淺議監(jiān)理工作規(guī)范化與質(zhì)量控制的關(guān)系

田 濤

(貴州通力達(dá)公路工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司)

1 監(jiān)理抽檢

工程質(zhì)量保證體系由承包人自檢和監(jiān)理抽檢兩個(gè)環(huán)節(jié)組成。監(jiān)理抽檢數(shù)據(jù)是指導(dǎo)監(jiān)理工作和監(jiān)理工程師質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。因此監(jiān)理抽檢應(yīng)在承包人自檢合格后，按不低于規(guī)范要求的頻率進(jìn)行，且涉及到所有工程項(xiàng)目、每一構(gòu)件、每道工序的每一檢測(cè)指標(biāo)。監(jiān)理抽檢包括試驗(yàn)抽檢和工序抽檢。試驗(yàn)抽檢:試驗(yàn)項(xiàng)目包括驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)四類(lèi)，其抽檢方法和抽檢頻率有所區(qū)別。工序抽檢:是按組成各施工項(xiàng)目的各工序的檢測(cè)指標(biāo)及檢查程序，以現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單的形式，在承包人全頻率自檢合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理人員全環(huán)節(jié)的對(duì)每道工序結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行抽檢認(rèn)定。抽檢頻率必須在滿(mǎn)足質(zhì)量評(píng)定要求的前提下，每一檢測(cè)指標(biāo)按不少于30%予以抽檢。未按要求進(jìn)行獨(dú)立抽檢或抽檢不合格的工程，一律不得進(jìn)行下道工序或分項(xiàng)的施工。

2 監(jiān)理工作在目前所面臨的現(xiàn)狀和困境

2.1 在建設(shè)單位方面

在長(zhǎng)期以來(lái)的建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位的不規(guī)范行為已經(jīng)成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象。一直以來(lái)，都是由建設(shè)單位自主做決定，這使監(jiān)理工作都不能體現(xiàn)出監(jiān)理的公正性。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)單位看來(lái)，他們是監(jiān)理單位的老板，指揮他們是完全合理的。因此，監(jiān)理工作經(jīng)常會(huì)受到建設(shè)單位的干涉和阻撓。但是實(shí)際從法律上講，業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體，在工程項(xiàng)目上，是委托與被委托的合同關(guān)系，是相互監(jiān)督執(zhí)行合同的監(jiān)理制度。在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題，不論監(jiān)理是否發(fā)現(xiàn)和匯報(bào)施工單位的問(wèn)題，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此免除施工單位的責(zé)任。可是遇到質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，建設(shè)單位首先認(rèn)為是監(jiān)理監(jiān)督不力的結(jié)果。監(jiān)理合同主要為三大控制(如圖1為監(jiān)理控制圖)，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，而實(shí)際工作中監(jiān)理僅能做到質(zhì)量控制，投資、進(jìn)度的控制受建設(shè)單位的認(rèn)識(shí)及施工單位的素質(zhì)影響較大。

2.2 在施工單位方面

監(jiān)理申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)應(yīng)該在施工單位自檢合格后進(jìn)行。但實(shí)際上因?yàn)橛斜O(jiān)理單位的監(jiān)督，導(dǎo)致施工單位的怠惰心理，某一部位施工完成后，便申請(qǐng)工序報(bào)驗(yàn)叫監(jiān)理來(lái)驗(yàn)收，監(jiān)理驗(yàn)收合格后就算合格，不合格再整改。施工方認(rèn)為反正各個(gè)都需要經(jīng)過(guò)有監(jiān)理驗(yàn)收，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量少了自我檢查和負(fù)責(zé)的想法，這無(wú)疑簡(jiǎn)化了工程驗(yàn)收程序，使自檢工作流于只作資料的形式，形成監(jiān)理員形同質(zhì)檢員的情況。

圖1 監(jiān)理質(zhì)量控制圖

“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則的具體體現(xiàn)。這樣即使是監(jiān)理的過(guò)失沒(méi)有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而造成質(zhì)量事故，監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任也只是一種補(bǔ)充責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。所以施工單位的自檢也是很關(guān)鍵的一環(huán)。施工單位在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成了固有觀念，對(duì)于FIDIC或其他合同條件為工程師規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和地位不習(xí)慣。常常抱怨工程師無(wú)理刁難。但又不能從合同中找出人家刁難的根據(jù)。這種偏見(jiàn)，常常加深了施工方與監(jiān)理方的矛盾。他們要么對(duì)監(jiān)理之管理不予理睬，要么把本屬于他們自己的工作往監(jiān)理身上推，把監(jiān)理當(dāng)作自己的施工員或技術(shù)人員的補(bǔ)充，使得監(jiān)理工作難以開(kāi)展。

3 監(jiān)理工作者所應(yīng)具備的素質(zhì)

監(jiān)理工作者要具有良好的品德、較高的學(xué)歷和多學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)、健康的體魄和充沛的精力有原則又不缺乏靈活性的協(xié)調(diào)管理能力等素質(zhì)。敬業(yè)精神可以說(shuō)是先天條件，急功近利、目光短淺、付出必得回報(bào)、缺乏事業(yè)心的人可以說(shuō)本身就缺乏培養(yǎng)成為一個(gè)優(yōu)秀監(jiān)理工程師的先決條件。這是個(gè)很難通過(guò)后天培養(yǎng)、鍛煉能夠?qū)崿F(xiàn)的。良好的協(xié)調(diào)管理能力已經(jīng)不僅僅局限于專(zhuān)業(yè)技術(shù)范疇了，需要有較為豐富的社會(huì)閱歷作為基礎(chǔ)才能游刃有余。目前大量的監(jiān)理工程師都是這方面有很大欠缺，僅僅校門(mén)的教育經(jīng)歷導(dǎo)致了很多人缺乏會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀缺乏了解，而中國(guó)社會(huì)恰恰又是一個(gè)最講究變通的社會(huì)，怎么能夠在不具備條件的環(huán)境中創(chuàng)造出條件、協(xié)調(diào)好各方面矛盾、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行是很多監(jiān)理工程師面臨的巨大的挑戰(zhàn)。監(jiān)理工作者應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。堅(jiān)持公正的立場(chǎng)，公平地處理有關(guān)各方的爭(zhēng)議。堅(jiān)持按監(jiān)理合同的規(guī)定向業(yè)主提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，幫助被監(jiān)理單位完成擔(dān)負(fù)的建設(shè)任務(wù)。

4 監(jiān)理在建筑工程各階段的質(zhì)量控制

4.1 項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目的決策階段是項(xiàng)目的開(kāi)始，同時(shí)也決定著項(xiàng)目的成敗和有無(wú)，一個(gè)項(xiàng)目決策是否正確直接決定著項(xiàng)目的結(jié)果，由于決策階段在整個(gè)項(xiàng)目工程中占有重要地位，因此，決策階段的監(jiān)理工作成為整個(gè)工程監(jiān)理工作的重中之重。在這一階段監(jiān)理工作人員首先明確需要監(jiān)理的內(nèi)容和范圍，然后理清哪一部分是監(jiān)理的重點(diǎn)，接著再分階段分時(shí)段的開(kāi)展監(jiān)理工作。在監(jiān)理工作開(kāi)展的同時(shí)監(jiān)理工作人員必須明確自己立場(chǎng)，用認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的方法開(kāi)展監(jiān)理工作。采用系統(tǒng)的方法和整理出項(xiàng)目投資額度和投資估算。只有這樣才能夠更大程度的保證決策的正確性，為項(xiàng)目投資者提供正確的建議，最終獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 設(shè)計(jì)階段

工程在做完決策之后就開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)階段了，設(shè)計(jì)階段在工程項(xiàng)目中同樣起著重要的決定作用。設(shè)計(jì)的好壞直接決定工程的項(xiàng)目進(jìn)步和工程質(zhì)量，而且對(duì)投資的影響舉足輕重。監(jiān)理工作人員一定要做好設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，可以借鑒之前的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4.3 施工階段

項(xiàng)目的施工階段是工程的主體階段，這一階段監(jiān)理的必要性和重要性不言而喻。監(jiān)理工作人員首先要完善監(jiān)理控制系統(tǒng)，明確監(jiān)理的重點(diǎn)。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目一般周期比較長(zhǎng)，由于受到自然環(huán)境和人為環(huán)境的影響較大很容易產(chǎn)生工程變動(dòng)。施工監(jiān)理應(yīng)盡量避免或減少索賠事件的發(fā)生，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證，按合同規(guī)定及時(shí)對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量、驗(yàn)方及支付，對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)修改要認(rèn)真、謹(jǐn)慎，最終保證決算不超預(yù)算，完成投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

5 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)質(zhì)量控制是工程建設(shè)監(jiān)理的重中之重，質(zhì)量控制中，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格內(nèi)部管理，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)理深度和力度，提高監(jiān)理水平，贏得業(yè)主信任，并能針對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍人員構(gòu)成現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)，有效履行監(jiān)理職責(zé)，從而有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。鑒于監(jiān)理工作對(duì)于質(zhì)量控制的重要性，因此，本文研究這個(gè)課題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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