淺談公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

高 謙

(貴州省貴陽公路管理局)

1 我國公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

1.1 沒有重視公路養(yǎng)護(hù)

公路建設(shè)具有周期短、造價(jià)高、見效快和易受損等特點(diǎn)，因而可以在短時(shí)間內(nèi)對現(xiàn)有路況做變動(dòng)，并且能夠在此基礎(chǔ)上獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。而公路養(yǎng)護(hù)則屬于一項(xiàng)時(shí)間較長的維護(hù)性工作，其主要是為了最大限度提高公路的實(shí)用性，沒有顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，所以建設(shè)單位如果出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難情況，那么大多不會(huì)投入充足的人力、物力和財(cái)力來管理與養(yǎng)護(hù)公路，長期下來就會(huì)發(fā)生不重視公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象。大部分建設(shè)單位著重提出先建設(shè)后養(yǎng)護(hù)方案，但結(jié)果往往是前修后壞，無法保證整個(gè)建設(shè)成果;部分建設(shè)單位則認(rèn)為，實(shí)施養(yǎng)護(hù)很難使公路建設(shè)取得最大化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以并沒有積極主動(dòng)的展開養(yǎng)護(hù)工作。此外，公路的養(yǎng)護(hù)工作主要是把路面作為核心，且突擊性、矯正性和被動(dòng)性情況嚴(yán)重，所以在很大程度上都無法滿足現(xiàn)代化道路發(fā)展的需要。

1.2 沒有合理規(guī)劃站點(diǎn)

一般情況下，公路會(huì)設(shè)置很多站點(diǎn)，但每個(gè)站點(diǎn)的人數(shù)都不足，尤其是部分較為偏遠(yuǎn)的公路站點(diǎn)，總共只有站長與炊事員兩個(gè)人。因?yàn)椴糠止氛军c(diǎn)的養(yǎng)護(hù)人員少，養(yǎng)護(hù)里程卻很長，所以其養(yǎng)護(hù)工作大多是由社會(huì)力量協(xié)助完成，進(jìn)而大大提升了公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際成本。現(xiàn)階段，隨著科技能力的日益增強(qiáng)，公路站點(diǎn)的數(shù)量呈逐年上升趨勢，尤其是與公路相關(guān)的支線站，而公路養(yǎng)護(hù)仍采用過去傳統(tǒng)的掃帚與鐵鏟工具，致使公路養(yǎng)護(hù)效率不斷下降。同時(shí)建設(shè)單位也沒有按照有關(guān)規(guī)定的要求做好公路干支站點(diǎn)的規(guī)劃，這不僅降低了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工效，還使干支養(yǎng)護(hù)失去原有平衡。

1.3 沒有制定激勵(lì)機(jī)制

只有采取物質(zhì)激勵(lì)措施，才能充分調(diào)動(dòng)各工作人員的工作積極性與主動(dòng)性。但現(xiàn)階段在工資分配方面，每個(gè)人員的效益工資均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工資總額，使得各工作人員無法積極主動(dòng)地展開工作，加上責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)效率不斷降低。目前，建設(shè)單位并沒有根據(jù)公路的功能層次性、基礎(chǔ)性與網(wǎng)絡(luò)性特征制定合理科學(xué)的養(yǎng)護(hù)體制，使得權(quán)責(zé)不一、事權(quán)不清等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這不僅降低了公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還阻礙了公路養(yǎng)護(hù)的健康、持久、穩(wěn)定發(fā)展。

1.4 沒有強(qiáng)化人才結(jié)構(gòu)

公路人才的分布水平、專業(yè)水平、素質(zhì)水平、知識(shí)水平與年齡水平均缺乏合理性，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:①專業(yè)技術(shù)人才不足。不具備管理與技術(shù)兼有的復(fù)合型人才;②維修人員與機(jī)械操作人員不足。不具備操作、維護(hù)與檢修等經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)類人才。為了滿足公路養(yǎng)護(hù)提出的要求，建設(shè)單位的養(yǎng)護(hù)部門雖然已開始逐步購買各種養(yǎng)護(hù)設(shè)備，例如瀝青料拌合站與壓路機(jī)等機(jī)械，但由于機(jī)械操作人員與維修人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，所以導(dǎo)致公路路面質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)進(jìn)度受到嚴(yán)重影響，使得養(yǎng)護(hù)機(jī)械的實(shí)際效用無法全面發(fā)揮出來。

2 我國公路養(yǎng)護(hù)的優(yōu)化措施

2.1 重視公路養(yǎng)護(hù)

為了有效延長公路的使用周期，提高公路路面質(zhì)量，建設(shè)單位一定要高度重視公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作。目前，我國公路的建設(shè)已逐步由初級階段轉(zhuǎn)變成過渡階段，而建設(shè)單位對于該全新格局，必須努力提高認(rèn)識(shí)，改變過去傳統(tǒng)觀念，有效消除關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，并把建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理作為工作核心，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)公路的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還要高度重視我國省道地區(qū)的改造工程與改善工程，以建養(yǎng)管為主，進(jìn)一步提升道路的通行水平，促使公路達(dá)到更安全、更高效、更通暢、更和諧的目的。

2.2 合理規(guī)劃站點(diǎn)

公路展開機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工作，不僅可以提高養(yǎng)護(hù)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少養(yǎng)護(hù)成本，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，還可以將其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益全面發(fā)揮出來，以有效滿足現(xiàn)代化道路的行駛需求。在實(shí)際公路養(yǎng)護(hù)過程中，應(yīng)盡可能采用新型的設(shè)備、技術(shù)、材料與工藝，并進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的施工能力，促使操作人員與維修人員的生命安全得到有效保障，最終實(shí)現(xiàn)暢通無阻的道路運(yùn)行。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理的快速發(fā)展以及養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的不斷加深，建設(shè)單位開始根據(jù)需要設(shè)置機(jī)械化大站，那么處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型公路站就沒有存在的必要。針對這一情況，建設(shè)單位應(yīng)依照公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況，突破行政區(qū)域的約束，根據(jù)因地制宜和精簡實(shí)效的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對公路站點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)精減或分步精減，以確保整個(gè)公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

2.3 制定激勵(lì)機(jī)制

養(yǎng)護(hù)在公路中屬于一項(xiàng)技術(shù)含量較低的工作，其大部分工作均表現(xiàn)為簡單的重復(fù)性勞動(dòng)，所以養(yǎng)護(hù)人員必須勤奮努力，這樣才能提高公路路面質(zhì)量。根據(jù)各工作人員的實(shí)際情況，制定合理科學(xué)的績效管理制度，并選擇部分路段實(shí)行養(yǎng)護(hù)工作承包制的試點(diǎn)，以此來展開市場模擬，這樣不僅能夠確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，還可以進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)人員的實(shí)際收入水平。在公路養(yǎng)護(hù)工作中采取承包制措施，除了可以大大激發(fā)養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)其責(zé)任心，還能夠增加效益，減少經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化路況，最終達(dá)到雙贏的目的。

2.4 強(qiáng)化人才結(jié)構(gòu)

各建設(shè)單位一定要加大對公路人才素質(zhì)的培訓(xùn)力度，這樣才能有效提高養(yǎng)護(hù)效率，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。由于公路機(jī)械化大站的逐步增多，使得大量先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備開始不斷涌入公路養(yǎng)護(hù)市場，但因操作人員與檢修人員缺乏專業(yè)化素質(zhì)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的實(shí)際效用無法全面發(fā)揮出來。針對這一情況，建設(shè)單位必須組織所有養(yǎng)護(hù)人員展開機(jī)械操作技能的培訓(xùn)活動(dòng)，以便養(yǎng)護(hù)人員能夠盡快了解和掌握養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的各項(xiàng)使用技能。對于熟知養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作技能的工作人員，應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持這些工作人員參加與之相適應(yīng)的學(xué)歷教育，并適當(dāng)提供假期與差旅費(fèi)。

[1] 管玉文.我國高速公路養(yǎng)護(hù)與管理淺析[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2011，(2):267.

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