論志愿服務傳承的問題及展望

黃桂英，李 慧

（長江大學 外國語學院，湖北 荊州 434023）

當代社會，志愿服務與人類生活緊緊地聯(lián)系在一起，全球化時代，人們對于志愿服務的新認識，新態(tài)度相互傳播，相互影響，形成接受支持，參與志愿服務的社會氛圍。再者，志愿服務的民族和區(qū)域的特色越來越突出，也影響服務的理念行為，同時，不同民族和區(qū)域的特色應用于志愿服務活動，豐富了志愿者的心靈。隨著國際間交流與合作的加強，志愿服務從孤立封閉走向了交流合作，從獨立探索走向了相互借鑒。因此，志愿服務需要傳承，需要我們的悉心呵護。

一、志愿服務的簡介

從廣義來說，志愿服務是指自愿、無償性服務志愿服務是經(jīng)由公共部門或非營利組織因應社會公益需求，協(xié)調(diào)志工及相關人員，在組織系統(tǒng)下所提供的服務。志愿服務以其自愿性、無償性和組織性為主要特征。

二、志愿服務的歷史

（一）國際志愿服務事業(yè)的發(fā)展階段

1.萌芽階段。在古羅馬或更早時期，志愿服務誕生 ；

2.擴展階段。19世紀末20世紀初，歐美等國先后通過了一系列有關社會福利方面的法律法規(guī)，這使得志愿服務迅速擴展開來，成為一項標志性的志愿服務活動；

3.規(guī)范階段。二戰(zhàn)后，西方國家志愿服務進一步規(guī)范化，且擴大為一種由政府或私人社團所舉辦的廣泛性的社會服務工作。

(二）中國國內(nèi)志愿服務不同時期的發(fā)展進程

自新中國成立至20世紀80年代初，是以“義務運動”為特征的發(fā)展時期，80到90年代初期則是以1993年青年志愿行動的出現(xiàn)為標志，直至2008年奧運會的成功舉辦，志愿服務得到平穩(wěn)發(fā)展。

三、志愿服務的傳承

（一）促進志愿活動的動因分析

1.國外：志愿者參與國家應急救援工作有利于喚起公民對國家和社會重大事件的關注和參與，培養(yǎng)參與者的國家意識，有效地補充政府應急救援力量的不足，促進資源的更好整合；極大地激發(fā)參與者的社會責任感，有助于推動建立起民眾廣泛參與、民眾自覺負責的應急救援負責機制，實現(xiàn)更好的應急救援效果；有利于搭建起參與者專業(yè)素質(zhì)和實際能力提升的平臺，更好的促進志愿者健康人格的形成，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

2.國內(nèi)：志愿服務搭建了精神文明建設的主要載體，不僅豐富了社會主義意識形態(tài)的內(nèi)涵，而且促進了現(xiàn)代社會文明生活方式的形式；志愿服務開辟了鞏固黨的執(zhí)政基礎的第三方渠道，緩解了群眾在現(xiàn)實需求和滿足方式之間存在的矛盾，有效地彌補了社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，成為了吸引和凝聚群眾的主要載體。

（二）當代志愿服務活動的方式

在文化建設中保障人權(quán)，志愿服務作為城市文明的一個重要指標，推動城市文明升級，應對文化貿(mào)易逆差，繼承傳統(tǒng)文化的精華；完善志愿服務體系，建設文明強國，創(chuàng)造公共文化服務；更重要的是：必須密切黨群眾的關系，實現(xiàn)志愿服務活動的實質(zhì)性飛躍發(fā)展。

四、志愿服務發(fā)展面臨的問題與解決對策

（一）面臨的問題

近年來，我國志愿服務工作，盡管組織開展了一系列豐富多彩的活動，在國際上的影響力和輻射帶動作用，得到了較大幅度的提升，取得了一定的成績，但仍存在很多不足和問題。

1.不健全的志愿服務機制

總體來說，我國當前的志愿服務機制還不夠完善，也就是說志愿服務僅僅只是完成了志愿者的統(tǒng)一注冊，還沒形成統(tǒng)一規(guī)范的培訓機制、激勵機制、項目機制、檔案管理制度等，這一問題的存在進一步反映了我國志愿服務團隊管理不足，凝聚力不夠強，組織機構(gòu)分工不夠細等一系列不足，在一定程度上阻礙了我國志愿服務工作的深入開展。

2.尚不到位的人員經(jīng)費保障

樓市的嚴格調(diào)控效應已傳導至土地市場。住房銷售市場遇冷讓高價拿地的開發(fā)商“套牢”，房企在拿地方面變得謹慎理性，土拍市場熱度也隨之退卻。

目前很多市、縣、區(qū)的工作人員依然是文明辦的其他人來兼任，沒有多余的精力對志愿服務活動進行協(xié)調(diào)指導和規(guī)劃設計，特別是志愿者組織的日常管理、人員培訓、項目策劃缺乏必要的經(jīng)費、場所等物資支持。

3.自主性不足的志愿服務

客觀地講，我國現(xiàn)在開展的志愿服務活動形式上是志愿者及其組織在“志愿”服務，實質(zhì)上是志愿者在無條件的完成各級黨政部門下達的政治任務，志愿者的主體性、主動性、服務內(nèi)容的專業(yè)對口性，服務方式和時間安排自主靈活性、思維模式的創(chuàng)新性等都被忽略了，難免讓人覺得志愿活動的政治功利性強，表面熱鬧而實則不足，長效作用意識弱，社會水平低，自主空間不足。

（二）對策

1.必須堅持把體制建設作為重要保障

推動志愿服務事業(yè)長遠健康發(fā)展，實現(xiàn)志愿服務活動由以階段性為主向以經(jīng)常性活動為主轉(zhuǎn)變，志愿服務管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。必須建立科學完善的長效機制和管理機制。實踐證明：只有通過建立強有力的組織領導機制，科學有效的目標管理機制，規(guī)范健全的考核評比機制和多元化的投入機制，才能有效地促進志愿者活動走上制度化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.健全完善志愿服務工作機制

在工作中建立和完善志愿者認定考核，激勵表揚等制度，積極探索和研究注冊志愿者網(wǎng)絡招募和管理等方法，使志愿服務工作機制向更高的平臺進發(fā)。

3.強化培訓

五、未來趨勢:中國志愿服務的預期發(fā)展

（一）志愿服務研究領域的深化

1.志愿服務的立法研究

為了使志愿服務更好地發(fā)展，許多有關專家建議把志愿服務納入社會保障體系，明確志愿者組織的法律地位，設立志愿服務的儲備基金，并由志愿者組織為志愿者提供相應的人身保險，同時也要明示志愿者組織與服務對象之間的權(quán)利義務關系。

2.志愿服務的理論研究

首先我們要對所服務的項目進行理論分析，其次，針對我們當前的志愿服務項目進行合理規(guī)劃，最后就是對志愿者的組織和培訓。

3.公民社會的理論研究

公民社會既是富有增值性的理論話語，又是內(nèi)涵挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實課題。公民社會是獨立于國家的私人領域（以市場為核心的經(jīng)濟領域）和公共領域（社會文化生活領域）。公民社會的四大結(jié)構(gòu)性要素：私人領域、志愿者社團、公共領域、社會運動。同時，公民社會也具有不同的理論模式：具體問題領域的研究、從全球化和全球質(zhì)疑的角度進行交流、從國際關系的角度進行研究、從政治學和政治哲學的角度進行研究。

4.全球公民社會的四種表現(xiàn)類型：新公共管理、合作主義、社會資本或自組織、激進主義。

（二）志愿服務實踐領域的拓展

1.志愿服務領域的多樣化

隨著社會的發(fā)展，志愿服務領域不斷拓展，可以從不同的角度及形式加以分類和歸納，在此以青年志愿服務為例：a.堅持以人為本，充分發(fā)揮各類學校的積極性和創(chuàng)造性；b.從志愿服務雙方的相互關系來看，可以分為單向服務和雙向服務兩種形式；c.從志愿服務的類型來看，可以分為低端服務和高端服務兩種形式；d.從志愿服務的目標導向來看，可以分為補救型服務和預防性服務兩種形式。

2.社會公共事業(yè)的網(wǎng)絡化

中國的志愿服務的多元化局面，是世界發(fā)展趨勢和國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型所造成的，隨著交通、通信、媒介、網(wǎng)絡的發(fā)達，不同國家和地區(qū)的志愿組織采取多種方式影響并聯(lián)系廣大群眾。具體分析，未來中國志愿服務的網(wǎng)絡將呈現(xiàn)復雜多樣的狀態(tài)：一是志愿組織、志愿人員之間的復雜網(wǎng)絡；二是志愿組織、志愿人員與服務對象之間的復雜網(wǎng)絡;三是志愿服務與政府機構(gòu)等社會力量之間的復雜網(wǎng)絡。

3.政府服務功能的動態(tài)化

建設法制政府和誠信政府，加強宏觀引導和微觀服務，改革現(xiàn)行年檢制度，建立健全信息服務體系，規(guī)范收費、嚴格罰款，放寬民間資本投資目錄。

（三）志愿服務運作機制的成熟

志愿服務在我國已經(jīng)成為一項公眾廣泛參與的社會公益事業(yè)。近年來，隨著社會建設領域改革的日益深化，各級各類志愿者組織在完善社會保障體系，維護社會安穩(wěn)等各方面所發(fā)揮的作用日益突顯，我國的志愿者組織管理已初步形成，這無疑促進了我國志愿服務事業(yè)的跨越式規(guī)范，理性發(fā)展。

（四）公民社會將逐漸發(fā)展趨于成熟

公民社會是改革開放的產(chǎn)物?，F(xiàn)代化進程的不斷推進為公民社會的成長提供了豐富的營養(yǎng)，民眾的政治心理趨于成熟，政治人格由盲從依附轉(zhuǎn)向獨立自主，個體政治行為日趨理性，社會政治參與擴大，這些都是公民社會發(fā)展的重要條件。同時，在改革開放的進程中，政治社會化機制得到了擴大和完善，社會主義的民主觀、自由觀、平等觀等思想，通過大眾主流傳播媒介和思想政治教育等渠道得到廣泛的傳播和滲透，這也無疑推動公民社會的發(fā)展成熟。

（五）志愿服務將迅速發(fā)展遍及社會

目前志愿服務發(fā)展是從傳統(tǒng)領域的鞏固，包括扶貧開發(fā)、社區(qū)建設、環(huán)境保護、大型活動等各個領域的社會各個方面，進一步升級為技術服務領域的開拓，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、職業(yè)技術培訓、工業(yè)技術、交通、環(huán)境保護、人口研究、人力資源開發(fā)等專業(yè)性的社會各個領域，志愿服務的腳步將迅速遍及整個社會。

六、總結(jié)

志愿服務精神是人類文明成果的傳承，它體現(xiàn)了公民社會的責任意識，對建設社會主義和諧社會具有積極的促進作用，高校要通過深入開展青年志愿服務活動，引導大學生正確進一步了解志愿服務的歷史，正確認識志愿服務精神，更好地繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為培養(yǎng)致力于實現(xiàn)“中國夢”的建設者和接班人打下堅實的基礎。

[1]高勇.中國志愿服務的發(fā)展走向[D].首都師范大學，2011.

[2]于德生.淺談志愿服務精神的價值[N].光明日報，2008.

[3]趙小毅.社會主義和諧社會構(gòu)建中的公民社會的研究[D].濟南大學，2010.