公路工程項目成本控制的標后預算探析

代永菊

(貴州省公路工程集團有限公司)

1 前 言

目前，建筑市場的競爭正隨著市場經濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入而變得愈加激烈，無論是建筑材料、人工費用還是設備價格都在不斷上漲，這就導致了公路項目成本不斷攀升，而項目利潤的漲幅卻相對穩(wěn)定，在這種情況下，工程項目整體利潤率愈難提升。對于公路工程項目的實施者而言，除了做好施工管理等工作以外，做好成本控制就成為企業(yè)開源節(jié)流的最好方式，但目前的實際情況表明，多數企業(yè)認為制定標后預算是不必要的。他們往往依照投標時的報價進行施工經營，并將其作為確定企業(yè)成本目標與利潤指標等的標準，期中結算與期終結算基本按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。事實上，標后預算對于企業(yè)的成本控制具有非常重要的意義，能夠幫助企業(yè)獲取更多利潤。

2 標后預算的內涵

標后成本預算指的是企業(yè)在中標以后，重新制定預算的行為。是企業(yè)在對施工現場的各項條件進行充分考察，對項目配備等各項情況進行充分了解的情況下，依照實際情況編制的預算。投標預算和標后預算具有很大區(qū)別，很多施工企業(yè)往往忽視了標后預算，依照投標預算進行施工，不利于企業(yè)成本控制。另外，投標預算的目標是為了獲得項目承建權，所以在報價的編制技巧和編制方法上靈活性較強，報價有時難免流于隨意。但標后預算的目標則是為了幫助企業(yè)獲取最大利益，標后預算核算成果與工程項目的成本控制之間具有很強的關聯性。不過，標后預算與投標預算的相輔相成也是客觀存在的事實。因為項目中標以后，投標報價是合同總價與工程量的清單單價，標后預算必然不能與主合同大相徑庭，所以投標報價基本上是標后預算的編制基礎和重要參考。項目中標以后，現場設計有可能會發(fā)生變動等，這也是制定標后預算的必要性所在。

3 公路工程項目中影響企業(yè)標后預算的幾個條件

3.1 自然狀況的差異

一般來說，公路工程項目的建設里程都在幾公里之上，基本上會穿越多個不同自然地區(qū)，要受到地貌、地形、自然環(huán)境、地質和沿線物資條件等的影響。即使是相同規(guī)模、相同工程標準，也會因為地區(qū)差異而出現造價差別。自然狀況對公路工程項目成本控制的影響是巨大的，也是做好標后預算的重要原因之一。

3.2 社會經濟條件的影響

沿線地域風土人情決定了當地人的辦事風格，同時，不同政府機構的辦事效率也會存在一定差異，這些都會影響到工程成本。另外，沿線地域的經濟條件也是不能忽視的影響因素。如果有能夠利用的橋梁、道路和場地自然能夠為企業(yè)施工提供便利。另外，一些便于利用的建材資源，更能在一定程度上節(jié)約企業(yè)的成本。此外，當地的建材市場對材料的供應力、主要運輸方式、不同費用的征收標準、勞動力等資源、人們普遍工資水平等一系列條件都與企業(yè)成本直接相關。一般來說，中標以前對此進行詳細考量的企業(yè)并不多，所以投標預算中的報價對這部分影響因素的考量自然也不多，所得報價缺乏精細性。但中標以后，涉及到具體的建設事宜，也與企業(yè)的利益切身相關，必然需要企業(yè)有針對性地進行實地考量，精心籌劃，從而編制好標后預算，為后續(xù)施工提供方便。

3.3 建設資金的影響

企業(yè)中標以后，涉及到具體的建設施工問題，也就涉及到了關鍵的建設資金問題。工程主管部門與建設單位籌集資金的方法方式都會對工程進度產生影響?？赡馨l(fā)生的情況較多，舉個簡單的例子，業(yè)主資金不能及時到位就會導致項目成本增加。同時，企業(yè)實力的雄厚程度也應納入標后預算考慮范疇，若流動資金的流轉速度較慢或是企業(yè)資金準備不足，只好通過向社會或銀行籌借的方式進行建設的話，這無疑會加大企業(yè)的項目成本，進一步壓縮企業(yè)的利潤空間。

3.4 項目的運營方式與預算編制人員等其他因素的影響

企業(yè)決策層會按照企業(yè)的歷史經驗對項目的運營方式進行決策，涉及到使用機械設備的方式等問題，無論是租賃還是購買，都會直接影響到企業(yè)的項目成本與利潤留成。同時，編制人員也是決定企業(yè)標后預算編制水平的重要因素。因為，其責任心、經驗水平與專業(yè)性等都會影響到標后預算的科學性和準確性。

4 編制公路工程項目標后預算的方法及要點

考慮到以上影響標后預算的幾點因素，公路工程項目施工企業(yè)應積極、準確地做好標后預算的編制工作。在中標以后，在依照標書的前提下，充分結合工程的特點與建設規(guī)模進行標后預算的編制。

4.1 注意在編制標后預算前收集豐富資料

做好公路工程項目標后預算前，要注意相關信息及資料的收集工作。對施工地區(qū)的自然狀況、社會經濟情況進行充分的考量。在此基礎上，對投標效益、降價幅度、投標高價、現場情況、業(yè)主與監(jiān)理的各項要求、施工方案、合同專用條款及通用條款等各項影響工程實際成本的因素進行全面而綜合的分析與研究，從而編制出詳細且可操作性較強的標后預算。

4.2 注意定額采用問題與編標人員的操作方式

編制公路工程項目標后預算時，要注意定額采用問題。一般來說，要按照相關規(guī)定和標準按實際的抽換進行使用，并借助市場對于材料、人工、機械臺班的單價和投標價進行對比，加以調整后，作為工程項目的成本單價。另外，編標人員需要深入現場，一定要對現場的情況進行實地的詳細勘察，如果實際的運距比投標運距小時，就要將實際的運距當做依據來計算成本單價。

4.3 原則上將投標時的設計圖紙作為工程量確定依據

原則上，公路工程項目施工企業(yè)要將投標時的設計圖紙作為工程量確定依據，主要有兩方面的優(yōu)勢:首先，能夠為以后追加索賠時提供工程量差額的計算依據。這是由于，某些項目采用的是初步的設計圖紙進行招標事宜，此類項目的工程量還是比較粗的，施工時如果按照施工圖進行實施的話就有可能會導致設計變更，在這種情況下將兩者的數量進行相互比較，其變化情況可以一目了然。另外，也可以對投標報價的高低進行驗證。

4.4 編好的標后預算需要交由公司評審

標后預算在編好以后，需要先遞交給公司的總經濟師進行初審，初審后提高給公司的評審小組，評審小組進行評審以后，依照其形成的統(tǒng)一意見及時對預算中的部分內容進行重新調整，最后再結合公司在項目管理上的一些要求等對預算進行進一步調整，從而確定最終的成本目標，交由項目部進行執(zhí)行。同時還要注意，項目部要將指標落實到各個班組與個人，從而對責任目標進行具體明確，進而對項目的成本進行有效控制。

4.5 注意對標后預算的后續(xù)檢查工作

理論與實踐的關系總是相互作用、相輔相成的，標后預算落實以后也要及時對其實施情況進行檢查和追蹤，并且對相關的反饋意見進行收集，對于施工中出現的偏差等，要進行及時分析，找出偏差出現的原由，并進行及時調整和糾正。

5 結 語

對于公路工程項目來說，做好標后預算工作是十分必要的，能夠極大地節(jié)約企業(yè)的各項成本。因為，一個科學而合理的標后預算能夠涉及到工程實施的各個環(huán)節(jié)，囊括各項因素，自然可以選擇出既能保障工程質量又能節(jié)約項目成本的最佳方案。利益是企業(yè)永恒的追求，做好標后預算工作，也就在相當程度上幫助企業(yè)做好了成本控制工作，進而幫助企業(yè)節(jié)約成本、獲得最大利益。

［1］吳建婷.簡述公路工程項目成本控制的標后預算［J］.城市建筑，2013，(2):144.

［2］賀建軍.路橋施工項目標后預算控制與應用研究［J］.財經界，2012，(16):147.