我國公路工程養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及發(fā)展的分析

吳永鵬

(貴州省冊亨縣公路管理段)

1 普通公路工程養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀問題

(1)普通公路工程養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)。根據(jù)公路工程的規(guī)模、性質(zhì)與技術(shù)狀況，公路工程養(yǎng)護(hù)可劃分成四類，即改造、大修、中修及小修保養(yǎng)。一般而言，公路工程養(yǎng)護(hù)管理具有四大特點(diǎn):一是養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性?！豆贩ā芬?guī)定:“公路管理機(jī)構(gòu)務(wù)必遵照國家交通主管部門出臺的操作規(guī)程與技術(shù)規(guī)范定期完成公路養(yǎng)護(hù)，由此確保公路始終保持完好狀態(tài)。”二是養(yǎng)護(hù)對象的全面性。普通公路的養(yǎng)護(hù)具體涉及交通工程、路面、橋涵、綠化、路基、沿線附屬設(shè)施等。三是養(yǎng)護(hù)措施的針對性、時效性。公路養(yǎng)護(hù)旨在對公路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及及時修復(fù)受損部位，由此確保公路工程始終保持完好狀態(tài)，此外選擇操作規(guī)程與養(yǎng)護(hù)工藝時，務(wù)必根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的要求，采取針對性的安全措施。四是養(yǎng)護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新性與專業(yè)性。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢必要求及時更新公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)與手段，由此滿足公路養(yǎng)護(hù)的要求。

(2)普通公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀問題。目前我國公路施工養(yǎng)護(hù)管理尚存有諸多問題亟待解決，具體包括下列方面:一是公路工程養(yǎng)護(hù)管理體制不健全。我國普通公路工程目前所采用的養(yǎng)護(hù)管理體制通常被看作事業(yè)型管理體制，即養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由上級主管部門進(jìn)行撥付，同時資金采用撥款方式實(shí)現(xiàn)支付，因此對社會融資、社會市場的形成、養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與養(yǎng)護(hù)技術(shù)的革新、養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高非常不利。二是公路工程養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的滯后性致使養(yǎng)人與養(yǎng)路間的矛盾日漸突出。目前我國普通公路工程養(yǎng)護(hù)管理人員普遍認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)僅具有社會效益，因此衍生出忽視科技的革新及養(yǎng)護(hù)資金的優(yōu)化配置，此外公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員過多，因此較大的資金消耗致使公路難以實(shí)現(xiàn)有效養(yǎng)護(hù)。三是養(yǎng)護(hù)定額與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。目前我國尚未針對普通公路養(yǎng)護(hù)管理制定規(guī)范化的養(yǎng)護(hù)定額，因此養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的支出具有隨意性大、控制標(biāo)準(zhǔn)欠科學(xué)等缺陷，此外養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核尚未擺脫傳統(tǒng)“好良率”指標(biāo)的束縛，更未考慮到相關(guān)社會服務(wù)因素。四是養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率較低，同時養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平并不高。目前我國普通公路工程養(yǎng)護(hù)均采用手工作坊式組織形式，因此尚未形成完全的機(jī)械化專業(yè)養(yǎng)護(hù)局面，此外公路養(yǎng)護(hù)并未清楚認(rèn)識到新工藝、新技術(shù)、新材料的重要意義。五是《公路法》的社會普及率較低，由此導(dǎo)致國民根本未建立起愛路養(yǎng)路的意識，此外養(yǎng)護(hù)人員與養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)較低亦對我國公路工程養(yǎng)護(hù)管理水平的提高起著嚴(yán)重的制約作用。

2 公路工程養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展對策

2.1 公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制的改革對策

養(yǎng)護(hù)管理體制作為養(yǎng)護(hù)管理活動順利開展及養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分的物質(zhì)表現(xiàn)形式，同時也是各種管理秩序、規(guī)則、規(guī)范組成的制度體系，其中前者具體包括管理層人員與結(jié)構(gòu)的配置、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制作為公路工程養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制改革的基礎(chǔ)，對公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展至關(guān)重要，但傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理模式卻與現(xiàn)今我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格格不入，同時也與普通公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展嚴(yán)重不符，因此我國普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革必須盡快提上日程，具體應(yīng)對下列方面進(jìn)行把握:一是普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制的建立過程必須始終堅(jiān)持“集中統(tǒng)一”的原則，其中集中(即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中)要求嚴(yán)格實(shí)施分級管理;統(tǒng)一要求普通公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評判標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量定額必須統(tǒng)一。二是注重專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突發(fā)事件的公路養(yǎng)護(hù)與普通公路的正常養(yǎng)護(hù)均要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍必須做到安全措施完備、訓(xùn)練有素、技術(shù)全面、人員精干、機(jī)械配套。三是注重公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)決策機(jī)制的建立。決策必須盡快轉(zhuǎn)向?qū)＜蚁到y(tǒng)型，同時健全普通公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)必須盡快轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)指標(biāo)。

2.2 公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的發(fā)展對策

隨著公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，普通公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的發(fā)展必須重點(diǎn)把握下列事項(xiàng):一是交通地理信息系統(tǒng)對公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化的促進(jìn)作用。交通地理信息系統(tǒng)對實(shí)現(xiàn)空間信息的數(shù)字化及可視化至關(guān)重要，同時能夠?qū)崿F(xiàn)公路沿線三維空間分析的直觀性與簡明性、數(shù)據(jù)管理的高效性與便捷性，由此深入提升公路交通的管理水平、發(fā)展水平及決策水平。二是以先進(jìn)的檢測技術(shù)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)與公路質(zhì)量監(jiān)測的智能化。隨著高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、超聲波等技術(shù)的應(yīng)用，公路質(zhì)量檢測也日漸朝向自動化檢測及無損檢測的方向發(fā)展，進(jìn)而凸顯公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)合理性。三是新工藝、新材料及新技術(shù)對提高路面耐久性及延長公路使用壽命的促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段我國公路建設(shè)大范圍采用稀漿封層、土工合成材料、改性瀝青等技術(shù)，由此實(shí)現(xiàn)我國公路橋梁耐久性與穩(wěn)定性的提高，同時也對公路交通可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。

2.3 公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)械化對策

根據(jù)我國公路工程養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀問題及具體要求，本小節(jié)注重從下列方面淺析公路工程養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)械化:一是堅(jiān)持自主研發(fā)、適當(dāng)引進(jìn)相結(jié)合的原則，其中自主研發(fā)的原則要求盡快開發(fā)出自動化程度高、低污染、低噪聲、高效、節(jié)能的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，同時進(jìn)行故障自動監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械舒適性、安全性、易操作性的提高;適當(dāng)引進(jìn)的原則要求積極引進(jìn)國際先進(jìn)的電子顯微技術(shù)、機(jī)電液一體化技術(shù)。二是積極研發(fā)多功能綜合型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)械使用效益的提高。三是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械制造技術(shù)的研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械工藝水平的提高、使用效果的改善及使用壽命的延長。

[1] 張橋鴻，李廣，于芳.普通公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].城市建設(shè)，2010，(22).

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[3] 胡宏為.青海公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展分析[J].青海交通科技，2010，(5).

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