加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理提升公路使用性能

王革新

(貴州省清鎮(zhèn)公路管理段)

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理提升公路使用性能

王革新

(貴州省清鎮(zhèn)公路管理段)

公路是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，做好養(yǎng)護(hù)管理是提升公路質(zhì)量和使用性能的主要工作，是延長公路使用壽命的有效途徑，是促進(jìn)公路交通發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)該高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作。本文就公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，然后提出加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的措施。

公路養(yǎng)護(hù)管理;公路;使用性能

1 公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀分析

1.1 重修路輕養(yǎng)護(hù)思想嚴(yán)重

我國的公路養(yǎng)護(hù)管理雖然得到了良好的發(fā)展，但是，從當(dāng)前來看，仍然沒有得到足夠的重視，重修路輕養(yǎng)護(hù)的錯(cuò)誤觀念仍然存在。一是沒有充分認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)的真正價(jià)值。一些地方政府部門往往熱衷于修路，認(rèn)為這是看得見摸得著立竿見影的民生工程、政績工程，而對(duì)日常公路養(yǎng)護(hù)，看成是修修補(bǔ)補(bǔ)，沒有多大的價(jià)值，無法形成顯著的成效，從而就導(dǎo)致對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作不重視。二是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的投入較少，難以滿足公路養(yǎng)護(hù)管理的需要。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作，它需要足夠的人力、物力和財(cái)力的投入。但是很多地方對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的投入資金非常少。第一，養(yǎng)護(hù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇低。加上公路養(yǎng)護(hù)工作的艱辛，難以留住高素質(zhì)是專業(yè)養(yǎng)護(hù)人才。第二，先進(jìn)設(shè)備嚴(yán)重缺乏。從當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)手段來看，仍然是傳統(tǒng)的人力手工為主，還有少數(shù)地方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)的科技投入的重要性，所使用的設(shè)施設(shè)備比較陳舊，而缺乏先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備，工作效率低下，無法與交通快速發(fā)展的要求相適應(yīng)，對(duì)于出現(xiàn)的問題，無法及時(shí)有效地進(jìn)行整修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)重影響了公路交通的正常運(yùn)行，不利于嚴(yán)重影響了我國公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)的發(fā)展。

1.2 養(yǎng)護(hù)管理體制有待健全

一是養(yǎng)護(hù)管理模式落后。從當(dāng)前來看，我國的公路養(yǎng)護(hù)管理主要是由地方路政管理部門來承擔(dān)的。在這樣的模式下，所需要的公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)需要各級(jí)財(cái)政撥款，有的地方財(cái)政困難，就無法足額撥付到位，從而影響了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展。二是多元化的養(yǎng)護(hù)管理模式尚未形成。采用政府財(cái)政撥款的方式，不僅加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且也阻礙了公路養(yǎng)護(hù)多元化市場(chǎng)的開放，沒有充分吸納社會(huì)力量投入到公路養(yǎng)護(hù)中來，使公路管理市場(chǎng)仍然是死水一般沉寂，缺乏生機(jī)和活力。在這種落后的管理體制下，就嚴(yán)重影響了公路管理理念的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員繁雜、機(jī)構(gòu)臃腫，嚴(yán)重制約了公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革與發(fā)展。

1.3 養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)

一是經(jīng)濟(jì)待遇偏低。從我國當(dāng)前的公路養(yǎng)護(hù)管理人員的經(jīng)濟(jì)待遇來看，是比較低的。這樣就無法吸引人才，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的人才大量流失。特別是一些聘請(qǐng)的臨時(shí)工，由于待遇更低，這些人的素質(zhì)很差，就更加無法保證公路養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量。二是專業(yè)素質(zhì)有待提升。乏人員引進(jìn)的綠色通道，大多都是采用臨時(shí)招聘的方式，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。當(dāng)前的公路養(yǎng)護(hù)管理的人員大多是年齡大、學(xué)歷低的人員，很多人僅僅停留在會(huì)簡(jiǎn)單地進(jìn)行公路清掃、手工維修的層次，先進(jìn)的管理理念、方法及技術(shù)十分缺乏。三是缺乏激勵(lì)機(jī)制。沒有將公路養(yǎng)護(hù)工作與養(yǎng)護(hù)人員的薪酬待遇、獎(jiǎng)金福利等切身利益聯(lián)系起來，薪酬分配制度沒有與工作績效聯(lián)系起來，干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。

2 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的有效措施

2.1 提高認(rèn)識(shí)，高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理

一是各級(jí)有關(guān)部門、單位必須充分認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)管理的重要意義和作用，將公路養(yǎng)護(hù)管理作為重點(diǎn)工程狠抓落實(shí)。特別是公路養(yǎng)護(hù)管理部門，更要轉(zhuǎn)變“重建輕養(yǎng)”的錯(cuò)誤觀念，切實(shí)高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作。二是制定有利于公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)政策。從政策上加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視程度，將其擺在與公路建設(shè)同等重要的位置，用一系列優(yōu)惠政策引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)的發(fā)展，從政策、法律的角度提升公路養(yǎng)護(hù)管理的地位。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。足額撥付公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際逐步提高公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)保障到位。

2.2 積極改革，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理體制

一是依托市場(chǎng)資源，實(shí)行“養(yǎng)管分離”。各級(jí)政府及相關(guān)部門，應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律及要求，不斷優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，充分吸納社會(huì)力量進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)管分離”。在養(yǎng)管分離的模式下，將公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)從路政部門中剝離出來，使其真正融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。作為路政部門，只是負(fù)責(zé)進(jìn)行分配調(diào)度，不再具體參與公路養(yǎng)護(hù)。二是改革用人機(jī)制。為了適應(yīng)新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，必須對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制進(jìn)行改革，可以利用招投標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍，構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用合同管理逐步取代計(jì)劃任務(wù)模式。

2.3 預(yù)防養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)效

在新形勢(shì)下，作為公路養(yǎng)護(hù)管理人員，必須加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理，堅(jiān)持以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主，按照一定的時(shí)間周期，對(duì)公路工程實(shí)行強(qiáng)制性的預(yù)防養(yǎng)護(hù)管理。通過這些養(yǎng)護(hù)方式，將可能出現(xiàn)的病害扼殺在萌芽狀態(tài)，能夠有效地減少公路病害的發(fā)生，從而提高公路使用性能，延長使用壽命。通過預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，雖然需要投入一定費(fèi)用，但是，比起破壞以后的維修和恢復(fù)所需要的費(fèi)用，卻要少得多，是一種能夠極大節(jié)約成本的經(jīng)濟(jì)性養(yǎng)護(hù)管理模式。

2.4 強(qiáng)化管理，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平

一是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)人力資源管理。應(yīng)該拓展人才引進(jìn)渠道，將一些具有現(xiàn)代高新專業(yè)技術(shù)的人才吸收到公路養(yǎng)護(hù)管理中來。不斷提高經(jīng)濟(jì)待遇，制定良好的用人制度，實(shí)行績效薪酬制度，將公路養(yǎng)護(hù)工作與養(yǎng)護(hù)人員的薪酬待遇、獎(jiǎng)金福利等切身利益相掛鉤，從根本上提高養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。二是提高公路養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)技術(shù)。積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念、技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)械化、信息化建設(shè)，依靠科技力量，著力提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平。公路管理部門要積極引入高效節(jié)能自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，采用先進(jìn)的電子顯微技術(shù)、機(jī)電液一體化技術(shù)。同時(shí)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)公路網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，借助公路故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理的及時(shí)性、高效性、安全性。

3 結(jié)語

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)管理是提高公路使用性能的有效措施，能夠極大地延長公路使用壽命。針對(duì)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，我們必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理，積極改革，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理體制，加強(qiáng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)，著力提高公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)效，引進(jìn)新的養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備、技術(shù)，強(qiáng)化管理，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

［1］董麗萍.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理提升公路使用性能［J］.交通世界(建養(yǎng).機(jī)械)，2013，(5):89 －90.

［2］吉東波.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理提升公路使用性能［J］.山西建筑，2010，(8):271 －272.

U416.1

C

1008－3383(2014)03－0052－01

2013－12－25

王革新(1967－)，山西晉陽人，工程師。