學(xué)習(xí)型社會(huì)下基層電大學(xué)歷與非學(xué)歷教育雙主體的辦學(xué)模式探討

李 蓉

（浙江廣播電視大學(xué)海寧學(xué)院，浙江 海寧 314400）

作者系浙江廣播電視大學(xué)海寧學(xué)院講師。

黨的十八大提出“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。終身教育已然成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展和教育改革的方向。對(duì)教育來(lái)說(shuō)，是要形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是新時(shí)期我國(guó)教育改革和發(fā)展的行動(dòng)指南。

廣播電視大學(xué)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量不同類型的專業(yè)人才，發(fā)揮著成人遠(yuǎn)程教育的巨大作用。新形勢(shì)下，電大作為專門從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的龐大系統(tǒng)，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)中必然發(fā)揮著重要作用。但我們也應(yīng)看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，學(xué)歷證書不再是社會(huì)衡量個(gè)體接受教育程度和能力大小的唯一權(quán)威憑證，一個(gè)人職業(yè)生涯的成敗，社會(huì)地位的高低，最主要的是看市場(chǎng)對(duì)他的需要程度和認(rèn)可程度。這就決定了現(xiàn)代教育既要有學(xué)歷教育又要有非學(xué)歷教育。實(shí)行學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的相互滲透和溝通是電大繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是電大繼續(xù)教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、電大學(xué)歷教育所面臨的主要問(wèn)題

（一）生源萎縮帶來(lái)的生存壓力

隨著近幾年高等院校內(nèi)部設(shè)立的成人教育學(xué)院及網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在各地增設(shè)了學(xué)習(xí)中心，他們提供了入學(xué)門檻低，考試容易的學(xué)歷教育，吸引了大批需要提升學(xué)歷的社會(huì)生源。另外，高校的擴(kuò)張和高職的發(fā)展，為高中畢業(yè)生繼續(xù)深造增加了許多途徑。這些都使得電大生源數(shù)量不斷下滑，使原本有限的生源更趨緊張，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

（二）教學(xué)計(jì)劃與社會(huì)需求相脫節(jié)

電大學(xué)歷教育把培養(yǎng)“復(fù)合型”、“應(yīng)用型”專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，但所用的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教學(xué)方式難以突出成人的特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生理論水平上不去，實(shí)踐技能又不足，正像俗話所說(shuō)“高低不就”。

（三）社會(huì)正從注重學(xué)歷向“資格與學(xué)歷并重”的方向轉(zhuǎn)變

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)人才素質(zhì)提出了不斷進(jìn)行知識(shí)更新的要求，過(guò)去那種“一張文憑定終生”的現(xiàn)象已過(guò)去。人才成為決定單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成敗關(guān)鍵的今天，用人單位不僅注重學(xué)歷文憑，更注重人才的實(shí)際工作能力。

（四）社會(huì)對(duì)各類實(shí)用技術(shù)人才的需求越來(lái)越廣泛

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使得社會(huì)對(duì)各層次的人才需求矛盾日益突出，社會(huì)成員為適應(yīng)社會(huì)和崗位工作新的要求需要不斷進(jìn)行知識(shí)更新與技能提高的學(xué)習(xí)；未來(lái)勞動(dòng)就業(yè)的格局客觀上構(gòu)成龐大的就業(yè)培訓(xùn)需求；新舊行業(yè)更替導(dǎo)致的人員下崗、上崗的培訓(xùn)。這些矛盾導(dǎo)致正規(guī)的學(xué)歷教育已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，在崗及待崗職工的繼續(xù)教育和知識(shí)更新已成為新的教育空間。

二、非學(xué)歷教育給電大帶來(lái)發(fā)展契機(jī)

（一）感知教育發(fā)展變化

終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，為遠(yuǎn)程非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展構(gòu)建了良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》明確指出，繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，并提出“要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育?！币恍┑胤降娜嗣翊泶髸?huì)或人民政府還以地方立法的方式保障終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。隨著終身教育和終身學(xué)習(xí)理念的逐步推廣和深入人心，居民的教育需求與教育消費(fèi)水平會(huì)逐步增長(zhǎng)和提高，從而為非學(xué)歷教育發(fā)展奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）感知國(guó)家開放大學(xué)

廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，為基層電大遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育搭建了更高更廣的發(fā)展平臺(tái)。教育部副部長(zhǎng)杜占元在2011年全國(guó)電大黨委書記校長(zhǎng)會(huì)議上的講話中指出，“國(guó)家開放大學(xué)是區(qū)別于普通高校的一所新型在大學(xué)，”肩負(fù)著學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育雙重使命。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家開放大學(xué)要把大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育作為重點(diǎn)任務(wù)?！睆V播電視大學(xué)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，就意味著從過(guò)去重學(xué)歷教育、輕非學(xué)歷教育的辦學(xué)模式，向?qū)W歷教育和非學(xué)歷教育并重的辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型，是對(duì)電大非學(xué)歷教育的巨大挑戰(zhàn)，更是為電大非學(xué)歷教育提供了更高更廣的發(fā)展平臺(tái)。

三、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重發(fā)展

建立終身教育必然要求推進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通?，F(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)者在一生中將會(huì)多次變動(dòng)職業(yè)和更新職業(yè)技能，這就要求高等教育系統(tǒng)具有更大的靈活性和適應(yīng)性，為人們的一生提供多種多次接受教育的機(jī)會(huì)。

（一）學(xué)歷教育依舊是廣播電視大學(xué)的主體任務(wù)

1.調(diào)整策略應(yīng)對(duì)生源萎縮帶來(lái)的生存壓力

充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、橫幅、招生簡(jiǎn)章等形式全方位的宣傳，在全校營(yíng)造“全員招生”的良好工作氛圍，樹立了招生工作人人有責(zé)的觀念；加強(qiáng)與職高、中專、技校聯(lián)合辦學(xué)；加強(qiáng)行業(yè)合作，拓寬辦學(xué)渠道；積極爭(zhēng)取政府及主管部門等對(duì)電大教育的重視和支持；多參加社會(huì)公益活動(dòng)，展示電大形象達(dá)到宣傳目的，擴(kuò)大學(xué)校學(xué)歷教育的知名度。

2.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向設(shè)置招生專業(yè)

海寧皮革是海寧經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著海寧皮革業(yè)的強(qiáng)大與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也隨之成長(zhǎng)，如印染、物流、化工等等這些方面的專業(yè)技術(shù)人才缺乏。為適應(yīng)社會(huì)需求，我校積極爭(zhēng)取和東華大學(xué)合作，及時(shí)引進(jìn)和調(diào)整新招生專業(yè)開設(shè)了藝術(shù)設(shè)計(jì)（服裝）、藝術(shù)設(shè)計(jì)（數(shù)字傳媒）、現(xiàn)代紡織技術(shù)、染整技術(shù)、紡織工程、高分子材料加工技術(shù)、輕化工程（染整工程）等新專業(yè)，以便更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

3.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向設(shè)置教學(xué)計(jì)劃

調(diào)整理論與實(shí)踐課程結(jié)構(gòu)，學(xué)歷教育教學(xué)中應(yīng)該增加職業(yè)技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容，并增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及淘寶網(wǎng)越來(lái)越深入到大眾生活中，許多實(shí)體店搬上淘寶網(wǎng)，為增強(qiáng)虛擬電子商鋪競(jìng)爭(zhēng)力，搶占及吸引更多的網(wǎng)上客戶，除了有質(zhì)量過(guò)硬的貨源外，網(wǎng)店的裝飾裝修也很重要。商家急需要一批網(wǎng)店“裝飾師”、“美化工”，針對(duì)此我校在計(jì)算機(jī)專業(yè)中增設(shè)了相關(guān)的課程。如Photoshop圖像處理、網(wǎng)站美工設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、Flash動(dòng)畫制作、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)等與淘寶有密切聯(lián)系的課程。這樣有針對(duì)性積極引用職業(yè)技能培訓(xùn)課程到學(xué)歷教育中，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。

（二）大力推進(jìn)非學(xué)歷教育

1.將非學(xué)歷教育的地位提高到和學(xué)歷教育并重的地位

過(guò)去，電大對(duì)非學(xué)歷教育重要性認(rèn)識(shí)不夠，重學(xué)歷教育而輕非學(xué)歷教育。今后應(yīng)該發(fā)揮電大特殊的辦學(xué)功能和服務(wù)功能，把非學(xué)歷教育放在電大發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分來(lái)考慮。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育雖然是兩種不同的教育形式，但二者互相關(guān)聯(lián)，密不可分，不可偏廢。學(xué)歷教育為非學(xué)歷教育提供開辦的條件，而非學(xué)歷教育反過(guò)來(lái)又促進(jìn)學(xué)歷教育的深化改革和發(fā)展；學(xué)歷教育需從非學(xué)歷教育中補(bǔ)充高新科技知識(shí)，非學(xué)歷教育需從學(xué)歷教育中借鑒教學(xué)規(guī)律和教學(xué)方法。在教育環(huán)境大變化的今天，非學(xué)歷證書考試是不斷滿足教育需求多樣化、終身化的有效途徑。因此我們?cè)谵k好學(xué)歷教育的同時(shí)，要積極拓展非學(xué)歷教育項(xiàng)目，使兩種教育特色共存，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終達(dá)到相互依存，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的統(tǒng)一體。

2.大力發(fā)展技能培訓(xùn)

我們廣播電視大學(xué)有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、有豐富教學(xué)資源、教學(xué)的輻射面廣、有上百萬(wàn)學(xué)生這巨大無(wú)形資產(chǎn)，我們必須充分利用起來(lái)，開辦專業(yè)證書教育、單科證書教育和工程師繼續(xù)教育各種培訓(xùn)，要逐步形成“多種證書的”教育。讓大眾形成一種固定思維：“要培訓(xùn)，學(xué)技能，到電大”。

近幾年，我校整合社會(huì)各類資源，主動(dòng)采取與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展多方面合作：2010年始至今，與海利得、天通等上市公司合辦“工商管理”專業(yè)的大專學(xué)歷教育及崗位職業(yè)技能培訓(xùn)；2013年3月與組織部合作，面向全海寧市的社會(huì)工作者辦了“社會(huì)工作者”專業(yè)的大專學(xué)歷教育班和社會(huì)工作者資格考試培訓(xùn)班；2013年5月與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作開展掃盲、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。

我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，按需辦學(xué)，社會(huì)需要什么人才，就培養(yǎng)什么人才，“以明天的技術(shù)，培育今天的學(xué)生，為未來(lái)服務(wù)”開拓更具適應(yīng)性、靈活性和自主特色的非學(xué)歷教育。

3.大力發(fā)展社區(qū)教育

社區(qū)教育屬于終身教育體系中的重要組成部分，其中包含大量的非學(xué)歷教育，因而也是開放大學(xué)的基礎(chǔ)性教育載體和公共服務(wù)平臺(tái)。由于社區(qū)教育具有很強(qiáng)的公益性，會(huì)面臨許多困難和制約因素，但辦好社區(qū)教育會(huì)帶來(lái)良好的社會(huì)效益和一定的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)推動(dòng)學(xué)歷教育的發(fā)展。我校早在2007年就已建立了海寧社區(qū)學(xué)院，協(xié)調(diào)和整合各類教育資源，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）籌設(shè)社區(qū)教育中心，推進(jìn)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并開展社區(qū)教育活動(dòng)，為廣大市民提供接受終身教育的平臺(tái)。在2009年到2010年間面向全市退休人員進(jìn)行公益性的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)六期；2011年開始面向全市新居民進(jìn)行公益性的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)培訓(xùn)、英語(yǔ)基礎(chǔ)培訓(xùn)；2013年3月，與海寧市黃灣鎮(zhèn)尖山新區(qū)的各家企業(yè)合作為招進(jìn)的新員工開展了：“海寧人文與尖山風(fēng)俗”、“鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃及未來(lái)發(fā)展”、“尖山工作生活感受”等五個(gè)課程作專題輔導(dǎo)，通過(guò)這些活動(dòng)增強(qiáng)了電大為社會(huì)提供教育服務(wù)的功能。

學(xué)歷教育培養(yǎng)的是學(xué)科型人才，是提高全民素質(zhì)的教育，而非學(xué)歷教育培養(yǎng)的是實(shí)際應(yīng)用型人才，是高等教育綜合知識(shí)向精專技能傳授和服務(wù)的延續(xù)。二者有機(jī)整合，互為補(bǔ)充才能健全終身學(xué)習(xí)體系?？傊?，面對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的新要求，電大教育只有走學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的發(fā)展之路，構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育雙主體的辦學(xué)模式，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，再創(chuàng)輝煌。

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