淺談施工準(zhǔn)備階段的成本預(yù)控

王永貴

(中鐵十二局集團(tuán)第三工程有限公司)

當(dāng)今社會(huì)，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，如何加強(qiáng)和完善成本控制，不斷提高施工項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)承攬任務(wù)額與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，成為所有施工企業(yè)為之努力的目標(biāo)。其中，做好施工準(zhǔn)備階段成本預(yù)控，對(duì)有效降低項(xiàng)目施工成本、積累和完善項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著不可忽視的作用。該階段的成本預(yù)控工作主要包括勞務(wù)成本預(yù)控、材料采購(gòu)成本預(yù)控、設(shè)備調(diào)遣(或租用)成本預(yù)控、大臨工程成本預(yù)控、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)控等。

1 施工準(zhǔn)備與成本預(yù)控的概念

施工準(zhǔn)備是指施工單位與建設(shè)單位簽訂完施工合同后，為了保證該項(xiàng)目工程能夠按照合同確定的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工而做的一系列準(zhǔn)備工作，如組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力、材料、機(jī)具、設(shè)施、水、電、路等等方面的規(guī)劃與籌備，而進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作的這段時(shí)間，就是施工準(zhǔn)備階段。在這個(gè)階段，實(shí)事求是、經(jīng)濟(jì)合理地組織好各施工生產(chǎn)要素，做到事前有控制，控制有責(zé)任，這就是成本預(yù)控。

2 準(zhǔn)備階段成本預(yù)控的原則

2.1 講求客觀(guān)，實(shí)事求是的原則

成本預(yù)控工作要求在施工前作出決策，事先確定施工組織方案。但現(xiàn)實(shí)生活中，工程項(xiàng)目千差萬(wàn)別，項(xiàng)目管理人員不能單憑自己的施工經(jīng)驗(yàn)，閉門(mén)造車(chē)，更不能以官職壓人。而應(yīng)在開(kāi)工前，反復(fù)深入工程現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行仔細(xì)的踏勘和調(diào)查，結(jié)合項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真的分析和判斷，從而制定出切合實(shí)際、科學(xué)客觀(guān)的施組方案。

2.2 方案適用，經(jīng)濟(jì)合理的原則

成本預(yù)控工作，將來(lái)是用于指導(dǎo)施工生產(chǎn)的，所以項(xiàng)目管理者在制定施工組織方案時(shí)，為了提高施工效率，確保工期，必然會(huì)考慮采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等，但必須注意要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，企業(yè)能利用的資源盡量利用，不要閑置浪費(fèi)?？梢灾贫◣滋卓尚械姆桨?，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，最終采用方便適用、成本較低、經(jīng)濟(jì)效益合理的方案。

2.3 力求周密、提高準(zhǔn)確性的原則

目前，好多大型鐵路施工企業(yè)推行責(zé)任成本管理模式，上級(jí)單位在項(xiàng)目中標(biāo)后的施工準(zhǔn)備階段，往往要派員到項(xiàng)目所在地，對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，以達(dá)到對(duì)項(xiàng)目今后的施工進(jìn)行預(yù)控的目的。但是有些單位目前仍存在根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推測(cè)，不切實(shí)際的情況，使成本預(yù)控失去了意義。所以在測(cè)算前，測(cè)算人員一定要熟悉工程現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)h(huán)境，掌握各類(lèi)信息，測(cè)算時(shí)要注意測(cè)算對(duì)象的全面性，規(guī)劃周密，考慮到各種可能發(fā)生的因素。只有這樣，測(cè)算的資料才更為準(zhǔn)確，對(duì)施工才能真正起到指導(dǎo)和預(yù)控的作用。

3 成本預(yù)控實(shí)施的準(zhǔn)備工作與重點(diǎn)方面

3.1 準(zhǔn)備工作

(1)審查設(shè)計(jì)圖紙，熟悉招標(biāo)文件及施工合同。檢查圖紙內(nèi)容與說(shuō)明是否齊全，圖紙有無(wú)錯(cuò)誤或遺漏，表示方法是否清楚，設(shè)計(jì)內(nèi)容與施工條件是否一致，各專(zhuān)業(yè)工種需求，工期要求等。同時(shí)還應(yīng)熟悉有關(guān)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，包括工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、地質(zhì)、水文等資料。

(2)搜集資料，摸清情況。組織人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)，搜集當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和人文環(huán)境等資料，深入實(shí)地摸清施工現(xiàn)場(chǎng)情況，以確保施工組織符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。

(3)積極與業(yè)主、監(jiān)理單位和地方政府進(jìn)行接觸和溝通，掌握更多有利于工程施工組織的信息。

3.2 重點(diǎn)方面

(1)勞務(wù)成本預(yù)控

編制科學(xué)的勞動(dòng)力使用計(jì)劃，合理確定勞務(wù)成本。項(xiàng)目管理人員應(yīng)根據(jù)工期要求、作業(yè)功效以及工作面的提供情況來(lái)確定各個(gè)工種勞務(wù)作業(yè)人員的數(shù)量，同時(shí)要保證作業(yè)人員人數(shù)盡量在整個(gè)施工期間均衡，盡可能避免勞動(dòng)力數(shù)量出現(xiàn)大起大落。這樣勞務(wù)工人工作相對(duì)穩(wěn)定，不但便于管理，而且還有利于保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全。此外，由于各工種都是一個(gè)有機(jī)的整體，一個(gè)工種的工作可能會(huì)受到其它工種的制約，因此還應(yīng)考慮各工種的合理調(diào)配。

(2)材料采購(gòu)成本預(yù)控

制定詳細(xì)的材料采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合施工合同，把握好質(zhì)優(yōu)與價(jià)廉的平衡點(diǎn)。首先，選擇好供應(yīng)商。對(duì)于必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的大宗材料的采購(gòu)，要通過(guò)綜合比較，選用價(jià)格相對(duì)低、質(zhì)量有保證的廠(chǎng)家;對(duì)不適宜或不必進(jìn)行招標(biāo)的材料，盡量選擇信譽(yù)好的老合作伙伴，以降低施工中亂抬價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，編制好進(jìn)料計(jì)劃。對(duì)工程所需的材料，應(yīng)根據(jù)需要的數(shù)量、規(guī)格、使用時(shí)間等作出分批進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，周密布署，確保工期，同時(shí)又能減少資金的占用;當(dāng)然對(duì)于近期價(jià)格低、后期可能漲價(jià)的材料，可以考慮提前適當(dāng)備料，以減少后期的采購(gòu)成本。再次，積極推行限額供料模式。開(kāi)工前，分析確定限額供料的指標(biāo)，與勞務(wù)公司簽訂限額供料協(xié)議。盡量減少可控材料的分包，達(dá)到利潤(rùn)最大化。

(3)設(shè)備調(diào)遣(或租用)成本預(yù)控

在設(shè)備方案確定方面，上級(jí)牽頭，注重實(shí)效。施工設(shè)備在整個(gè)工程項(xiàng)目的總造價(jià)中占有很大的比例，所以設(shè)備選用方案及進(jìn)場(chǎng)方案對(duì)項(xiàng)目的效益影響也較大，必須給予高度重視。目前，有些中鐵施工企業(yè)在設(shè)備的選用方面就有一套比較完善的制度，在開(kāi)工前，公司先派一個(gè)專(zhuān)家組深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)備方案進(jìn)行分析比選，而不是僅靠項(xiàng)目部來(lái)完成，因?yàn)楣緦?zhuān)家對(duì)公司設(shè)備的在用情況、完好率、整個(gè)公司的調(diào)配計(jì)劃，遠(yuǎn)比項(xiàng)目部掌握的多，設(shè)備選型及配置(自有、租賃或購(gòu)買(mǎi))經(jīng)驗(yàn)更為豐富。另外，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的把握也相當(dāng)關(guān)鍵，尤其是外租的設(shè)備，這當(dāng)中除了要熟悉施工的工藝外，與出租單位加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)也相當(dāng)重要，好多單位就是由于設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間沒(méi)把握好，使效益白白流失。

(4)大臨工程成本預(yù)控

根據(jù)多年的鐵路、公路施工管理經(jīng)驗(yàn)，大臨工程的成本預(yù)控難度相對(duì)較大，尤其是在南方的工程項(xiàng)目。開(kāi)工前，若不能對(duì)大臨方案作出一個(gè)合理的規(guī)劃，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)控成本的目的。大臨工程規(guī)劃應(yīng)符合安全適用、經(jīng)濟(jì)合理的要求，體現(xiàn)節(jié)約用地、節(jié)省投資、環(huán)保節(jié)能、永臨結(jié)合、合理適用的原則。因此，在施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目管理人員要充分重視施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的調(diào)查和分析。比如:對(duì)于鐵路鋪架標(biāo)項(xiàng)目，制(存)梁場(chǎng)最好與軌排組裝基地共同規(guī)劃，使鋪架形成一體，利于加快鋪架進(jìn)度，降低成本。在鐵路改建和增建二線(xiàn)的項(xiàng)目中，出梁線(xiàn)、軌排運(yùn)輸線(xiàn)盡量考慮利用站場(chǎng)既有閑置線(xiàn)路，但應(yīng)避免與鄰近線(xiàn)路發(fā)生干擾，以節(jié)約成本。又如，取(棄)土場(chǎng)的選用盡量考慮荒山(荒溝)，或結(jié)合地方規(guī)劃，避免對(duì)環(huán)境造成破壞。在確定方案時(shí)，還應(yīng)多借鑒其他單位的先進(jìn)方案，以降低成本，比如:制梁場(chǎng)的移梁方案，由傳統(tǒng)的龍門(mén)吊提梁，更改為軌道滑梁;無(wú)風(fēng)地區(qū)，中小型軌排基地的龍門(mén)吊基礎(chǔ)，由常用的混凝土基礎(chǔ)，更改為木枕加碎石的方案。在永臨結(jié)合方面，爭(zhēng)取獲得業(yè)主的同意。比如:鐵路臨時(shí)用電與永久貫通電力線(xiàn)路的結(jié)合、水井的永久利用、便道與貫通道路的結(jié)合等。

(5)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的預(yù)控

近年來(lái)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制辦法和形式越來(lái)越規(guī)范和具體，但因施工項(xiàng)目間差別較大，就目前的情況來(lái)看，由于測(cè)算、分解、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)上還存在不少認(rèn)識(shí)問(wèn)題和技術(shù)性問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)管理上還有漏洞，節(jié)約還有空間?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制歷來(lái)都存在一定的彈性，從寬或從嚴(yán)往往帶有一定的主觀(guān)隨意性，如果不認(rèn)真控制，就會(huì)發(fā)生“包不住”的情況，使現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)失控。因此，要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格而客觀(guān)的測(cè)算，并制定切實(shí)有效的管控措施。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)落實(shí)好以下幾點(diǎn):(1)科學(xué)制定控制目標(biāo)?？陀^(guān)地測(cè)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)水平，核定現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)宏觀(guān)保障措施。(2)進(jìn)行分項(xiàng)控制，實(shí)行限額管理。現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)分項(xiàng)控制后，各部分相對(duì)獨(dú)立存在，即使某些地方出現(xiàn)了問(wèn)題，所影響的只是局部，而不會(huì)對(duì)整體的控制目標(biāo)和成本計(jì)劃產(chǎn)生大的影響。另外，實(shí)行限額管理，使得指標(biāo)具體，責(zé)任明確，有利于上級(jí)管理層掌控各項(xiàng)開(kāi)支情況，便于監(jiān)管。(3)層層分解，實(shí)施精細(xì)化管理。管理費(fèi)經(jīng)過(guò)測(cè)算、分解后，項(xiàng)目部應(yīng)再將各項(xiàng)費(fèi)用控制指標(biāo)及管理責(zé)任落實(shí)到各歸口管理職能部門(mén)，各歸口管理部門(mén)對(duì)分項(xiàng)指標(biāo)再次進(jìn)行細(xì)化分解，將小指標(biāo)直接核定到個(gè)人或單機(jī)。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上可知，工程項(xiàng)目中標(biāo)后，緊接著就該做好的是項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備工作，其中重要的一個(gè)方面就是成本預(yù)控工作。本文針對(duì)工程施工準(zhǔn)備階段，論述項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和成本預(yù)控的概念、遵循的原則、成本預(yù)測(cè)和控制的幾個(gè)方面及預(yù)控方法。也就是說(shuō)，成本控制應(yīng)從源頭抓起，將其貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程及各個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣，項(xiàng)目才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)才能增強(qiáng)實(shí)力。

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