農(nóng)村公路施工管理的若干問(wèn)題

黃明周

(貴州省冊(cè)亨縣交通運(yùn)輸局)

1 農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，截止2012年，我國(guó)有135404萬(wàn)人，其中有65656萬(wàn)農(nóng)民人口，占據(jù)48.49％的比例，由數(shù)據(jù)可見(jiàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)乎著我國(guó)整體的發(fā)展命運(yùn)，同時(shí)影響著我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)的興旺依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的興旺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)階段。近年來(lái)，雖然我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，已經(jīng)逐步走向小康，但還有很大一部分農(nóng)村沒(méi)有得到發(fā)展，公共設(shè)施相對(duì)落后，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能滿(mǎn)足農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的要求，影響了農(nóng)民生活水平的提高。

為此，國(guó)家制定了一系列的政策和措施，以加快農(nóng)村建設(shè)的步伐，提高農(nóng)村廣大人民群眾的生活水平，使農(nóng)民奔向富裕。農(nóng)村公路是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基礎(chǔ)，“要想富，先修路”已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要性可見(jiàn)一斑，具有重要意義。加快農(nóng)村公路的建設(shè)是“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求，公路在農(nóng)村的建設(shè)是提高農(nóng)民生活水平的重要途徑，代表著廣大農(nóng)民群眾的根本利益;農(nóng)村公路的建設(shè)是改善和優(yōu)化我國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的必然選擇，農(nóng)村公路作為我國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，其作用不可小視，近年來(lái)由于農(nóng)村公路建設(shè)的步伐加快，使我國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到了明顯的改善，提高了公路的通達(dá)程度;加快農(nóng)村公路的建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合的有效措施，農(nóng)村公路的建設(shè)為城鄉(xiāng)交流提供了便利條件，加快了城鄉(xiāng)規(guī)劃的腳步，促進(jìn)了城市帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

2 農(nóng)村公路施工管理中存在的問(wèn)題

2.1 預(yù)測(cè)不完善

在農(nóng)村公共路的施工階段，會(huì)遇到很多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給施工帶來(lái)很大的壓力，并且其包含的因素很多，同時(shí)影響范圍比較廣。預(yù)測(cè)不完善會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題增大施工成本，影響施工質(zhì)量，延緩施工進(jìn)度，甚至埋下安全隱患。其中存在自然因素和社會(huì)因素，一些惡劣的天氣條件如暴雨、凝凍等，還有一些國(guó)家政策及規(guī)章制度的變動(dòng)，預(yù)測(cè)不完善就會(huì)導(dǎo)致這些因素影響到農(nóng)村公路的施工;除此之外，對(duì)于公路施工地段的水位及地質(zhì)條件的預(yù)測(cè)極為重要，對(duì)其預(yù)測(cè)的不全面，就會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程意外事件的發(fā)生，使實(shí)際施工與施工設(shè)計(jì)文件發(fā)生沖突，影響農(nóng)村公路施工工作的順利進(jìn)行。

2.2 施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

農(nóng)村公路的施工質(zhì)量牽涉著農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，甚至是生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。但目前一些農(nóng)村公路在交付使用不久就出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問(wèn)題，如路面開(kāi)裂、不平等問(wèn)題，一些地段甚至出現(xiàn)路面塌陷，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的便利，甚至威脅到生命財(cái)產(chǎn)安全。究其原因，是農(nóng)村公路施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村公路施工過(guò)程中采用材料不過(guò)關(guān)、設(shè)備機(jī)械落后、缺乏一線技術(shù)人員等，都對(duì)施工質(zhì)量造成了很大的影響，這些問(wèn)題不及時(shí)解決，就會(huì)阻礙我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高，限制我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。

2.3 施工單位條件差

中標(biāo)的施工單位對(duì)工程不夠重視，導(dǎo)致“一流企業(yè)中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流人員施工”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有的施工班組根本不具備修建農(nóng)村公路的充分條件，所以出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如施工方案不科學(xué)、材料質(zhì)量差、設(shè)備機(jī)械落后等，施工方案是農(nóng)村公路施工的基礎(chǔ)和導(dǎo)向，其錯(cuò)誤直接影響整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的水平;施工過(guò)程中材料質(zhì)量問(wèn)題及供應(yīng)的中斷都會(huì)影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，而設(shè)備機(jī)械的落后，會(huì)影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量，導(dǎo)致返工、停工等情況，甚至在施工過(guò)程中埋下安全隱患。

3 農(nóng)村公路施工管理的措施

3.1 成本管理

在農(nóng)村公路的施工過(guò)程中，提高對(duì)成本管理的重視，在確保施工質(zhì)量的前提下，最大程度的節(jié)約施工成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。任用專(zhuān)業(yè)的造價(jià)師和成本管理人員，對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究分析，治理浪費(fèi)現(xiàn)象，找出可以減少成本支出的環(huán)節(jié)，加大成本控制力度。同時(shí)，做好施工階段的安全管理工作，減少施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生，盡量避免返工、停工等情況，如此可以大大減少成本的支出，為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)省費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

3.2 安全管理

農(nóng)村公路施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)的安全事件，這些事件的發(fā)生給施工人員的生命安全帶來(lái)了威脅，同時(shí)也對(duì)施工質(zhì)量和施工成本造成了一定的影響。施工企業(yè)需要建立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)制，任用專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員，定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，普及安全知識(shí)，提高其安全意識(shí)和安全技巧;制定安全規(guī)章制度，嚴(yán)格管制施工人員，對(duì)施工過(guò)程中安全問(wèn)題不能有任何馬虎;除此之外，施工企業(yè)對(duì)安全管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核評(píng)估，督促其在農(nóng)村公路施工階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)抓好安全管理工作，保證農(nóng)村公路的施工安全、順利的開(kāi)展。

3.3 技術(shù)管理

在農(nóng)村公路的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到各種技術(shù)難題，如果不能及時(shí)解決，就會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)工期，同時(shí)造成施工成本支出的增加。這就需要施工企業(yè)招攬一批具有較高技術(shù)水平的技術(shù)人員，及時(shí)攻克施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，保證施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，施工過(guò)程中各種突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，需要施工人員和管理人員及時(shí)進(jìn)行處理，這就要求施工管理人員具備豐富的現(xiàn)場(chǎng)處理經(jīng)驗(yàn)，能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的思考問(wèn)題，并提出一些解決措施和建議，才能避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，保證項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成。

4 結(jié)論

農(nóng)村公路的的建設(shè)代表了廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是改善和優(yōu)化我國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重要因素，同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃起到了促進(jìn)作用。然而在農(nóng)村公路的施工管理中存在一系列的問(wèn)題，如施工前預(yù)測(cè)不完善、施工人員秩序不規(guī)范、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工單位條件差等，這些都會(huì)影響農(nóng)村公路的整體建設(shè)，要解決這些問(wèn)題就需要加強(qiáng)農(nóng)村公路的施工管理工作，從成本、安全、技術(shù)三個(gè)方面進(jìn)行分析研究，保證農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)安全、順利的開(kāi)展。

[1] 于艷春.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究[D].南京林業(yè)大學(xué)，2011.

[2] 高紅江.國(guó)家商品糧種植鄉(xiāng)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)管理研究[D].天津大學(xué)，2012.

[3] 宣江平.基于公路主體的公路規(guī)模決策機(jī)理研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2012.