì)量的設(shè)備或者條件都必須經(jīng)由相關(guān)質(zhì)量和精度要求，并且在工程計(jì)量之后應(yīng)該由監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行檢查和審核。在工程的計(jì)量中，不需要計(jì)量圖紙中不存在的工程以及監(jiān)理工程師自己添加或者同意的工程。在公路工程建設(shè)中所用的一些設(shè)備，如腳手架、模板等物品，不應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量，而是應(yīng)該將其歸納在各自屬于的范圍內(nèi)。如果工程量清單中沒有出現(xiàn)有關(guān)規(guī)范規(guī)定的工程，那么不需要對(duì)其進(jìn)行計(jì)量，通常認(rèn)為這些工程已經(jīng)被歸納到別的工程中進(jìn)行計(jì)算。

1.5 工程臺(tái)帳管理問題

為了保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，其中一個(gè)非常重要的就是進(jìn)行工程臺(tái)賬建設(shè)，在進(jìn)行工程臺(tái)賬的建設(shè)中，必須做到不重復(fù)計(jì)量、不漏掉計(jì)量，臺(tái)賬建立之后，必須采取有效的措施對(duì)管理進(jìn)行加強(qiáng)，保證計(jì)量工作的質(zhì)量和可信度。

(1)工程臺(tái)帳建立的依據(jù)

在進(jìn)行工程臺(tái)賬的建立中，需要一定的依據(jù)，現(xiàn)將機(jī)具歸納如下:合同、施工規(guī)范、工程量清單以及施工圖紙等。

(2)工程臺(tái)帳建立的要求

臺(tái)賬建立的過程中應(yīng)該要求各方人員參與到建設(shè)中，并且由施工單位以及監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合管路。建立臺(tái)賬的主要做法如下:一是根據(jù)施工圖紙對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真的清理，然后將完成的工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，分析之后就可以進(jìn)行臺(tái)賬的建立。對(duì)于工程臺(tái)賬的管理必須充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理。

電動(dòng)機(jī)的軸伸強(qiáng)度是一個(gè)比較關(guān)鍵的因素。初步選定軸的材料為15MnMoV，該材料抗張強(qiáng)度大于640 N/mm2，屈服點(diǎn)大于400 N/mm2，抗張強(qiáng)度較大，屈服點(diǎn)較高。對(duì)于軸伸直徑的選取，既要滿足負(fù)載轉(zhuǎn)矩的要求，又不能過大，否則無法選取合適的軸承。

1.6 支付臺(tái)帳管理問題

公路工程建設(shè)單位按照規(guī)定每個(gè)月將支付報(bào)表上報(bào)給監(jiān)理單位以及相關(guān)指揮部們，監(jiān)理單位需要利用臺(tái)賬對(duì)上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行核對(duì)和審查，核對(duì)完成，并且確定審查合格之后再根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求對(duì)上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行審核。

1.7 計(jì)量審核問題

公路工程施工單位在進(jìn)行計(jì)量表格的填寫時(shí)，必須根據(jù)工程實(shí)際情況以及相關(guān)規(guī)范的要求，如果填寫的工程計(jì)量與設(shè)計(jì)數(shù)量不相符，那么必須說明發(fā)生變化的原因，提交變更發(fā)生的項(xiàng)目和原因。計(jì)量表填寫之后，還需要由監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量表格進(jìn)行審查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查和核對(duì)。

2 合同管理中應(yīng)該注意的問題

2.1 合同訂立

為了從源頭上抓好合同管理，地區(qū)公路建設(shè)委應(yīng)該制定施工合同示范文本，根據(jù)過去的招標(biāo)文件，合同示范文本在之前版本的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，保留好的條款。同時(shí)，結(jié)合在清欠工程款中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，增加新的合理?xiàng)l款，并且把當(dāng)時(shí)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件也納入示范文本。

2.2 合同備案

地區(qū)公路建設(shè)委專門可以增設(shè)一個(gè)合同備案室，對(duì)合同備案嚴(yán)格把關(guān)，如合同八大要素(承包資格、明確施工內(nèi)容、施工效果及檢驗(yàn)方式、價(jià)款、材料質(zhì)量、工期、違約責(zé)任)，必須要齊全。其間有相應(yīng)審核，中標(biāo)后招投標(biāo)雙方必須按照招標(biāo)文件的約定簽訂施工合同。為防止招投標(biāo)前與備案的合同不一致，合同雙方簽訂的合同文本須用建委推出的試用文本，工程承包合同的專用條款和通用條款是必須有的，防止雙方規(guī)避責(zé)任，防止合同落空。在進(jìn)行合同備案工作時(shí)，應(yīng)該做好以下工作。

(1)合同備案前進(jìn)行企業(yè)資信調(diào)查

為了保證合同備案的準(zhǔn)確性，在進(jìn)行合同備案之前需要對(duì)企業(yè)的資質(zhì)以及信用進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，可以以企業(yè)近三年的合同的履行情況為依據(jù)，確定企業(yè)的資質(zhì)和信用。在進(jìn)行企業(yè)情況的調(diào)查中，如果發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，應(yīng)該將其記錄，收入檔案，并且進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)行了解和掌握。除此以外，在合同備案之前，可以實(shí)行業(yè)主與承包方的雙方的承諾機(jī)制，以此來對(duì)公路工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的一系列的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的回避，以此不斷完善公路工程建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行合同備案制度

合同備案在建設(shè)過程中，需要對(duì)有關(guān)制度和規(guī)范進(jìn)行遵守。只有制度健全之后，才有可能對(duì)合同備案的管理工作進(jìn)行全面的實(shí)行，保證合同備案的有效性。在進(jìn)行合同備案的建設(shè)中，需要嚴(yán)格執(zhí)行合同備案監(jiān)督機(jī)制，保證合同備案的準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法或者違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。合同備案的監(jiān)督管理工作可以交由公路建設(shè)市場(chǎng)的管理中心進(jìn)行負(fù)責(zé)。在合同備案的建設(shè)中，還應(yīng)該制定相應(yīng)的懲罰制度，在合同備案的建設(shè)工程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者違法的行為，必須采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行懲罰，并且將違規(guī)或違法單位踢出公路工程建設(shè)市場(chǎng)。

2.3 合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)問題

公路工程合同管理的一個(gè)重要的基礎(chǔ)就是要具備優(yōu)秀的人才和一支素質(zhì)過硬的管理隊(duì)伍。所以為了提高合同管人員的素質(zhì)，可以采取以下幾點(diǎn)措施。

(1)要嚴(yán)格進(jìn)行人才的錄取，選擇優(yōu)秀的人才進(jìn)行合同管理的崗位。公路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行合同管理人才的選擇時(shí)，必須根據(jù)公路合同管理的要求，選擇全方位的人才，不僅具備過硬的專業(yè)技能，還具備較高的思想素質(zhì)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠熟悉跟合同管理事業(yè)有關(guān)的各個(gè)知識(shí)。與此同時(shí)，在人才的選拔過程中，必須要堅(jiān)守優(yōu)勝劣汰的方針進(jìn)行。

(2)要加強(qiáng)企業(yè)合同管理人才的培訓(xùn)教育。企業(yè)可以根據(jù)公路市場(chǎng)環(huán)境的要求以及企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)和通關(guān)人才進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)活動(dòng)。主要可以進(jìn)行短期培訓(xùn)，專家講解與學(xué)院討論相結(jié)合;;聽電視講座，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié);《合同法》、《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，設(shè)置專業(yè)的企業(yè)法律管理專業(yè)人才的職業(yè)認(rèn)定考試，諸如全國企業(yè)合同管理人員執(zhí)業(yè)資格考試等。

(3)建立崗位責(zé)任制度。對(duì)合同管理人才的責(zé)任進(jìn)行明確，可以使得合同管理人員做好自身的工作任務(wù)。與此同時(shí)，還應(yīng)該配備相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于合同管理工作做得比較突出的人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并且懲罰一些在合同管理工作中出現(xiàn)問題的人才。以此不斷的激發(fā)人才的工作的積極性和創(chuàng)造性，提高合同管理的效果。

(4)必須遵守相關(guān)法律規(guī)范，并綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素，進(jìn)行合同制定和書寫，公平、公正地制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容明確規(guī)定雙方責(zé)、權(quán)、利等方面的內(nèi)容。國家有關(guān)部門應(yīng)該可以借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定出一套完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖痉段谋荆⒑屯晟品鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同管理模式，并在企業(yè)中推廣。同時(shí)，監(jiān)督部門加大審核和監(jiān)察力度，促進(jìn)其在市場(chǎng)上推廣。

3 結(jié)語

在公路工程建設(shè)中，工程計(jì)量和合同管理是相互聯(lián)系的，是施工管理的重要組成成分。施工單位應(yīng)該對(duì)兩者保持高度的重視，對(duì)施工管理中遇到的一些問題進(jìn)行有效的解決。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)公路管理業(yè)提出了更加高的要求，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等項(xiàng)工作做得更好。

:

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